2012年11月西北成人教育學(xué)報(bào)Nov.2012第6期Jourmal of the Northwest Adult EducationNo.6河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究布占平(開封大學(xué)體育教研部，河南開封475000)摘要]本研究采用問卷調(diào)查、 訪談、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法對(duì)河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,分析了目前河南省體育公共服務(wù)的問題，并提出了相應(yīng)的改革建議。[關(guān)鍵詞]河南省體育公共服務(wù);現(xiàn)狀;對(duì)策[中圖分類號(hào)] G804.83[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008-8539- (2012) 06-0033-03本研究采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談一、前言法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法等方法對(duì)河南省體育體育公共服務(wù)是基本公共服務(wù)體系的重要組成公共服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了深人細(xì)致的研究。部分，它是通過整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌、組織、協(xié)三、結(jié)果與分析調(diào)、配置社會(huì)公共體育資源，向居民提供基本的體育服務(wù)及體育產(chǎn)品，以保障居民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。(一)體育組織形式及活動(dòng)內(nèi)容現(xiàn)狀與分析隨著我國(guó)全面邁進(jìn)小康社會(huì),公共服務(wù)朝著更加和根據(jù)河南省居民體育活動(dòng)組織形式調(diào)查表中可諧的方向發(fā)展，人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育文化和服以看出(見表1): 河南省居民進(jìn)行體育鍛煉的組織務(wù)需求同相對(duì)落后的公共體育服務(wù)生產(chǎn)之間的矛盾形式主要是個(gè)人進(jìn)行運(yùn)動(dòng)(80.7%)，參加有組織的日顯突出，如何與時(shí)俱進(jìn)、乘勢(shì)而上地進(jìn)行公共體活動(dòng)的居民占2.9%。參加民間自發(fā)組織的團(tuán)體活育服務(wù)改革，成為備受關(guān)注的問題。《體 育事業(yè)動(dòng)占4%，其他占12.4%。 從以上數(shù)據(jù)分析可以看出“十一五”規(guī)劃》指出，完善公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、表1河南省居民體育活動(dòng)組織形式情況調(diào)查(n=578)創(chuàng)新公共體育服務(wù)方式、健全公共體育服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制、維護(hù)低收人和特殊群體的基本體育組織形式有組織的活動(dòng)民間自發(fā)的個(gè)人進(jìn)其他(社區(qū)、村鎮(zhèn)等組織)團(tuán)體活動(dòng)行運(yùn)動(dòng)權(quán)益，以及加強(qiáng)農(nóng)村體育建設(shè)等。2011年3月國(guó)務(wù)人數(shù)123466 72院頒布的《全 民健身計(jì)劃(2011-2015年)》 中明百分比(%)2.9%%80.7% 12.4%確指出“到2015年, 城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明居民參與有組織的體育活動(dòng)的比例還是相當(dāng)少。顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服在對(duì)河南省體育組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查中，務(wù)體系?！痹谑畮讉€(gè)城市中大部分社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處都有該區(qū)的健身團(tuán)隊(duì)，并且每個(gè)鎮(zhèn)和街道都有其二、研究對(duì)象與研究方法特色項(xiàng)目，但是所組織健身團(tuán)隊(duì)的數(shù)量與社區(qū)居(一)研究對(duì)象與調(diào)查對(duì)象民的需求之間還是存在較大差距，由于健身團(tuán)隊(duì)本研究以河南省體育公共服務(wù)現(xiàn)狀作為研究對(duì)數(shù)量的有限，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量較少，同時(shí)還有象，采用分層隨機(jī)抽樣的方法，對(duì)河南省的鄭州、部分居民對(duì)社區(qū)組織的體育活動(dòng)并不知曉。在對(duì)開封、洛陽、新鄉(xiāng)、信陽、南陽等十幾個(gè)城市的居農(nóng)村的調(diào)查中，被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政民進(jìn)行抽樣調(diào)查，以所抽取十幾個(gè)城市和農(nóng)村居民府都沒有全民健身體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為調(diào)查對(duì)象。分管體育工，幾車民體育組織。(二)研究方法.顯然，這種中國(guó)煤化工準(zhǔn)以適應(yīng)農(nóng)村MYHCNMHG※基金項(xiàng)目本文系河南省社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)201 1年度課題(SKL -2001- -2619)研究成果。33體育發(fā)展的要求。而在農(nóng)民自身方面，調(diào)查顯示:體育鍛煉場(chǎng)所體現(xiàn)相對(duì)固定、就近、少花錢，對(duì)環(huán)農(nóng)民更愿意把錢花在食品、居住、文教娛樂上，只境條件有所要求等特點(diǎn)。要還沒病，就不愿意把錢花在身體鍛煉和健康保養(yǎng)(三)河南省體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分上。因此，河南省居民體育消費(fèi)水平處于低落狀析態(tài)。構(gòu)建和完善體育公共服務(wù)體系，其最終最有(二)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀與分析權(quán)威的評(píng)價(jià)者還是居民，居民對(duì)現(xiàn)有公共服務(wù)體系體育場(chǎng)地設(shè)施體系是由滿足公眾公共體育需的滿意度調(diào)查是進(jìn)--步改進(jìn)體育公共服務(wù)體系的基求的場(chǎng)地設(shè)施等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。公共體育服礎(chǔ)。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)體育服務(wù)主體所提供的務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系是公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)載各項(xiàng)公共服務(wù)的滿意程度多介于“一 般與不滿意之體。2005年 初召開的全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上，有關(guān)于間”或者是“未接觸”，“滿意”或“較滿意”者場(chǎng)地的報(bào)道稱:體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量少，質(zhì)量不高,所占比例不高(見表3)。 20%的居民對(duì)于體育的各對(duì)于我國(guó)13億人口而言，每萬人僅擁有6.58個(gè)體育項(xiàng)服務(wù)的態(tài)度為一-般,也有30%左右的居民對(duì)于體場(chǎng)地，人均場(chǎng)地面積僅1m2多-一點(diǎn)， 與同時(shí)期的美育的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目“不滿意”。 體育的各項(xiàng)服務(wù)是.國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家平均每萬人擁有200多個(gè)體育表3河南省居民對(duì)體育服務(wù)主體各項(xiàng)服務(wù)的滿意度調(diào)查場(chǎng)地的狀況無法相比。對(duì)于河南省來說，體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的缺口更大，即使像信陽、周口和駐馬店項(xiàng)目滿意較滿意不滿意一般未接觸等地級(jí)城市，既沒有一個(gè)比較現(xiàn)代化的田徑運(yùn)動(dòng)體育組織服務(wù)917.437.418.517.7場(chǎng)，也沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池或游泳館，更不要說廣體育設(shè)施服務(wù)10.720.122.6大農(nóng)村地區(qū)了。經(jīng)調(diào)查河南省體育設(shè)施人均面積每體育指導(dǎo)服務(wù)9.316.132.721.3人1平方米左右，很多地市和縣市區(qū)沒有全民健身休育信息服務(wù)11.520.735.520.212.2活動(dòng)中心，有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括街道行政村包括體育活動(dòng)服務(wù)10.11 15.128.2城市的社區(qū)還不到60%，僅有不到60%的城市街道和40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，河南服務(wù)主體提供給居民的體育公共服務(wù)產(chǎn)品，也是體省城市居民區(qū)體育鍛煉器材、設(shè)施的損耗比較大。育公共服務(wù)體系的重要組成部分，有10%- -20%甚場(chǎng)地設(shè)施更新周期較長(zhǎng)，很多場(chǎng)地設(shè)施常年失修,至更多的居民對(duì)其不了解或表示未接觸，這不能不無人問津。說是一個(gè)比較嚴(yán)重的問題。在對(duì)居民選擇鍛煉場(chǎng)所的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)(見表(四)河南省體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀與分析2): 58.5%的居民選擇家附近的空地或路邊，被調(diào)社會(huì)體育指導(dǎo)員是體育隊(duì)伍的重要力量，是查的18.5%居民選擇公園、廣場(chǎng)進(jìn)行體育鍛煉，群眾體育的主要組織者和指導(dǎo)者，是提高體育指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量的主要載體。河南省2006 -2007年度社會(huì)表2河南省居民體育鍛煉場(chǎng)所情況調(diào)查體育指導(dǎo)員職業(yè)資格認(rèn)定共有200余名，學(xué)者石冰家附近的空公園單位體育收費(fèi)體育對(duì)此認(rèn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)顯然太少，與社會(huì)需場(chǎng)所性質(zhì)其他地或路邊廣場(chǎng)場(chǎng)所求相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大居民的健身咨詢、人數(shù)10648169指導(dǎo)和組織需要。學(xué)者高茂章認(rèn)為，河南省城市居百分比(%) 58.5%18.5%3911.6%民體育組織存在的主要問題表現(xiàn)為社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理體制不健全、缺乏科學(xué)有效的鍛煉健身方8.4%的居民選擇單位體育場(chǎng)所，還有11.6%的社區(qū)法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)指導(dǎo)員的數(shù)量嚴(yán)重不足,居民選擇其他。通過以上數(shù)據(jù)，可以顯示目前河南學(xué)歷偏低，專業(yè)知識(shí)貧乏，管理重益等問題，所調(diào)省居民選擇參加體育鍛煉場(chǎng)所主要是家附近的空地查居民對(duì)體育指導(dǎo)服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容滿意的程度不高,或路邊。在調(diào)查中了解到:由于部分運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所離居部分城市居民和大部分農(nóng)村居民沒有接受過體育指民家較遠(yuǎn)，導(dǎo)致居民選擇離家較近的空地或路邊進(jìn)導(dǎo)。卑數(shù)量有待增加，管理行體育鍛煉，其次是公園、廣場(chǎng)。在調(diào)查中，只有體制中國(guó)煤化工三務(wù)有待加強(qiáng)。3%居民愿意去收費(fèi)體育場(chǎng)所活動(dòng)，表明很少有居HCNMH興服務(wù)現(xiàn)狀的民愿意花錢買健康?？傮w來說，河南省居民在選擇對(duì)策與建議身器材(一)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化政府發(fā)展體育公共服務(wù)《全民健身計(jì)劃(2011- -2015年)》中明確指職能，逐步加大對(duì)體育公共服務(wù)的投入力度出:到2015年，縣級(jí)以上地方人民政府要按照《全針對(duì)河南省體育公共服務(wù)供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民實(shí)，各級(jí)政府必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到體育在社經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,要盡快加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建人本級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活設(shè)和加大對(duì)體育教育、體育技能培訓(xùn)的投人。針對(duì)動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投人，對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)部分人群體育意識(shí)不強(qiáng)、體育技能不足的現(xiàn)實(shí)，通機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。建設(shè)方式采取中央資金過加強(qiáng)社區(qū)指導(dǎo)員的建設(shè)，逐漸加強(qiáng)對(duì)體育教育、引導(dǎo)、地方各級(jí)政府投資為主，社會(huì)支持為輔,體體育技能培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目的供給,逐漸提高公眾體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，居民自育鍛煉意識(shí)。愿義務(wù)投工投勞進(jìn)行建設(shè)。除加大財(cái)政對(duì)體育公共(二)加強(qiáng)體育公共服務(wù)制度建設(shè),逐步完善服務(wù)事業(yè)的投入外，還要完善財(cái)政、稅收、金融和體育公共服務(wù)體系土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資按照國(guó)家《全民健身計(jì)劃》的部署和要求，河參與體育公共服務(wù)事業(yè)。南省已經(jīng)制定并實(shí)施《河南省全民健身實(shí)施計(jì)劃(四)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，完善社(2011年- -2015年)》， 強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系建設(shè)會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)機(jī)制意識(shí)，以“五個(gè)千萬人群”為重點(diǎn)，以全民健身加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、管理，完善激日、河南省全民健身月和國(guó)家法定節(jié)假日，以及農(nóng)勵(lì)考核機(jī)制，積極做好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和各項(xiàng)閑季節(jié)為契機(jī)，抓好全民健身活動(dòng)、組織網(wǎng)絡(luò)、場(chǎng)管理服務(wù)工作，從數(shù)量上、質(zhì)量上加大體育指導(dǎo)員地設(shè)施三個(gè)重要環(huán)節(jié)，不斷提高群眾體育的科學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系?；⒔M織化水平，積極構(gòu)建和完善具有中原特點(diǎn)、體育行政主管部門應(yīng)設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員專項(xiàng)費(fèi)河南特色的全民健身服務(wù)體系，在資金、場(chǎng)地、機(jī)用，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和必要的工作構(gòu)、人員，以及信息、技術(shù)指導(dǎo)等方面為全民健身補(bǔ)貼。同時(shí)，廣~泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，充服務(wù)體系建設(shè)提供保障。分利用體育活動(dòng)的志愿者、學(xué)校體育教師等隊(duì)伍對(duì)(三)加快公共體育設(shè)施建設(shè)，提供必要的健居民參與體育鍛煉進(jìn)行指導(dǎo)。[參考文獻(xiàn)][1]河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃.河南省體育局網(wǎng) [4]鄭家鯤等影響上海市體育公共服務(wù)發(fā)展的因素及對(duì)策h(yuǎn)tp://www.henantiyu.com/tem/4482.aspx[].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010,(5)[2]蔡景臺(tái)等城市體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分析[J].[5]孔祥城市社區(qū)體育公共服務(wù)體系建設(shè)的供給主體及實(shí)北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009,(6)現(xiàn)路徑[].體育與科學(xué)，2011,(4).[3]李靜等浙江省社區(qū)體育公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與對(duì)策研[6] 周良君.廣東省體育公共服務(wù)均等化現(xiàn)狀與路徑選擇究[].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009,(12)[D.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2011,(3).中國(guó)煤化工YHCNMHG35