第33卷第11期河南科學(xué)Vol.33 No.ll2015年11月HENAN SCIENCENov. 2015文章編號:1004-3918(2015)11-2028-06河南省公共服務(wù)滿意度調(diào)查研究郭敬，黃陳劉(鄭州大學(xué)商學(xué)院，鄭州450001)摘要:以河南省18個地市實地調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合主成分分析法和多層模糊綜合評價理論， 對河南省公共服務(wù)滿意度水平進行實證分析.研究表明:河南省居民對于政府在公共事業(yè)、社會保障道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育7個領(lǐng)域提供的公共服務(wù)都達到基本滿意的程度。其中,基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)城的滿意度水平較高,公共事業(yè)和社會保障領(lǐng)域的滿意度水平最低，要想進一步提高居民的滿意度水平,河南省政府應(yīng)當(dāng)加大對公共事業(yè)和社會保障領(lǐng)域的投入力度,加強這兩個領(lǐng)城的公共服務(wù)建設(shè)和保障力度.關(guān)鍵詞:滿意度調(diào)查;公共服務(wù);主成分分析;模糊綜合評價;河南省中圖分類號: D035.5文獻標(biāo)識碼: AAn Investigation of Public Services Satisfaction in Henan ProvinceGuo Jing，Huang Chenliu(Business School, Zhengchou University, Zhengzhou 450001, China)Abstract: The article made an empirical analysis of public services satisfaction based on the survey data of 18cities in Henan Province by using principal component analysis and fuzzy comprehensive evaluation. The studyfound that residents ’satisfactions with the services provided by Henan government in public utilities, socialsecurity, road trafic, environmental protection, public safety，health and basic education have reached a basic levelof satisfaction, and the satisfaction levels in basic education and health fields are high, while the satisfaction levelsin public utilities and social security are low. To improve residents’satisfaction levels, the Henan ProvincialGoverment should increase the investment in public utilities and social security ，and enhance service constructionin these both areas.Key words: public service; satisfaction survey; principal component analysis; fuzzy cormprehensive evaluation;Henan Province公共服務(wù)是建立在-定社會共識基礎(chǔ)上的公共部門以政府為核心，為實現(xiàn)社會公共利益而提供的,一國范圍內(nèi)全體公民公平、普遍享有的一-般性或普遍性服務(wù)1.十八大報告指出:加快健全基本公共服務(wù)體系,以保障和改善民生為重點.其本質(zhì)就是在新形勢下大力加強公共服務(wù)建設(shè),逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化.公共服務(wù)是衡量政府提供的公共物品和服務(wù)的重要指標(biāo)，它不僅是實行有效社會管理的基礎(chǔ),而且關(guān)系到政治穩(wěn)定和社會和諧發(fā)展.公眾對于公共服務(wù)的滿意度一定程度上反映了當(dāng)?shù)氐纳鐣＠?對其研究可以客觀地分析不同地區(qū)公共服務(wù)需求的差異和變化，同時,也可以從另一個角度了解各級政府的社會治理水平.要想進一步完善社會主義公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府,我們首先需要把握居民對于政府提供的公共服務(wù)的滿意度水平.國內(nèi)學(xué)者對于公共服務(wù)滿意度的研究主要分為3個方面:一是滿意度調(diào)查.例如,趙收稿日期: 2015-08-05基金項目: 2014 年鄭州大學(xué)研究生暑期創(chuàng)新實踐項目中國煤化工作者簡介:郭敬(1965-),女副教授,碩士,碩士生導(dǎo)師，主要從事金融,MYHCNMHG黃陳劉( 1989-),男,碩士研究生,主要研究方向為金融計量分析..2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿意度調(diào)查研究大海(2014)通過計算機輔助電話問卷調(diào)查系統(tǒng)對34所大城市進行問卷調(diào)查[.劉倩(2014)采用專家訪談、問卷調(diào)查、數(shù)理統(tǒng)計等研究方法,對大型體育館公共服務(wù)滿意度進行了調(diào)查分析8.胡偉(2014)基 于中國32個城市公共服務(wù)滿意度調(diào)研發(fā)現(xiàn),加強政府自身建設(shè)是打造服務(wù)型政府的關(guān)鍵因素(4.二是滿意度測評方法研究.例如，何華兵(2012)從模型構(gòu)建和調(diào)查問卷角度對基本公共服務(wù)均等化滿意度測評體系進行宏觀技術(shù)建構(gòu)和設(shè)計'5].紀江明(2013)運用熵權(quán)TOPSIS方法確定公共服務(wù)滿意度指標(biāo)體系中各指標(biāo)的熵值和權(quán)重，最終得到綜合評價指數(shù)'0].三是滿意度影響因素分析.例如，高琳(2012)檢驗了分權(quán)體制下財政自主權(quán)對公共服務(wù)滿意度的影響".陳世香(2014)研究了個體生活水平變化對地方公共服務(wù)滿意度的影響8.浦華(2014)運用Probit模型實證分析了養(yǎng)殖戶對疫病防控服務(wù)滿意度的影響因素9.綜上所述，國內(nèi)學(xué)者運用不同方法從不同角度探討了公共服務(wù)滿意度問題，這為本文提供了重要的參考.但從目前的研究看,還沒有學(xué)者對河南省社會公共服務(wù)的滿意度進行調(diào)查研究,而且還未發(fā)現(xiàn)有關(guān)將主成分分析法和模糊綜合評價方法引入到公共服務(wù)滿意度分析中的報導(dǎo).本文在前人研究的基礎(chǔ)上,首先介紹河南省縣域公共服務(wù)滿意度調(diào)查的指標(biāo)設(shè)計體系和調(diào)查方法,并對調(diào)查結(jié)果進行檢驗:然后運用主成分分析法和多層模糊綜合評價理論,得到河南省18個地市的滿意度綜合評價值及排名,并從總體上分析河南省在7個領(lǐng)域的滿意度水平;最后根據(jù)分析結(jié)果提出若干政策建議.1指標(biāo)設(shè)計 、數(shù)據(jù)獲取與檢驗1.1指標(biāo)設(shè)計此次調(diào)查主要是了解河南省各地市居民對于本地區(qū)公共事業(yè)、社會保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育7個不同領(lǐng)域的滿意度水平.問卷調(diào)查指標(biāo)體系包含1個-級指標(biāo)( 公共服務(wù)滿意度),7個二級指標(biāo)(公共事業(yè)、社會保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育)和60個三級指標(biāo).1.2數(shù)據(jù)獲取以居住在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的常住人口為調(diào)查單位,采用街頭偶遇法選取具體的抽樣調(diào)查對象,選取具有代表性的黨政人員作為深入訪談對象。調(diào)查方法主要采用分層隨機抽樣法:①在河南省18個地市中,按.照地級市規(guī)模排序,并分析各地市國民生產(chǎn)總值和公共財政支出額的具體分布情況;②按照國民生產(chǎn)總值排序，分為高、中、低3個層次,并將各個地市的縣區(qū)分別集中,將其分別按照1,2.,.....進行編號;③在每一層中,按照公共財政支出額分別選取所需數(shù)量的調(diào)查單位.在調(diào)查過程中,以國內(nèi)生產(chǎn)總值為標(biāo)準(zhǔn)對河南省18個地市各選取3個縣,在各縣發(fā)放調(diào)查問卷20份,為防止無效問卷過多,每縣多發(fā)放3份.問卷共發(fā)放1242份,回收1236份，回收率99.52%;回收的1236份中,有效問卷1104份，無效問卷132份，有效回收率89.32%.1.3數(shù)據(jù)檢驗1.3.1信度檢驗問卷采用4級量表來讓調(diào)查對象對一系列陳述表明其滿意或不滿意的程度,并采用Cron-bach' s a(克朗巴哈系數(shù))進行信度檢驗.經(jīng)驗上，若a>0.80,則認為問卷信度是可接受的.運用SPSS20.0軟件對調(diào)查結(jié)果進行信度檢驗,a=0.93>0.80,因此,問卷調(diào)查結(jié)果的可信度很高..3.2 效度檢驗調(diào)查問卷的效度一般采用因子分析的累積方差貢獻率來進行測度.運用SPSS20.0軟件.對調(diào)查數(shù)據(jù)進行效度檢驗，Bartlet's檢驗值為0,KMO的值為0.91.根據(jù)常用的KMO度量標(biāo)準(zhǔn):KMO值在0.9以上表明該量表非常適合做因子分析.運用調(diào)查數(shù)據(jù)進行因子分析后得到累積方差貢獻率為55.39%，說明該量表的結(jié)構(gòu)效度是可以接受的.2實證分析2.1主成分分析主成分分析主要是運用降維的思想,以損失少量信息為代價，中國煤化工合指標(biāo)的-種統(tǒng)計分析方法。這里以基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的調(diào)查指標(biāo)為變量,運用SPSSYHCN MH ef,得到總方差解釋表(表1)和因子載荷矩陣(表2)..- 2030 -河南科學(xué)第33卷第11期表1總方差解釋表表2 因子載荷矩陣Tab.1 Total variance explainedTab.2 Component matrix未經(jīng)旋轉(zhuǎn)提取因子主成分初始特征值的載荷平方和基礎(chǔ)教育2分特征值方差貢累計方差特征值1對于政府部門向本地區(qū)教育事業(yè)投入情況0.67 -0.55獻率1%貢獻率/%獻率/%貢獻率/%平價12.76 39.4139.412.76 39.412對教育主管部門履行職責(zé)的滿意度0.72-0.381.10 31.7371.14 1.10 31.73 71.143對學(xué)校各項安全管理工作的滿意度0.59 0.120.75.7779.914對收費情況的評價0.530.590.67 6.6086.515對校長、教師崗位責(zé)任制落實情況的評價0.57 0.530.656.2692.776涉及學(xué)校安全問題責(zé)任追究落實情況的評0.66 -0.140.62 4.8193.58價0.452.42100.007學(xué)校建筑工程質(zhì)量的滿意度0.640.02由表1可知, SPSS默認保留特征值大于1的主成分,基礎(chǔ)教育部分保留兩個主成分為宜.這兩個主成分的方差和占全部方差的比例為71.14%,反映了70%以上的信息.根據(jù)表2可知,原始指標(biāo)中的第1,2,6,7在主成分1中所占的比重較大,可將其解釋為政府部門對教育事業(yè)的管理;原始指標(biāo)中的第3,4,5在主成分2中占據(jù)比重較大，可將其解釋為學(xué)校自身管理.因此，我們可將基礎(chǔ)教育部分中的7項原始指標(biāo)合并成2項綜合指標(biāo),分別定義為政府部門對教育事業(yè)的管理和學(xué)校自身管理.運用同樣方法對其余6個領(lǐng)域的指標(biāo)分別提取主成分,得到公共服務(wù)滿意度評價指標(biāo)體系(表3).表3公共服務(wù)滿意度評價指標(biāo)體系Tab.3 Public services satisfaction evaluation index system目標(biāo)層總目標(biāo)因素層子目標(biāo)因素層政府部門對教育事業(yè)的管理Xu基礎(chǔ)教育X學(xué)校自身管理Xn公路治理Xx道路交通X公路建設(shè)Xx道路服務(wù)Xx居民日常生活設(shè)施建設(shè)X1公共事業(yè)X集貿(mào)市場建設(shè)和維護Xx政府關(guān)于公共事業(yè)的政策落實和服務(wù)水平X，公共服務(wù)滿意度X居住環(huán)境Xn環(huán)境保護X環(huán)境治理Xa社會治安狀況Xr公共安全X。社會治安人員服務(wù)Xx就醫(yī)環(huán)境Xan醫(yī)療衛(wèi)生X。醫(yī)護人員服務(wù)Xa醫(yī)院用藥和收費合理性X。社會保障Xn社會保障X社會救助Xn2.2模糊綜合評價模糊綜合評價是一種以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ),應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理,從多個因素對被評價事物隸屬等級狀況進行綜合性評價的方法[0。考慮到本研究是多個指標(biāo)、多個被評價對象、評價是逐對進行且每--個被評價的對象有唯一的值,因此,選擇多層模糊綜合評價作為滿意度的綜合評價方法較為適合.2.2.1建立評價指標(biāo)體系按照表3給出的評價指標(biāo)體系,建立3個層次的評價指標(biāo)集，第一層為目標(biāo)層;中國煤化工第二層為總目標(biāo)因素層;第三層為子目標(biāo)因素層.2.2.2建立評價集評價集是對各層次評價指標(biāo)的一種語言描述.MH.C.NMHG評語分為4個等級: D={d,d2,ds,d}={不了解，不滿意,基本滿意,滿意}..2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿意度調(diào)查研究2.2.3確定權(quán)重綜合評價的過程中,權(quán)重的確定對評價結(jié)果會產(chǎn)生很大的影響,不同的賦權(quán)方法得到的權(quán)重不同,有時可能得到完全不同的結(jié)論.考慮到各指標(biāo)的觀測值為調(diào)查所得的客觀數(shù)據(jù),為了盡可能降低主觀因素對結(jié)果的影響,我們采取基于局部差異的“拉開檔次法”確定各指標(biāo)權(quán)重。此外,由于調(diào)查數(shù)據(jù)為某一時刻的指標(biāo)值,因此,最終采用“橫向拉開檔次法”對指標(biāo)進行賦權(quán).根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行客觀賦權(quán)后,利用MATLAB 8.1軟件采用“橫向拉開檔次法”,得到各主成分的權(quán)重向量A.2.2.4確定模糊判斷矩陣在已建立的評價指標(biāo)體系和評價集的基礎(chǔ)上,采取數(shù)學(xué)上模糊概率統(tǒng)計的方法進行統(tǒng)計,根據(jù)調(diào)查結(jié)果中某一-評價等級的人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例來確定指標(biāo)相對于該評價等級的隸屬度,然后把他們放在一-個矩陣當(dāng)中就可以得出模糊評判矩陣R.以駐馬店市的調(diào)查結(jié)果為例,第三層即子目標(biāo)因素層的第一個模糊評判矩陣為:R=「0.21 0.20 0.43 0.16L 0.03 0.26 0.54 0.17」式中:0.21是指在教育事業(yè)的管理X.方面不了解的人口比例(不了解的人口比例=對政府部門工作不了解的人數(shù)/該地區(qū)調(diào)查總?cè)藬?shù)),0.20,0.43和0.16分別表示在教育事業(yè)管理這方面不滿意、基本滿意和滿意的人口比例.2.2.5建立評判模型,進行綜合評價根據(jù)模 糊綜合評價理論引入- -個模糊子集B,又稱決策集.其表達式為: B={b,b2, .,..式中:b;表示被評價對象具有評語u的程度.一般令B=A.R,A為權(quán)重向量.若評判結(jié)果2b,≠1,則應(yīng)對其進行歸一化處理.由于B是對每個被評價對象綜合狀況分等級的程度描述,它不能用于被評價對象間的排序評優(yōu),必須作更進--步的處理,才能得到最終的評判結(jié)果.此時,根據(jù)前面建立的評價集,設(shè)相對于各等級u規(guī)定的參數(shù)列向量為D={d,d,..",得到等級參數(shù)評判結(jié)果,即綜合評價值為:.P=B.D.P是一個實數(shù),反映了由等級模糊子集B和等級參數(shù)向量D所帶來的綜合信息.下面仍以駐馬店市在7個領(lǐng)域的調(diào)查數(shù)據(jù)為例,根據(jù)橫向拉開檔次法確定駐馬店市第三層即子目標(biāo)因素層各領(lǐng)域變量的權(quán)重A.(i=1,2, .7,以及相應(yīng)的模糊判斷矩陣R,由公式B,=A,. R，得到第二層的模糊子集B,歸一化處理之后為:B:=(0.16, 0.22,0.46, 0.16); B;=(0.18, 0.42, 0.34,0.06); B.=(0.21,0.38, 0.35,0.06);B.=(0.09, 0.55,0.31,0.05); Bs=(0.12, 0.24,0.48,0.16); Bs=(0.11,0.26, 0.54, 0.09);B,=(0.20, 0.39,0.33, 0.08).然后,把這7個決策集作為一個7x4矩陣子集R',運用橫向拉開檔次法得到第二層的權(quán)重向量A',由B=A'.R'得到第-層的模糊子集B,歸- -化處理之后為: B=(0.09, 0.50,0.29,0.12).根據(jù)市場調(diào)查理論,在錄入數(shù)據(jù)時我們將“不了解”賦值為1;“不滿意”賦值為2;“基本滿意”賦值為3;“滿意”賦值為4,結(jié)合2.2.2對評價集的設(shè)定,可得與各等級評語相應(yīng)的參數(shù)列向量D=(1,2,3,4)",則滿意度綜合評價值P=B.D=2.44.同理，可得河南其他17個地市的公共服務(wù)滿意度綜合評價值.2.3河南省各地市公共服務(wù)綜合滿意度測評按照2.2中模糊綜合評價方法,我們計算出河南省18個地市的公共服務(wù)滿意度綜合評價P值,并進行排名(表4).表4公共服務(wù)滿意度測評及排名Tab.4 Public services saisaction evaluation and rank地區(qū)P值排名鄭州2.842.63焦作2.822漯河2.58洛陽2.77三門峽2.57濟源2.72南陽2.56鶴壁2.69商丘2.54許昌2.68濮陽安陽2.66駐馬店中國煤化工6新鄉(xiāng)2.65信陽MHCNMHG7平頂山2.649周口2.268一2032河南科學(xué)第33卷第11期由表4可知,雖然不同地市之間由于區(qū)域和觀念等原因造成了地方政府在這7個方面的工作側(cè)重點有一定的差異，但是,河南省18個地市的公共服務(wù)整體滿意度都介于“不滿意”和“基本滿意”之間。其中,公共服務(wù)滿意度綜合排名前三名的分別是鄭州、焦作和洛陽，排名后三名的依次為駐馬店、信陽、周口,在18個地市中綜合滿意度指數(shù)P>2.50的有14個,P<2.50的有4個.由此可見，雖然河南省各個地市的公共服務(wù)滿意度都介于“不滿意”和“基本滿意”之間,但是大部分地區(qū)的公共服務(wù)滿意度都偏向于“基本滿意”,只有濮陽、駐馬店、信陽和周口這4個地區(qū)的居民對于政府提供的公共服務(wù)滿意度偏向于“不滿意”。對于排名首位的省會鄭州，本次調(diào)查顯示，居民對環(huán)境不滿意程度最高,高達0.75;其次是公共事業(yè)和社會保障,不滿意程度分別為0.55和0.53,其余領(lǐng)域的不滿意程度較低.在鄭州市政府改善民生、提高居民公共服務(wù)滿意度水平的過程中,環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)引起充分重視.2.4河南省公共服務(wù)綜合滿意度測評運用上述研究方法，我們可以得到河南省居民在7個領(lǐng)域的綜合滿意度水平,即應(yīng)用所有18個地市的調(diào)查資料,結(jié)合模糊綜合評價理論,計算出河南省第二層的模糊評價子集如下:B,=(0.10,0.19, 0.50,0.21); B=(0.15,0.32,0.41,0.12); B;=(0.14, 0.37,0.38,0.11)B4=(0.08, 0.39, 0.42,0.11); B.=(0.10,0.31,0.45,0.14); B.=(0.08,0.31,0.49, 0.12)B,=(0.12,0.36,0.39,0.13).然后,把這7個決策集作為一個7x4矩陣子集R',運用橫向拉開檔次法得到第二層的權(quán)重向量A',由B=A'.R'得到第- -層的模糊子集,歸一化處理之后為B=(0.11,0.34, 0.42,0.13). B中元素0.42值最大，根據(jù)最大隸屬度原則，河南省居民對政府提供的公共服務(wù)滿意度總體上基本滿意,滿意度為0.42.其中,還有相當(dāng)比.重的被調(diào)查者是不滿意的，不滿意度為0.34;感到滿意的僅為0.13,不了解的有0.11.從上面的B.到B,可知,河南省居民對政府在公共事業(yè)、社會保障、道路交通、環(huán)境保護、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育7個不同領(lǐng)域提供的公共服務(wù)滿意度都達到基本滿意的程度.其中,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的滿意度最高，達到0.50;其次是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，滿意度為0.49;公共事業(yè)和社會保障的滿意度最低,分別為0.38和0.39.因此,若想進一步提高居民對政府提供的公共服務(wù)滿意度水平,河南省政府應(yīng)當(dāng)加大對公共事業(yè)和社會保障領(lǐng)域的投入,加強這兩個領(lǐng)域的公共服務(wù)建設(shè),提高居民的滿意度水平.3政策建議上述分析可知,河南省公共服務(wù)的薄弱點主要在公共事業(yè)和社會保障這兩大領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)加大對公共事業(yè)和社會保障領(lǐng)域的財政支出.但是,補貼的發(fā)放和水電供給等服務(wù)質(zhì)量的提升都需要大量的資金，短期內(nèi)政府不可能在每一-項公共服務(wù)上都投入大量財政支出,只能滿足廣大居民需求強烈的基本公共物品的供給.因此，需要做好以下幾個方面的工作.3.1 創(chuàng)新公共服務(wù)體制創(chuàng)新公共服務(wù)體制的根本目的是為了提高公共服務(wù)的供給效率和供給水平,改善人們的生活質(zhì)量水平121.“十二五”期間，河南省雖然在體制創(chuàng)新方面進行了許多有益的嘗試，但仍然存在以下不足:缺少統(tǒng)一的服務(wù)基礎(chǔ)平臺和配置網(wǎng)絡(luò);公共服務(wù)主要依賴政府提供,市場和第三方社會力量參與公共服務(wù)提供和投資的比例較少;當(dāng)前的分工體系以部門和職能為導(dǎo)向,分散了公共服務(wù)的資源配置,影響了整體效能的發(fā)揮等.面對這些問題，河南省政府必須深化公共服務(wù)體制改革,積極吸取其他地區(qū)在進行公共服務(wù)體制改革過程中的成功經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,提高河南省居民的公共服務(wù)滿意度水平.3.2 強化政府公共服務(wù)職能河南省各級政府的公共服務(wù)職能雖然在不斷改善,公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高.但是，根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果可以看出:河南省各級政府的公共服務(wù)供給相對于日益增長的人們的社會公共需求還存在很大差距，各地區(qū)的公共服務(wù)綜合滿意度都是介于“不滿意”和“基本滿意”之間,并沒有達到“基本滿意”.各級政府一方面要明確各自的公共服務(wù)責(zé)任,另-方面要進一 -步完善公共服務(wù)監(jiān)督體系同時要加士對公共照務(wù)的投入力度.在當(dāng)前深化行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的背景下,政府需要強化中國煤化工E.服務(wù)型政府為目標(biāo).4YHCNMH G'2015年11月郭敬,等: 河南省公共服務(wù)滿意度調(diào)查研究2033 -3.3加快城 鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前文分析表明，公共事業(yè)是河南省公共服務(wù)的主要薄弱點,在18個地市中有11個地市的居民對于政府提供的公共事業(yè)服務(wù)的不滿意程度高于40%.因此,河南省各級政府要充分重視提高公共事業(yè)服務(wù)的質(zhì)量,進一步健全城市道路、供水、供電、供氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能,對于農(nóng)村地區(qū)加強公路和供水工程建設(shè),改善飲水安全和人居環(huán)境.在進行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中,要注意城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問題,縮小城鄉(xiāng)差距.對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的支出,河南省各級政府可以吸取英國和美國20世紀70年代對電信、電力、供水等領(lǐng)域的市場化改革叫經(jīng)驗,拓寬思路,多渠道籌措資金.3.4構(gòu)建城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系社會保障不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系民生的社會問題.目前，我國城鎮(zhèn)居民社會保障制度已基本建立，但是存在城鄉(xiāng)分割、發(fā)展不平衡的問題.因此,政府應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注農(nóng)村農(nóng)民的社會保障問題,督促相關(guān)部門落實社會保障政策.河南省作為農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村居民占比高，農(nóng)民社會保障不足直接影響居民對政府提供的社會保障服務(wù)的滿意度水平.雖然,按照全省省情,短期內(nèi)無法建立全省統(tǒng)一的社會保障體系,但政府可以“社會救助為基礎(chǔ),社會保險為主體,社會福利為補充”的方式,逐步覆蓋河南省全體城鄉(xiāng)居民,從而將更多的居民納入社會保障體系,提高居民對政府提供的社會保障服務(wù)滿意度水平。參考文獻:[1]柏良澤. “公共服務(wù)”界說[J].中國行政管理, 2008<(2); 17-20.[2]趙大海,胡 偉. 中國大城市公共服務(wù)公眾滿意度的測評與政策建議[J].上海行政學(xué)院學(xué)報，2014, 15(1):23-29.[3]劉倩,陳元欣,李震.大型體育場館公共服務(wù)滿意度調(diào)查分析--以洪山體育中心為例[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2014,48<9):24-28.[4]胡偉,柳美玲. 服務(wù)型政府、公眾滿意度與民意調(diào)查-基 于中國32個城市公共服務(wù)民調(diào)的研究[J]江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2014(1): 103-108.[5]何華兵. 基本公共服務(wù)均等化滿意度測評體系的建構(gòu)與應(yīng)用[J].中國行政管理, 2012(11):25- 29.[6]紀江明,胡 偉. 中國城市公共服務(wù)滿意度的嫡權(quán)TOPSIS指數(shù)評價--基 于2012連氏“中國城市公共服務(wù)質(zhì)量調(diào)查”的實證分析[J].上海交通大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2013,21(3):41-51. .[7] 高琳.分權(quán)與民生:財政自主權(quán)影響公共服務(wù)滿意度的經(jīng)驗研究[J].經(jīng)濟研究,2012(7):86- -98.[8] 陳世香， 謝秋山居民個體生活水平變化與地方公共服務(wù)滿意度[J].中國人口科學(xué), 2014(1):76-84.9] 浦華,胡向東.生豬養(yǎng)殖戶疫病防控公共服務(wù)滿意度研究-- 基于安徽省規(guī)模生豬養(yǎng)殖戶的實證分析[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2014, 19(4): 194-199.[10]陳曉紅， 楊志慧.基于改進模糊綜合評價法的信用評估體系研究一以我國中 小上市公司為樣本的實證研究[J].中國管理科學(xué), 2015,23(1): 146-153.[11]李建平， 仉志余.質(zhì)量經(jīng)濟效益及其模糊綜合評判[J].數(shù)學(xué)的實踐與認識, 2013,43(7):6-11.[12]陳振明. 提升公共服務(wù)質(zhì)量的戰(zhàn)略與策略一福建 省“十二五”公共服務(wù)發(fā)展的案例研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報:社科版,2011, 13(3):1-13.[13]張偉. 外國公共事業(yè)市場化改革經(jīng)驗對我國的啟示[J].學(xué)理論, 2013(14):29- -30.(編輯蔡建霞)中國煤化工MHCNMHG