第30卷第1期可耳生能驃2012年1月Renewable Energy ResourcesJan.2012我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)SWOT分析趙振宇,閆紅,令文君(華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,北京102206)摘要:我國(guó)正面臨著電力供應(yīng)短缺和環(huán)境污染嚴(yán)重等問題的挑戰(zhàn)。鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源,將對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。生物質(zhì)能源作為一種可再生能源,在過去的5年中已取得快速的發(fā)展,既存在著許多機(jī)遇,同時(shí)也面臨許多挑戰(zhàn)。文章運(yùn)用SWOT分析方法,通過實(shí)證研究,回顧和評(píng)估了我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在的各種優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)以及威脅因素;分析∫國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的影響,為我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展提供參考和借鑒關(guān)鍵詞:SWOT分析;生物質(zhì)發(fā)電;中國(guó)中圖分類號(hào):TK6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C文章編號(hào):1671-5292(2012)01-0127-06SWoT analysis on the biomass power generation industry inChinaZHAO Zhen-yu, YAN Hong, LING Wen-Jun(School of Economics and Management, North China Electric Power Univ, Beijing 102206, China)Abstract: The energy-related challenges such as the shortage of the electricity supply and theenvironmental pollution had occurred in China. The renewable energy would playy an importantrole in China's sustainable development. As a renewable resource biomass had been experienceda rapid growth during the last five years in China. In a changing environment, both opportunitiesand challenges co-exist in the biomass power industry. By the analysis method of SWOT, the fac-tors of advantages, weaknesses, opportunities, and threats in Chinese biomass power generationindustry were analyzed and reviewed, and also the impact of related policies on the developmentof the renewable power generation was discussed. The results would provide a reference for thedevelopment of the Chinese biomass power generation industry in the futureKey words: SWOt analysis; biomass power generation; China0引言物質(zhì)發(fā)電將滿足一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家15%的電力自20世紀(jì)70年代以來,為緩解能源短缺,世需求,全球?qū)⒂?億個(gè)家庭使用來自于生物質(zhì)發(fā)界各國(guó)相繼開展生物質(zhì)發(fā)電的技術(shù)研究,其中丹電的電力。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),生物質(zhì)資源十分麥率先實(shí)現(xiàn)了利用秸稈生物質(zhì)發(fā)電。有研究預(yù)測(cè),豐富。據(jù)估算,除了農(nóng)牧業(yè)的秸稈消耗外,我國(guó)每到2020年,隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的日益成熟,生年廢棄的農(nóng)作物秸稈約有1億t,可折合標(biāo)準(zhǔn)煤收稿日期;2011-03-12?；痦?xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71071053)。作者簡(jiǎn)介:趙振宇(1969-),男,滿族博士,教授,主要從事工程項(xiàng)目管理研究。Emal: zhaozhi中國(guó)煤化工CNMHG可再生能雅2012,30(1)5000萬四。國(guó)家發(fā)改委在200年制定的《可再教授韋里克于20世紀(jì)80年代初在研究企業(yè)的競(jìng)生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中明確指出,我國(guó)生物質(zhì)爭(zhēng)理論時(shí)提出來的,該方法是目前常用的一種戰(zhàn)發(fā)電裝機(jī)容量要從2010年的5500MW增長(zhǎng)到略分析和評(píng)價(jià)方法。SWOT的4個(gè)英文字母分別2020年的30000MW。代表:優(yōu)勢(shì)( Strength)、劣勢(shì)( Weakness)、機(jī)會(huì)近年來,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但起( Opportunity)和威脅( Threat),其中,S,W是內(nèi)部步晚,項(xiàng)目大多仍處于示范階段,在快速成長(zhǎng)的同因素,0,T是外部因素。所謂SWOT分析就是通時(shí)也面臨著許多的問題。因此,如何全面分析我國(guó)過全面、系統(tǒng)的調(diào)查,對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜環(huán)境中的發(fā)展?fàn)顩r成為亟·準(zhǔn)確的研究,識(shí)別出研究對(duì)象的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)待研究的問題。本文將應(yīng)用SWOT分析方法對(duì)我勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅,并用于制定發(fā)展戰(zhàn)國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)自身情況及其外部環(huán)境進(jìn)行分略和計(jì)劃等。SWOT分析具有形式直觀、使用簡(jiǎn)析,認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅,以便更好單,結(jié)論清晰等特點(diǎn)。SWOT分析法在許多領(lǐng)域已地把握我國(guó)當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的綜得到成功應(yīng)用。以下將根據(jù)相關(guān)調(diào)研、論文文獻(xiàn)、合狀況。行業(yè)研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案例、政策和法規(guī)等,采1我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目概況用定性的方法識(shí)別并分析中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的目前,我國(guó)大規(guī)模開發(fā)利用的可再生能源主SWOT因素。要為水電、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電就是利2.1優(yōu)勢(shì)分析用氣化技術(shù),把生物質(zhì)廢物(包括廢木料、稻草、稻(1)可再生性好,利于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整殼、甘蔗渣)等轉(zhuǎn)換為可燃?xì)怏w,這些可燃?xì)怏w經(jīng)煤炭、石油和天然氣是我國(guó)傳統(tǒng)燃燒發(fā)電使過除焦凈化后,再送到氣體內(nèi)燃機(jī)或燃?xì)廨啓C(jī)進(jìn)用的主要燃料,這些化石燃料產(chǎn)生的地質(zhì)年代久行發(fā)電。我國(guó)現(xiàn)有的生物質(zhì)發(fā)電方式分類如圖1。遠(yuǎn),是不可再生資源并且日益枯竭。而生物質(zhì)燃料生物質(zhì)能發(fā)電通過植物光合作用以及微生物的代謝產(chǎn)生,具有可再生性且分布廣泛。根據(jù)我國(guó)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,2020年可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量直接燃燒氣化發(fā)電煤混燃發(fā)電沼氣發(fā)電將占發(fā)電總裝機(jī)容量的30%,2020年我國(guó)可再生能源發(fā)電的構(gòu)成比例預(yù)測(cè)如圖2所示?？梢灶A(yù)氣化發(fā)電聯(lián)合循環(huán)氣化發(fā)電直接混燃發(fā)電氣化混燃發(fā)電見,在未來的可再生能源結(jié)構(gòu)中,生物質(zhì)發(fā)電將占重要地位。圖1生物質(zhì)能發(fā)電分類Fig 1 Types of biomass power get與風(fēng)電、太陽能發(fā)電相比較,生物質(zhì)發(fā)電的電能質(zhì)太陽能發(fā)電量好、不存在波動(dòng)性和間歇性,具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)光伏發(fā)電|2值。隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟,我國(guó)生物質(zhì)生物質(zhì)發(fā)電發(fā)電企業(yè)數(shù)量和裝機(jī)容量迅速增長(zhǎng)。例如,我國(guó)第家生物質(zhì)發(fā)電廠山東單縣生物發(fā)電廠已于2006年12月正式投產(chǎn);河北省的威縣、成安,山占比%東省的高唐、墾利,江蘇省的射陽等地的生物發(fā)電圖22020年中國(guó)可再生能源構(gòu)成比例預(yù)測(cè)廠也都已正式投產(chǎn)。僅國(guó)能生物發(fā)電有限公司已Fig 2 Prediction of China's renewable energy在10多個(gè)省份核準(zhǔn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)日39個(gè),已投composition in 2020產(chǎn)裝機(jī)容量為250MW,在建項(xiàng)目9個(gè),在建裝機(jī)(2)我國(guó)生物質(zhì)資源較為豐富容量為108MW。我國(guó)具有豐富的生物質(zhì)資源,現(xiàn)有生物質(zhì)資2生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的SwOT分析源可折合標(biāo)準(zhǔn)煤約54億t。隨著有機(jī)廢棄物的增SWOT分析法是由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)加和邊際土地的開發(fā),中國(guó)煤化工質(zhì)128CNMHG趙振宇,等我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)SWOT分析資源最高可達(dá)14億t標(biāo)準(zhǔn)煤,其中可供清潔能源其它7%化利用的生物質(zhì)能資源潛力達(dá)89億t標(biāo)準(zhǔn)煤;除了現(xiàn)有相當(dāng)于28億t標(biāo)準(zhǔn)煤的有機(jī)廢棄物沼氣發(fā)電外,新增各類有機(jī)廢棄物資源約合2.7億t標(biāo)準(zhǔn)秸稈燃燒23%煤,現(xiàn)有低產(chǎn)林地增產(chǎn)潛力約1.37億t標(biāo)準(zhǔn)煤,新開發(fā)邊際土地的生物質(zhì)能資源生產(chǎn)潛力約2億垃圾焚燒t標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)2010至2050年生物質(zhì)能源可利用潛力同如圖3所示。300|區(qū)可用生物質(zhì)資源囚新增有機(jī)廢棄物■低產(chǎn)林地增產(chǎn)量口新開邊際土地產(chǎn)量圖420092012年生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目總投資額比例Fig 4 Proportion of the total investment of various biomasspower generation projects in China(2009-2012)22劣勢(shì)分析(1)生物質(zhì)發(fā)電原料成本高、消耗大生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)是典型的“小電廠、大燃料”產(chǎn)業(yè),保證燃料供應(yīng)是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目正常運(yùn)行202020302050的前提。秸稈原料具有收集范圍大、重量輕、體積年份大,不適合長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)忍攸c(diǎn),這就導(dǎo)致了其燃料圖3中國(guó)生物質(zhì)能源可利用潛力收儲(chǔ)的困難。例如,江蘇如東生物質(zhì)發(fā)電廠收購(gòu)的Fig3 Potential of available biomass energy in China秸稈大都來自江蘇省淮安、鹽城、宿遷等地區(qū),其(3)環(huán)保效益好,利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展秸稈收購(gòu)價(jià)為每噸310元左右,再加上過收費(fèi)站生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)是利用生物質(zhì)原料作為發(fā)電以及路上消耗等,秸稈運(yùn)到電廠后的價(jià)格達(dá)到燃料,由于生物質(zhì)原料在生長(zhǎng)時(shí)需要的二氧化碳480元左右。我國(guó)6大地區(qū)2006年的秸稈價(jià)格及量相當(dāng)于它燃燒時(shí)排放的二氧化碳量,因而生物其構(gòu)成情況如圖5所示。質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目對(duì)大氣的二氧化碳凈排放量近似于口收購(gòu)價(jià)格回收儲(chǔ)費(fèi)用■運(yùn)輸費(fèi)用因到廠價(jià)格零。據(jù)估算,投資建設(shè)一臺(tái)25MW級(jí)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目,按年運(yùn)行6000h計(jì)算,每年可消耗農(nóng)林廢棄物約20多萬t,可發(fā)電量約1.6億kWh。氙與同類型火電機(jī)組相比,每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤約9萬t,減排二氧化碳10萬t以上。具體地說,如果我國(guó)生物質(zhì)能利用量達(dá)到5億t標(biāo)準(zhǔn)煤,每年就會(huì)減少約35億t的二氧化碳、近2500萬t的氮東北區(qū)華北區(qū)華東華中區(qū)西南區(qū)西北區(qū)氧化物和煙塵的排放量,這將產(chǎn)生巨大的環(huán)境圖52000年我國(guó)6大地區(qū)的秸稈價(jià)格及其構(gòu)成情況效益。Fig 5 Straw prices and composition in six large regions of(4)國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)多、投資大China in 2006近年來,我國(guó)對(duì)新能源的投資大幅上漲,在生由于農(nóng)作物秸稈收購(gòu)具有很強(qiáng)的季節(jié)性,難物質(zhì)發(fā)電方面投資更大。各國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)紛以做到均衡連續(xù)收購(gòu)為了保證連續(xù)發(fā)電,生物質(zhì)紛投資參與生物質(zhì)直燃發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng),一些民營(yíng)發(fā)電企業(yè)一般至少需儲(chǔ)存半年的秸稈量。如一臺(tái)企業(yè)及外資企業(yè)也紛紛進(jìn)入該領(lǐng)域,表現(xiàn)出了較30MW的機(jī)組要想連續(xù)發(fā)電半年則需要儲(chǔ)存多大的投資熱情。據(jù)生物質(zhì)前景投資報(bào)告數(shù)據(jù),到達(dá)15萬t的秸稈燃料。以龍基電力公司為例2008年底,我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電總裝機(jī)已達(dá)到其裝機(jī)容量為30MW的生物質(zhì)發(fā)電廠每年大概3150MW。我國(guó)20092012年不同生物質(zhì)能發(fā)電需消耗25萬t的秸稈。項(xiàng)目總投資額所占比例如圖4所示。此外,生物質(zhì)中國(guó)煤化工媒耗CNMHG9.可耳能源2012,30(1)高、熱效率較低,每度電平均需消耗秸稈燃料資源供應(yīng)不足,影響正常發(fā)電。政府應(yīng)積極采1200g,而全國(guó)范鬧內(nèi)火力發(fā)電平均每度電需耗取措施,通過政策引導(dǎo)來避免生物質(zhì)發(fā)電廠的重煤350g,其中,1000MW的大型火電機(jī)組每度電復(fù)建設(shè)和燃料爭(zhēng)奪等問題的發(fā)生。只需耗煤280-290g"。2.3機(jī)會(huì)分析(2)資金來源渠道少、投融資模式單(1)國(guó)內(nèi)用電量需求增大,生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)增與常規(guī)發(fā)電項(xiàng)目相比較,生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的長(zhǎng)趨勢(shì)向好資金密集度低,大企業(yè)集團(tuán)和投資商往往因?yàn)槠浣陙?隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展和人民資金分散的缺點(diǎn),在投資這類項(xiàng)目時(shí)會(huì)采取比較生活水平的提高,電量需求一直處于快速增長(zhǎng)的謹(jǐn)慎的態(tài)度。在國(guó)外,生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目的投資主態(tài)勢(shì),表1是我國(guó)2009年主要企業(yè)生物質(zhì)能發(fā)電體有政府、國(guó)際金融組織、跨國(guó)公司、風(fēng)險(xiǎn)投資和份額情況叫。2006年《可再生能源法》的實(shí)施也大民間資本等,許多國(guó)家早在20世紀(jì)末就已經(jīng)有專大促進(jìn)了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,表2是2006門的能源基金提供支持。而我國(guó)還沒有成立專2010年我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)?？傮w門的具有一定規(guī)模的能源基金,還缺乏行之有效上看,我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模保持了較快的投融資機(jī)制。總體上看,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的的增長(zhǎng)速度,發(fā)展趨勢(shì)良好。投融資模式及渠道還比較單一,應(yīng)不斷嘗試采用表12009年主要企業(yè)生物質(zhì)能發(fā)電份額新的多元化的投融資模式,建立專門的能源基金,Table 1 The percent of biomass power generation of the拓展融資渠道,使資金來源多元化。main enterprises in 200總裝機(jī)容量/MW(3)缺乏核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口份額/%國(guó)電集團(tuán)7317我國(guó)國(guó)產(chǎn)的生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備尚存在鍋爐適應(yīng)凱迪集團(tuán)10能力低、原料輸送機(jī)性能差、原料水分測(cè)量機(jī)械落華電集團(tuán)145后等問題。目前,我國(guó)秸稈發(fā)電使用的鍋爐及燃料江蘇國(guó)信集團(tuán)輸送系統(tǒng)的設(shè)備絕大部分仍依靠進(jìn)口,且由于與大唐集團(tuán)國(guó)外生產(chǎn)運(yùn)輸方式、工作習(xí)慣和文化的差異,在設(shè)中電投資集團(tuán)中節(jié)能集團(tuán)備引進(jìn)以后經(jīng)常會(huì)使機(jī)組無法安全、穩(wěn)定、滿負(fù)荷華能集團(tuán)運(yùn)行。例如,丹麥沃倫公司研發(fā)的角管式爐排機(jī)在表22006-2010年生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)我國(guó)使用時(shí)就產(chǎn)生了因電壓不穩(wěn)不能連續(xù)正常運(yùn)Table 2 The scale statistics of biomass power industry行等問題。另外,由于缺乏核心技術(shù),引進(jìn)的設(shè)備(2006-2010)投產(chǎn)后,我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將可能長(zhǎng)期依賴國(guó)年份裝機(jī)容量/MW增長(zhǎng)半/%投資總額/億元增長(zhǎng)率%外制造商。我國(guó)的科研部門應(yīng)加快對(duì)引進(jìn)技術(shù)的1400消化和吸收,組織國(guó)內(nèi)發(fā)電設(shè)計(jì)、設(shè)備制造和相關(guān)200722005714200843.1835.5運(yùn)營(yíng)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和專家,研發(fā)具有自主知識(shí)200430036.51產(chǎn)權(quán)的生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)和設(shè)備。2965(4)電廠位置過于集中造成燃料供應(yīng)困難(2)全額收購(gòu)和上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策近年來,生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家政策的鼓在生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)方面,2010年4月施行的勵(lì),生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)日數(shù)量增長(zhǎng)較快,但也暴露出修改后的《可再生能源法》規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全項(xiàng)目之間規(guī)劃距離太近、電廠位置過于集中等問額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源題。例如,由于江蘇省的資源、氣候和市場(chǎng)需求條發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量,即國(guó)家已開始施行生物質(zhì)件適宜發(fā)展生物質(zhì)電廠,眾多投資商紛紛看好在發(fā)電的全額保障性收購(gòu)制度此發(fā)展,在蘇北地區(qū),僅200km半徑范圍內(nèi)就聚在電價(jià)優(yōu)惠方面,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生集了十幾家生物質(zhì)電廠,僅宿遷一地就興建了3能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》規(guī)定了家生物質(zhì)電廠,且當(dāng)?shù)剡€有幾家在建的生物質(zhì)發(fā)政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)兩種形式。政府定價(jià)是在電項(xiàng)目。如此過于集中的電廠布局,勢(shì)必將造成各(自治區(qū)直轄市凵中國(guó)煤化工130CNMHG趙振字,等我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)SWOT分析價(jià)上適當(dāng)補(bǔ)貼電價(jià),其標(biāo)準(zhǔn)為0.25元/kWh。發(fā)電11%,可見生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)存在增值稅稅負(fù)偏高項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起15a內(nèi)可享受補(bǔ)貼電價(jià)嗎。此的問題。在2008年財(cái)政部頒布的《秸稈能源化利外,國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)在《200年1~6月可再生用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中規(guī)定,注冊(cè)資本金在能源電價(jià)補(bǔ)貼和配額交易方案的通知》(發(fā)改價(jià)格1000萬元以上、年消耗秸稈量1萬t以上的企業(yè)200913217號(hào))中,對(duì)納人補(bǔ)貼范圍內(nèi)的秸稈直燃才可獲得資金支持,這導(dǎo)致很多與生物質(zhì)發(fā)電發(fā)電項(xiàng)目繼續(xù)按上網(wǎng)電量給予臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼,標(biāo)及秸稈能源化利用相關(guān)的小型企業(yè)無法得到補(bǔ)準(zhǔn)為01元/kWh。這些政策在很大程度上使生物貼,不利于我國(guó)小型秸稈能源化利用企業(yè)的健康質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)定價(jià)這一關(guān)鍵問題有了明顯的改善,發(fā)展。也使得投資人和企業(yè)看到了生物質(zhì)發(fā)電贏利的良(2)缺乏生物質(zhì)電力的配額和認(rèn)購(gòu)制度好預(yù)期。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,綠色電力配額制度已經(jīng)成(3)稅收支持和財(cái)政補(bǔ)貼為一項(xiàng)很普遍的支持發(fā)電行業(yè)的制度,已推行的在稅收支持方面,2008年1月頒布的《企業(yè)綠色電力配額制度如“綠色電力證書”和“綠色電所得稅法》提出了凡綜合利用資源的生物質(zhì)發(fā)電力證書交易制度”等應(yīng)用都很成功,并取得了良好廠可享受減計(jì)所得稅收入10%的優(yōu)惠。同年12的效果。目前,我國(guó)絕大多數(shù)省市還沒有與此相關(guān)月,財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的《關(guān)于自由綜合的政策規(guī)定,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),率先在利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》中明確了執(zhí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)施行綠色電力認(rèn)購(gòu)辦法,并盡快建行秸稈生物質(zhì)直燃發(fā)電享受即征即退的政策。立覆蓋全國(guó)的綠色電力配額制度,通過鼓勵(lì)企業(yè)在財(cái)政補(bǔ)貼方面,財(cái)政部于2008年10月頒及居民認(rèn)購(gòu)綠色電力,擴(kuò)大生物質(zhì)發(fā)電的市場(chǎng)空布《秸稈能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。辦間,提升生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盈利能力。法指出,根據(jù)企業(yè)每年實(shí)際銷售秸稈能源產(chǎn)品的(3)生物質(zhì)發(fā)電上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量,中央財(cái)政由于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還剛剛起步,無將按一定標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的企業(yè)以綜合性補(bǔ)論是項(xiàng)目建設(shè)期間還是運(yùn)營(yíng)期間,生物質(zhì)發(fā)電助。可見,國(guó)家財(cái)政部門對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的財(cái)政行業(yè)都需要相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的支持,如設(shè)備的設(shè)計(jì)、支持力度很大。生產(chǎn)、租賃、維修,原材料的收集、運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；c(4)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和就業(yè)崗位專業(yè)化、品質(zhì)保證等。而目前這些配套產(chǎn)業(yè)還處在一般生物質(zhì)發(fā)電廠都選擇在秸稈相對(duì)集中的發(fā)展初期,存在技術(shù)水平、研發(fā)能力、信用保證、售農(nóng)村地區(qū)作為開發(fā)地點(diǎn),在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村后服務(wù)等方面的不足,這都將極大地制約生物質(zhì)地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電廠有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。展。如農(nóng)民在出售糧棉等主產(chǎn)品后,把秸稈賣給此外,生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)與其上游的原料供應(yīng)生物質(zhì)發(fā)電廠不僅可以增加農(nóng)村地區(qū)的電力供企業(yè)、發(fā)電設(shè)備制造業(yè)之間以及下游的售電企業(yè)應(yīng),還可以為農(nóng)民提供就業(yè)崗位、增加農(nóng)民收入。之間的合作溝通不良,造成原料定價(jià)及售電價(jià)格據(jù)測(cè)算,裝機(jī)容量為25MW的生物質(zhì)發(fā)電廠,年不協(xié)調(diào),使生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)盈利很少,有的甚至出消耗農(nóng)林剩余物約20萬t,經(jīng)過收集、加工、運(yùn)輸現(xiàn)虧損的狀況。等環(huán)節(jié)總共可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入達(dá)6000萬元(4)未來生物質(zhì)發(fā)電存在一定的風(fēng)險(xiǎn)以上,提供就業(yè)崗位1000余個(gè)。正如目前越來越多的可再生能源替代不可再24威脅分析生能源一樣,在未來的能源發(fā)展中,生物質(zhì)能源或(1)相關(guān)政策與實(shí)際發(fā)展不適應(yīng)許也會(huì)被替代,所以生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的盡管一些稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)前景并不明朗。未來生物質(zhì)能對(duì)化石燃料的替代的發(fā)展,但有部分政策仍存在許多問題。例如,在效應(yīng)可能會(huì)下降,進(jìn)而會(huì)抑制社會(huì)的投資熱情減國(guó)家目前的稅收政策下,火力發(fā)電企業(yè)的增值稅緩生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。而我國(guó)現(xiàn)在大力稅負(fù)為6%-8%,小水電企業(yè)的增值稅稅負(fù)為推行開發(fā)和利用可冉生能源,尤其是借用資源的3%,而生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)約為優(yōu)勢(shì)加大了生物質(zhì)蓽的和所P出出和物質(zhì)中國(guó)煤化工CNMHG可再生能源2012,30(1)能發(fā)電的替代發(fā)電行業(yè)或?qū)ι镔|(zhì)能發(fā)電需求降5]趙海山大力開發(fā)新能源和可再生能源積極推進(jìn)節(jié)能低時(shí),會(huì)對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)造成巨大的沖擊。技術(shù)進(jìn)步J資源節(jié)約與環(huán)保,2006(4):25-283結(jié)論f6]中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)2009中國(guó)行業(yè)報(bào)告分析之可再生能中國(guó)的可再生能源的開發(fā)潛力巨大,生物質(zhì)源發(fā)電[EBOL]htp:/ wenku baidu. com/view/b92eea00發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。本文提出了生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)bed5b9f390flc31. html. 2010-12-23.S,W因素和0,T因素的組成,通過對(duì)中國(guó)生物質(zhì)7]中國(guó)農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)生物質(zhì)能“童話”為何難以變成現(xiàn)實(shí)N]科技日?qǐng)?bào),2009-12-25(3)發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行swOT分析,發(fā)現(xiàn)其主要的優(yōu)勢(shì)18]高蕓2010年中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析U國(guó)際是:可再生性好、資源豐富、環(huán)保效益好;主要缺點(diǎn)金融,2010(3):53-5是:應(yīng)用成本高技術(shù)落后規(guī)劃布局不合理等;產(chǎn)9劉剛,郝德海生物質(zhì)秸稈收集成本研究及實(shí)證分析業(yè)面臨的機(jī)會(huì)包括:國(guó)內(nèi)用電量需求大、優(yōu)惠的上小技術(shù)經(jīng)濟(jì),2006(2):85-88網(wǎng)電價(jià)政策等;面臨的主要威脅是:上下游的相關(guān)口10吳創(chuàng)之,周肇秋,馬隆龍,等生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)分析比配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、缺乏相應(yīng)的配額制度、未來較可再生能源2008,26(3):34-37的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)難以估量等因素。以上研究可以為今范道津,閆曉敏電價(jià)補(bǔ)貼制度下的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)后生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展提供參考,幫助企業(yè)正發(fā)展研究J價(jià)格理論與實(shí)踐,2010(4):77-78.確評(píng)估自己的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和面臨的威脅。[12] J VAN DAM, M JUNGINGER, A P C FAAL. Fromthe global efforts on certification of bioenergy towardsan integrated approach based on sustainable land use參考文獻(xiàn):planning [J]. Renewable and Sustainable Energy Re-[]ILIADIS N A Biomass development and potential invews,2010,14(9):2445-2472.south east Europe [A].In: Power& Energy Society3李陽丹生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)獲政策護(hù)航前景改善—發(fā)General Meeting 2009 [C]. Calgary: PES09IEEE展亟待規(guī)范[N中國(guó)證券報(bào),2010-07-20(2)2009.1-2.4國(guó)家發(fā)改委中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)社2010年生物質(zhì)能發(fā)電行2]吳越人生物質(zhì)發(fā)電的春天門上海經(jīng)濟(jì),2010(12)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告EB/Ol].hTtp:/wenku.baidu.com/view/269ca9136edb6fl aff00lfaa. html, 2011-02-1313]陳德銘全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快生物質(zhì)能的[15趙振字,范磊磊可再生能源法規(guī)政策分析及其對(duì)發(fā)開發(fā)利用[幾可再生能源,2006,24(5):1-3電結(jié)構(gòu)的影響門可再生能源201028(4):5-9賈小黎,丁航李曉真,等中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、16黃錦濤,王新雷,徐彤生物質(zhì)直燃發(fā)電經(jīng)濟(jì)性及因素問題和建議太陽能,2007(5):331-335、影響分可再生能源:2062195-9.出口環(huán)境不斷惡化中國(guó)光伏期待行業(yè)整合多項(xiàng)舉措推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)在美國(guó)商務(wù)部正式提起對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池的日前,在北京召開的全國(guó)能源工作會(huì)議總結(jié)了“十“反傾銷、反補(bǔ)貼”調(diào)查后,中國(guó)也采取了積極的行動(dòng)。日五”能源工作,明確了“十二五”能源發(fā)展思路。會(huì)議指出,前,我國(guó)商務(wù)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》和商務(wù)“十二五”期間,我國(guó)將繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器,加強(qiáng)部《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》發(fā)布公告,對(duì)美國(guó)可再生能源對(duì)太陽能發(fā)電技術(shù)的研發(fā),采取多項(xiàng)措施穩(wěn)步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查,這也意味著中美陽能發(fā)電市場(chǎng),引導(dǎo)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在光伏領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)可能進(jìn)一步升級(jí)。會(huì)議提出,我國(guó)在“十二五”期間將采取多項(xiàng)措施促進(jìn)根據(jù)最新披露的《光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,到2015太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的穩(wěn)步啟動(dòng)。年,我國(guó)將形成1-2家5萬t級(jí)多晶硅企業(yè),24家萬t級(jí)多是繼續(xù)推廣利用太陽能熱水器,到2015年我國(guó)太陽能晶珪企業(yè),1~2家5CW級(jí)太陽能電池企業(yè),8-10家GW級(jí)熱利用面積達(dá)到4億m2。二是加大對(duì)太陽能發(fā)電技術(shù)研太陽能電池企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)家“十二五”期間將有意發(fā)的支持力度,建設(shè)國(guó)家級(jí)太陽能研發(fā)實(shí)驗(yàn)中心,增加財(cái)扶持光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),這意味著光伏政和企業(yè)的研發(fā)投入。三是穩(wěn)步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽能發(fā)電市行業(yè)的大型企業(yè)也許將在此次行業(yè)整合中迎來發(fā)展良機(jī)。場(chǎng)。四是引導(dǎo)我國(guó)太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)煤化工CNMHG