經貿論壇《國際貿易問題》2001年第10期中亞,石油與中國石油安全華東師范大學政法系楊中強摘要:中亞是僅次于中東和西伯利亞的世界第三大石油儲積區(qū),是21世紀世界經濟發(fā)展的最大能源庫之一。中國探明石油儲量有限，而隨著經濟的發(fā)展消費量卻愈來愈大。因此，中亞石油將是中國除中東以外的主要外來油源。為了確保中國石油安全，供應來源的多元化.將是我國不得不面臨的重大戰(zhàn)略決策，與中國相鄰的中亞應成為我國參與海外經營活動的重點地區(qū)。關鍵詞:中亞;石油;中國;石油安全中國自1993年成為石油凈進口國以來,桶，總儲量為950~1170億桶;土庫曼斯坦石油安全已成為一個無法回避的現(xiàn)實問題。分別為15億桶和335億桶;阿塞拜疆分別雖然中東石油無疑仍將是21世紀中國不得為30~110億桶和270億桶。伊朗和俄羅斯不倚重的主要外來油源，但為了增加能源安的總儲量分別為120億桶和50億桶。另外，全系數，我們有必要以戰(zhàn)略的眼光，在關注里海天然氣豐富，按目前的消費水平計算,中東石油的同時，應做好中亞石油這篇大文足夠歐洲消費400年之久。其中，僅土庫章。世界各國紛紛逐鹿中亞，中亞石油已成曼斯坦的天然氣探明儲量就為2.85億立方為21世紀石油政治的新熱點。米，居世界第三位。據估計，到2010年世界天然氣市場1/3的供貨將來自土庫曼斯一、中亞石油的現(xiàn)狀和態(tài)勢坦，屆時，其年產量將高達1200萬億立方冷戰(zhàn)之后，美、英等國紛紛卷人“中亞米。其次，中亞石油具有分布廣，品位高,石油之爭”。冷戰(zhàn)期間，中亞-直是西方人雜質少的特點。 再者,中亞人口稀少，工業(yè)的禁地。冷戰(zhàn)后的最初幾年，人們終于走近在國民經濟中所占比重較低，能源需求不中亞石油，但并未揭開其神秘的面紗。那么大，因而中亞石油出口潛力巨大。其中，哈.時至今日，中亞石油何以具有如此大的魔.薩克斯坦石油生產的90%，土庫曼斯坦油力，引得眾多國家對它格外垂青呢?氣生產的3/4都可供出口。據能源專家估計，即使不把里海石油計雖然里海法律地位、油氣出口管道之爭算在內，中亞也是僅次于中東和西伯利亞的等問題將使“里海如同一個經濟和地緣政治世界第三大石油儲積區(qū)，是21世紀世界經的混合體”，影響著中亞石油的發(fā)展進程,濟發(fā)展的最大能源庫之--，更何況“里海石但中亞石油潛力巨大，“可 能成為今后10油”本身就“富可敵國”。里海石油儲量一年世界石油市場極為重要的新角色”四。預般估計在1500~2000億桶，約占世界儲量計到2010年和2020年，其原油凈出口能力的18%~25%，還有的估計在6000億桶左.可達中國煤化工)~7810萬噸。右，可能成為“第二個波斯灣”。其中，哈YHCNMH G一步發(fā)現(xiàn)的可能薩克斯坦已探明的石油儲量為80~220億性。隨著科技的進步，世界重大含油層的儲-36-《國際貿易問題》2001年第10期經貿論壇量總是不斷刷新，如中東的石油探明儲量即已取得了斐然的成績。然而，目前的形勢也從20世紀50年代初的1000億桶上升到今很嚴峻，其中供求失衡加劇，已成為制約我天的6000億桶。中亞石油尚處于開發(fā)的初國經濟發(fā)展的瓶頸。如果說20世紀90年代期，遵循探明儲量逐步遞增的規(guī)律，中亞石以前我國石油還能自給自足，“略有 節(jié)余"油潛能巨大。據估計自2015年起，里海石.的話，那么自1993年我國成為石油凈進口油足夠開采140-~280 年以上，更何況中亞國以來，則一直人不敷出，并且這種趨勢還.大部分地區(qū)尚未采用先進的三維地震法勘可能進-一步增大。這主要是由兩個因素決探。因而隨著勘探的深人，世界第一大湖下定的: - .是中國石油儲量有限，產量呈逐漸面可能蘊藏著“第二個波斯灣”的提法并非遞減趨勢。中國探明石油儲量約為34億多天方夜譚。2000年7月，哈薩克斯坦在里噸，按目前的速度只能生產20年左右的時海東北部發(fā)現(xiàn)了一個儲量近490億桶，其規(guī)間。二是隨著中國經濟的發(fā)展，石油的消費模是北海油田3倍的“卡沙甘”油田③就是量愈來愈大。在中國經濟年增長10%左右佐證。退一步講，即使沒有新發(fā)現(xiàn)，目前探的情況下，石油的年消費速度至少要增加明的儲量已足以使中亞石油登上世界第三大5%。1999年原油及油品凈進口達4000萬能源中心的寶座。其次，中亞石油已具備了噸， 占當年中國石油消費量的20%以上。在21世紀進人國際石油市場的基本政治條據估計，中國石油供需缺口到2010年為1.2件。西方國家在中亞投下了大賭注，不會坐億噸左右，2020 年為2.1億噸左右，中國對視其石油投資及地緣政治利益陷于風險之中外石油的依賴度將由目前的2%.上升到2010而不顧，亦不會因諸如里海的法律地位等問年的40%多和2020年的50%甲。題而延誤其開發(fā)，而是盡可能采取- -切手段在21世紀尋求有保障的石油供應的將予以保障。另一方面，俄羅斯國力衰退，加.不僅僅是中國，美國也面臨同樣的問題，美之普京上臺后實行實用主義和現(xiàn)實主義政國完全有可能利用對中東石油的控制和影響策，除力爭更多的石油權益外，不大可能與來對付中國。在最壞的情況下，可能嚴重影西方及里海沿岸國家形成分庭抗禮之勢，盡響到我國對中東石油的獲得。不僅如此，中管俄與他們在中亞石油問題上有著有目共睹東猶如一枚不定時炸彈， 其安全形勢不容樂的利益沖突;至于作為里海沿岸大國的伊觀，只要這種情況一天不消除，石油供應中.朗，即使不考慮其新政府謀求與美等改善關斷的潛在危險仍將存在。此外，我國雖然加系的因素，單就其力量和影響亦不足以危及強了與中東、委內瑞拉、尼日利亞的石油合里海石油開發(fā)進程。再次,中亞石油開發(fā)融人作，但從國家石油安全的長期利益看，這些了很多經濟穩(wěn)定因素,已形成了“一-榮俱榮，石油來源都有-一個致命缺陷，即都需要長距--損俱損”的局面,任何有損于中亞石油開發(fā)離的海運，大多要經過-一些重要的海上通活動的努力都可能危及所有有關各方的石油道，如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等。這對權益。因此,世界經濟-體化、相互滲透及相尚未擁有一-支強大海軍足以保衛(wèi)這一遠洋運互依存的理論和實踐同樣適用于中亞石油。輸線的中國來說，過多的依賴中東石油可能二、中亞石油將是中國除中東以外的主成中國煤化工大問題。因而供應來HCNMHG得不面臨的重大戰(zhàn)要外來油源略決策，與中國相鄰的中亞理應成為我國參我國石油工業(yè)經過30~40年的發(fā)展，與海外經營活動的重點地區(qū)。依據如下:-37. _經貿論壇《國際貿易問題》2001年第10期1.開拓國際市場既要重視資源基礎，又路。(2)東向方案不僅符合其能源出口渠要考慮成本因素。中亞不僅擁有豐富的石油道多元化的需要，而且有助于擺脫俄美兩國資源，并且石油開發(fā)、生產成本低廉，單位以獲得能源上的獨立自主。(3) 中國既擁投人產出高。從近期看，可緩解世界市場對有充足的外匯儲備，又是一個具有巨大潛力中東的依賴，從遠期看，可延長石油作為經:的石油消費市場，且對進口中亞石油持積極濟型資源的壽命。態(tài)度，這一切無疑給急于擴大石油出口市場.2.從多元化利用石油資源的觀點看，中的中亞國家?guī)頍o限商機。(4)中國石化.亞以外的印尼、馬來西亞、墨西哥、委內瑞工業(yè)經過幾十年的發(fā)展，已擁有世界一流或拉等均應成為我國開拓國際石油市場的對接近一流的技術和裝備以及一支具有豐富國象，這是毋庸置疑的。但從資源基礎、產品際合作經驗的專家隊伍，完全有能力參與中來看，這些國家除中東外都不能與中亞相提亞石油合作。特別在中國石油天然氣總公司并論。尤其從石油供應的安全角度看，中亞和中國石油化工集團公司重組成為像歐美石石油更應成為中國的首選目標。其中,里海油大公司那樣擁有從石油開發(fā)到精煉、銷售石油是目前中國唯- -一個不經遠洋海運就可-- 條龍的企業(yè)，并首次引入競爭機制以后就確保的石油供應來源。更是如此。另- -方面，對中國來說，參與中.3.中亞國家紛紛實行門戶開放政策，并亞石油開發(fā)，具有重要的現(xiàn)實意義: (1)對國際石油資本競相出臺了各種優(yōu)惠政策。可以彌補我國石油缺口。(2)因中亞是連不僅如此，一些國家和地區(qū)的石油私有化進接俄羅斯和中東的重要樞紐，參與中亞石油程在加快進行。在此情況下，“軟成本” 較開發(fā)，不僅有利于發(fā)展與俄、中東的關系，易管理，于是國際石油資本紛至沓來?！凹t而且在中亞、俄、中東諸能源地域連接以利”正在向人們招手，隨之而來的跨國投資后，可以通過中亞從俄、中東獲取長期、穩(wěn)潮將會“涌現(xiàn)”，此乃我國的一大機遇。另定的能源供應。(3) 中亞的能源開發(fā)、經外，值得注意的是，在中亞拓展新的國際市濟發(fā)展及政治穩(wěn)定對于我國西北地區(qū)的經濟場戰(zhàn)略中，面向亞太，特別是東亞的態(tài)勢十發(fā)展和政治穩(wěn)定也有積極作用。它有利于我分明顯，如哈薩克斯坦和土庫曼斯坦均表示國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。(4) 有利于保了對鋪設通往中國的能源管道的愿望，他們護我國石油資源。從長遠來看,我國石油產希望與中國保持長久的能源供需關系。與此量能否大幅增加，就在于西部油田。然而開同時，中國東部沿海的剩余資金以中西部為采西部油田難度大、成本高，在經濟上不合.橋梁流人中亞的趨勢已經出現(xiàn)，這就為中國算，為了保證國家長期的能源安全，在西部參與中亞石油的開發(fā)、生產和經營提供了契增加儲量而不增加產量,使之成為我國的能源后備基地，比現(xiàn)在大規(guī)模開采更具有戰(zhàn)略其實，中國參與中亞石油開發(fā)對中國及價值。這既符合比較成本理論，又符合可持中亞國家都具有極其重要的戰(zhàn)略意義。對中續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。亞國家來說，(1)由于中亞各國均為內陸三、關于中國與中亞石油的幾點思考國，急需出?？?，故重建歐亞大陸橋、恢復中國煤化工“絲綢之路”是其共同的愿望。而在這方面MYHCNMHG三是以每年1.5億他們需要中國的大力支持和參與，因為中國桶開如，以每平約20化而結束的。但這是中亞向東通往世界市場和出?？诘谋亟浿N形勢究竟能持續(xù)多久呢?“第 三次石油危-38 -《國際貿易問題》2001 年第10期經貿論壇機”的警告聲不絕于耳，從長遠看，這絕非國發(fā)展同中亞各國的關系應當說既有能力又危言聳聽。面對如此嚴峻的形勢，最可行的有條件: (1) 我國在中亞問題上一方面主辦法是保持應付“近憂”手段的同時，轉向張和平解決危機，另一方面又不采取直接介側重排除“遠慮”。除了在國內厲行節(jié)約、人的政策，在中亞樹立了良好形象，是世界建立戰(zhàn)略石油儲備及風險采購保障外，盡可政治大國中唯- -同中亞各國都保持良好關系能實行能源來源多元化，分散風險乃上，上之的國家，這是西方想做而做不到的。(2)策。既然“在與油氣資源相關的地緣政治圖我國和中亞各國有不少共同語言，也有共同畫中，中亞位于心臟地帶，誰控制中亞石利益。如在打擊“三股勢力”方面目標--油，誰就能在全球能源戰(zhàn)略格局中爭得主致，都對西方推行的所謂“民主”相當反感動”⑥，那么，我國如何才能爭得主動呢?等。(3)“上海合作組織” 的成立為開展筆者認為可從以下兩個方面著手:合作提供了保障機制，邊界問題的解決又為1.在與中亞石油展開合作時，可以試行推動雙邊關系的發(fā)展，增加相互信任起了很“一-進一出”戰(zhàn)略?！耙贿M”是指進口中亞重要的作用。只要抓住機遇，加大工作力石油和油品，以緩解我國石油供求緊張的矛度，今后與中亞合作的廣闊前景必將出現(xiàn)。盾。雖然2000年又掀油價旋風，但“供應鑒于俄羅斯在中亞舉足輕重的地位，我國應充分、價格低穩(wěn)”仍將是21世紀國際石油在充分尊重中亞國家意愿的基礎上與俄羅斯市場的基本態(tài)勢，我國進口中亞石油可采取共同參 與中亞石油的開發(fā)與合作，同時也要直接購買或易貨貿易的方式，根據需要逐年處理好與迫切要進入中亞的西方國家的關調整或加大進口量。與此同時，我國還可進系?？傊覀冊谕衼啺l(fā)展關系時不僅要口一些中亞天然氣。天然氣作為21世紀的把中國一中亞關系放在中俄美大三角關系中寵兒，預計到2020年在世界的一次能源構去考慮，同時還要明確“中亞是我國西部周成中將由目前的20%上升到30%左右,僅邊戰(zhàn)略延伸”的思想。次于石油居第2位?！耙怀觥笔侵笇χ衼喪⑨?油投資，積極參與中亞石油生產和經營活動，并以此為契機，充分利用中亞石油實現(xiàn)①<石油:財富的源泉》，1997年11月18日沙特我國石油工業(yè)“跨 國經營”的宏偉構想，為.《中東報》。②U.S.Caspian Area Foreign Policy in Conflict with發(fā)展外向型石油市場打下堅實的基礎。目Resource Plans,Oil & Gas Journal,Aug. lI, 1997.前，中亞經濟不景氣，期待著國際資本的參③《美國和俄羅斯在里海展開能源爭奪戰(zhàn)》，2000年與，這為我國參與石油投資提供了機遇。鑒11月4日《日本經濟新聞》。于中亞各國受資金和技術的限制，油氣深加④徐惠喜:<《中東石油與我國能源安全戰(zhàn)略及政策選工能力薄弱，我國在參與中亞石油投資時,擇》，《阿拉伯世界》 2001 年第1期。⑤Natlav .Smil,Future of Oil:Frends & Suprises,0PEC可與之合資合營煉廠，直接或間接加工中亞Rervien,Dec.1998p.255.石油，部分用于國內消費，部分可返回給中⑥徐小杰:《新世界 的油氣地緣政治》,社會科學文亞各國或輸送到日本、韓國、印度等，這對獻出版社1998年版，第34~35頁。各方都有利。中國煤化工2.應從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，保持和加強與YHCNMHG任編輯楊善華)中亞國家的友好關系，這是確保我國與中亞石油合作的基本前提條件。從目前來看，我-39-