第10卷第5期鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)Vol. 10 No.52009年10月JOURNALOF ZHENGZHOU UNIVERSITY OF LIGHT INDUSTRY (Social Science)Oct.2009[文章編號(hào)]1009 -3729(2009)05 -0111 -03河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性及思路王紅偉(鄭州輕工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南鄭州450002)[摘要]生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)模式,體現(xiàn)了新型工業(yè)化特征及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源有限、開發(fā)層次低之困境的根本路徑,有利于增加就業(yè)、治理環(huán)境污染減輕環(huán)境壓力。應(yīng)調(diào)整好不同利益集團(tuán)和風(fēng)險(xiǎn)人的關(guān)系,利用經(jīng)濟(jì)杠桿整合不同企業(yè);建立健全各級(jí)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,形成地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的約柬機(jī)制;嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理;加強(qiáng)宣傳教育,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范區(qū),以推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);生態(tài)工業(yè)園區(qū);環(huán)境保護(hù)[中圖分類號(hào)]F27 ;X324[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的發(fā)展理念,同時(shí)也是自然系統(tǒng)建立工業(yè)系統(tǒng)中生產(chǎn)者一消費(fèi)者-還原者-種新的經(jīng)濟(jì)增長方式和環(huán)境治理模式。發(fā)展循環(huán)的循環(huán)途徑,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級(jí)利用,達(dá)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的目的。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)環(huán)境共贏的必然要求。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論來指導(dǎo)河南技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)之后的第三代工業(yè)園省的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè),是科學(xué)發(fā)展觀的一種具體區(qū),是生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)實(shí)現(xiàn)。的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式,體現(xiàn)了新型工業(yè)化特征及可一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)工業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在工業(yè)生產(chǎn)中的具體實(shí)現(xiàn)模式。的內(nèi)涵二、河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必1990年代以來,在世界范圍內(nèi)倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)要性發(fā)展模式，成為緩解環(huán)境壓力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要理論是“3R”原近年來,河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,2005年上則,即Redyce(減量化)、Reuse (再利用)、Recyele半年確定了鶴壁等4個(gè)市、平頂山煤業(yè)集團(tuán)等13家(再循環(huán)),是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模企 業(yè)為第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,2007年3月份正式,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為主要載體,組織成一個(gè)資源一式啟動(dòng) 了第2批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作,目前已有38家產(chǎn)品一再生資源的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)過程。循環(huán)經(jīng)單位入圍,范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。但河南省在發(fā)展循環(huán)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求用生態(tài)學(xué)規(guī)律來經(jīng)濟(jì)中仍存在資源型工業(yè)園區(qū)資源消耗多、排污量指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始將發(fā)大、可持續(xù)發(fā)展能力不足等突出問題,建設(shè)生態(tài)工業(yè)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì),作為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)園區(qū)十分必要。協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。1.建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是走出河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展資生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和產(chǎn)業(yè)生態(tài)源有限、開發(fā)層次低之困境的根本路徑學(xué)原理設(shè)計(jì)的一種新型工業(yè)組織形態(tài),它通過模擬中國煤化工,但人口眾多,人YHCNMHG[收稿日期]2009 -04 -20[作者簡介]王紅偉(1978- -),女(蒙古族),內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟人,鄭州輕工業(yè)學(xué)院講師,主要研究方向:區(qū)城經(jīng)濟(jì)。112 .鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009年均水資源占有量僅相當(dāng)于全國人均水資源的1/5,進(jìn)行治污。而建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),通過各企業(yè)之間屬于水資源比較缺乏的省份之一;耕地面積雖居全工業(yè)廢物交換和資源化利用,可實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)自然國第二,但人均占有量僅0.07公頃,且實(shí)用耕地面資源低投入和“三廢”低排放甚至于零排放,從根本積呈逐年減少趨勢;雖是礦業(yè)資源大省,礦業(yè)資源種上消解長期以來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的尖銳矛盾。類多,但儲(chǔ)備量不足;煤炭雖是支柱性礦業(yè),但儲(chǔ)采園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間可通過工業(yè)共生、要素耦合和工業(yè)比僅為全國平均水平的1/4。生態(tài)鏈實(shí)現(xiàn)廢物、能量、信息的交換，通過工業(yè)食物在工業(yè)上,河南省以豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和礦鏈實(shí)現(xiàn)物流的閉路循環(huán),使園區(qū)對(duì)外界的廢物排放產(chǎn)資源為依托,形成了包括輕紡、食品、煤炭、電力、量趨近于零,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的可持化工、機(jī)械等門類較為齊全的工業(yè)體系,但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)續(xù)發(fā)展。占主體地位,多屬于層次較低的資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè),1三、建設(shè)河南省生態(tài)工業(yè)園區(qū)的具美元產(chǎn)值所耗能源,河南省大約是我國平均耗能的1.2倍,是日本的19倍。同時(shí),河南省資源綜合利體思路用產(chǎn)品從深度和廣度方面開發(fā)利用也不夠,實(shí)現(xiàn)廢1.調(diào)整好不同利益集團(tuán)與風(fēng)險(xiǎn)人的關(guān)系,利用水綜合利用的企業(yè)只有3家,全省廢水利用率不足經(jīng)濟(jì)杠桿整合不同企業(yè)45% ,礦產(chǎn)資源的總回收率不足30%。大力發(fā)展循生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展需要市場、政府及環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū),節(jié)約使用資源,可將經(jīng)企業(yè)的推動(dòng),但由于信息的不對(duì)稱性，獨(dú)立企業(yè)尋找濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的消耗降至最小程度,從根上下游合作企業(yè)存在不確定性,暗含著機(jī)會(huì)主義和本上緩解資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束。投機(jī)行為。為彌補(bǔ)上述市場能力的不足,政府應(yīng)加2.建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是增加就業(yè)機(jī)會(huì)的重要大對(duì)工業(yè)園的宏觀調(diào)控,成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)、渠道仲裁,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),應(yīng)延長生產(chǎn)者責(zé)任期，河南是有9918萬人口的大省,就業(yè)是頭等大將生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品的資任延長到產(chǎn)品生命周期的最后事,也是難事。國際經(jīng)驗(yàn)證明,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)階段,即產(chǎn)品使用結(jié)束之后。生產(chǎn)者不僅對(duì)產(chǎn)品的生態(tài)工業(yè)園區(qū)可使就業(yè)減少型的社會(huì)向就業(yè)增加型性能負(fù)責(zé),而且承擔(dān)產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄對(duì)環(huán)境影響的社會(huì)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)可通過延長產(chǎn)業(yè)鏈而增加就的全部責(zé)任,這樣,生產(chǎn)者必須考慮包括原材料的選業(yè)機(jī)會(huì)。例如,德國在2000年已有110萬人從事循擇、生產(chǎn)過程的確定、產(chǎn)品的使用過程以及廢棄等各.環(huán)產(chǎn)業(yè),約占就業(yè)總?cè)藬?shù)的3.2% , 循環(huán)產(chǎn)業(yè)成為其個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響。生產(chǎn)者貴任期的延長,使得重要的就業(yè)渠道。循環(huán)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是勞動(dòng)密集、就生產(chǎn)者必須在發(fā)生源抑制廢棄物的產(chǎn)生,從而重視業(yè)本地化,在服務(wù)業(yè)中較為穩(wěn)定,也有相當(dāng)高的技術(shù)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境負(fù)荷壓力比較小的產(chǎn)品,使企業(yè)在生產(chǎn)成分,有人稱之為第四產(chǎn)業(yè)。在歐洲,循環(huán)產(chǎn)業(yè)已成階段就考慮到循環(huán)利用，提高資源的利用效率。為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的新興產(chǎn)業(yè)之一。企業(yè)經(jīng)營管理的目標(biāo)之一是降低成本,追求經(jīng)河南省應(yīng)積極利用園區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)相關(guān)企業(yè)濟(jì)效益極大化。通常一個(gè)廠家的廢棄物或副產(chǎn)品作發(fā)展和生產(chǎn)要素聚集、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的職能,形成為另一廠家的原料,其價(jià)格一般比新購原料要低,下和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場,為第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)拓展空游廠家自然會(huì)優(yōu)先考慮使用這種替代物。在雙方產(chǎn)間。第一產(chǎn)業(yè)可以圍繞相對(duì)集中的園區(qū)及城鎮(zhèn)生活權(quán)明晰、誠實(shí)守信的前提下，參與雙方會(huì)以追求最大物質(zhì)需求市場的逐步形成和擴(kuò)大來調(diào)整種植業(yè)結(jié)經(jīng)濟(jì)效益為目的,按市場規(guī)律進(jìn)行副產(chǎn)品交換,自覺構(gòu),第三產(chǎn)業(yè)可以圍繞園區(qū)物流市場大力發(fā)展物流實(shí)現(xiàn)物料的循環(huán)使用。業(yè)修理業(yè)、餐飲業(yè)及其他相關(guān)服務(wù)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈，2.建立健全各級(jí)政府的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,形成提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)t 負(fù)總責(zé)的約束機(jī)制3.建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是治理環(huán)境污染減輕環(huán)在工業(yè)園區(qū)內(nèi),必須徹底改變長期以來基層領(lǐng)境壓力的有效途徑導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人存在的“重企業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)增目前,河南省一些企業(yè)治污工藝不合理,設(shè)備老長，中國煤化工想,應(yīng)層層分解并化,運(yùn)行成本高。據(jù)調(diào)查,河南省大部分小造紙廠1落實(shí)YHCNMH G青況與干部升遷掛噸紙的利潤僅為130 ~ 200元,而生產(chǎn)1噸紙所產(chǎn)生鉤。如鄭州市上街區(qū)堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)列人區(qū)目標(biāo)管污水的治理費(fèi)用就需300~500元,小企業(yè)根本無力理,將任務(wù)量分解、落實(shí)到相關(guān)單位,每月進(jìn)行督查，第5期王紅偉:河南省建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的必要性及思路年終進(jìn)行考評(píng)。這種做法取得了實(shí)實(shí)在在的成效,生態(tài)園區(qū)和節(jié)約型社會(huì)的宣傳教育,增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)得到國家及省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。人保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。3.嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理生態(tài)工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)的發(fā)展依賴不斷的技術(shù)創(chuàng)保護(hù)環(huán)境資源,防止過度開發(fā)和污染是市場經(jīng)濟(jì)新,現(xiàn)階段大多數(shù)園區(qū)尚處于能量積蓄期,但也不乏的盲區(qū),而外部不經(jīng)濟(jì)性成為環(huán)境問題的重要經(jīng)濟(jì)根一 些成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè),應(yīng)該優(yōu)先選撣或建立- -些源。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的良好發(fā)展需要環(huán)保技術(shù)的支撐,可作為擴(kuò)散源地的示范性生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以重點(diǎn)建需要一個(gè)有效的管理組織來協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)的相互利設(shè),集中科研力量,加大科研投人，及時(shí)對(duì)生態(tài)工業(yè)益關(guān)系,這就需要健全環(huán)境保護(hù)的法規(guī)體系、管理體園區(qū)進(jìn)行調(diào)控和技術(shù)創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，比照類似系和監(jiān)督體系。我國環(huán)?？偩忠寻l(fā)布了“生態(tài)工業(yè)園的區(qū)域和資源環(huán)境,充分發(fā)揮園區(qū)空間擴(kuò)散作用,加區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,從2006年9月1日起,我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)快河南省生態(tài)工業(yè)園區(qū)整體進(jìn)程。將依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和驗(yàn)收,3年內(nèi)發(fā)生[參考文獻(xiàn)]過重大污染事故和企業(yè)超標(biāo)排放的工業(yè)園不能通過驗(yàn)收。以末端治理為出發(fā)點(diǎn)的法規(guī)構(gòu)建體系不能從[1] 盧顆,趙冰梅.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)的根本上解決市場主體環(huán)境保護(hù)問題,建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思考[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究,2006(12):124.為基點(diǎn)的環(huán)境法規(guī)的綠色導(dǎo)向機(jī)制已迫在眉睫。[2] 羅楊馬玲。循環(huán)型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式分析[J].北方經(jīng)濟(jì),2006(11) :67.我國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)施正式將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納[3] 程利云.對(duì)建設(shè)生態(tài)園區(qū)為依托發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)人法律保障體系。在建立生態(tài)工業(yè)園的同時(shí),河南[J].柴達(dá)木開發(fā)研究,2006(5) :26.省應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)督和管理,規(guī)范執(zhí)法行[4] 郭建華,侯渡舟,賈廣征.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)工業(yè)為,提高執(zhí)法的透明度。加強(qiáng)省市環(huán)保部門和監(jiān)察園模式[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2007(1 下):137.部門對(duì)環(huán)境執(zhí)法的行政監(jiān)察對(duì)生態(tài)工業(yè)的健康持續(xù)[5] 宋國華,夏林.循環(huán)經(jīng)濟(jì)在河南[M].鄭州:河南科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。技術(shù)出版社,2006:123 - 130.4.加強(qiáng)宣傳教育,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范區(qū)政府應(yīng)組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)(上接第44頁)去,而人過之,反為害矣;稅金于市,用化利焉,利未不但要以身作則、任用賢人，而且要通過借鑒古今興.及化,而人叛之,反失利矣。且養(yǎng)其卒,非捕民之寇亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),認(rèn)識(shí)和總結(jié)歷史發(fā)展的規(guī)律,積極推盜邪?寇盜未必由卒捕也,而先盡民之父子焉;條其行仁政。在教化應(yīng)與仁政相結(jié)合這一點(diǎn)上,林慎思吏,非勸民之農(nóng)桑邪?農(nóng)桑未必由吏勸也，而先奪民與前人有著基本- -致的看法。在當(dāng)時(shí)民不聊生的情之粟帛焉。斯不亦用去害而為害,化利而失利歟?況下,林慎思深深體會(huì)到勞動(dòng)人民的疾苦,呼吁統(tǒng)治鳴呼!韓非《說難》,嵇康《養(yǎng)生》,亦幾于是矣。”者要設(shè)身處地地為勞動(dòng)者著想。他說:“處上位者,(《伸蒙子●諷失》)這一認(rèn)識(shí),無疑是針對(duì)處于末路不見下民之艱,一-有不快其心者,則吁聞?dòng)谔煜乱?。的唐王朝變本加厲搜刮民脂民膏、千方百?jì)控制人噫!豈知下民終日勞心,而無告于上乎?"(《伸蒙民而造成的種種弊端和危險(xiǎn)有感而發(fā)的。子.審類》)他要求統(tǒng)治者應(yīng)“耽嗜與民同之”,應(yīng)當(dāng)“均役于民"、“均賦于民" ,從根本上臧輕老百姓的負(fù)擔(dān),讓他們過上安居樂業(yè)的日子。“均役于民,使[1] 劉蔚華,趙宗正.中國儒家學(xué)術(shù)思想史[M].濟(jì)南:山民力不乏;均賦于民，使民用常足。然后君有余而宴東教育出版杜,1996:753 -754.樂,民有余而歌詠?！?《續(xù)孟子●樂正子》)正是在這2] 馮友蘭.中國哲學(xué)史新編(上卷)[M].北京:人民出版社,1998:103.個(gè)意義上,林慎思十分推崇歷史上無為而治的統(tǒng)治3] 張岱年.中國哲學(xué)大綱[M].南京:江蘇教育出版社,方法,主張不要對(duì)老百姓太嚴(yán)苛,應(yīng)當(dāng)讓他們休養(yǎng)生息。只有在寬松富足的條件下,才可能使他們養(yǎng)成中國煤化工良好的道德風(fēng)尚。“設(shè)穿于路,用去害焉,害未及MYHCNMHG