各設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）發(fā)展改革委、物價局：
 

為貫徹落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進價格機制改革的實施意見》（贛發(fā)[2016]17號）精神，完善我省天然氣短途管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理機制，規(guī)范定價成本監(jiān)審行為，依據(jù)《中華人民共和國價格法》，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）>和<天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2142號）、《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定了《江西省天然氣短途管道運輸價格和配氣價格管理辦法》和《江西省天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2017年12月21日

　　江西省天然氣短途管道運輸價格和配氣價格管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省天然氣短途管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理，規(guī)范定價行為，促進天然氣行業(yè)健康發(fā)展，按照《中華人民共和國價格法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）>和<天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）>的通知》、《國家發(fā)展改革委印發(fā)<關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管的指導(dǎo)意見>的通知》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
　

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣短途管道運輸價格和城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格的行為。
　

第三條 本辦法所稱省內(nèi)短途管道運輸價格（以下簡稱省內(nèi)管輸價格），是指天然氣短途管道運輸企業(yè)（以下簡稱管道運輸企業(yè)）通過省內(nèi)短途運輸管道向天然氣用戶提供管道輸氣服務(wù)的價格。

城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格（以下簡稱配氣價格），是指城鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)）在經(jīng)營范圍內(nèi)通過城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向用戶提供天然氣配送服務(wù)的價格。

第四條 省內(nèi)管輸價格和配氣價格實行政府定價，按照《江西省定價目錄》有關(guān)規(guī)定進行分級管理。其中省內(nèi)管輸價格由省級價格主管部門制定；配氣價格由各設(shè)區(qū)市、省直管縣人民政府負責(zé)管理。

第五條 省內(nèi)管輸價格和配氣價格的制定與調(diào)整遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開透明、操作簡便的原則。

第二章 省內(nèi)管輸價格的制定與調(diào)整

第六條 省內(nèi)管輸價格原則上以管道運輸企業(yè)法人單位為管理對象。

管道運輸企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)將管道運輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前，生產(chǎn)、運輸、銷售一體化經(jīng)營的企業(yè)暫不能實現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)管道運輸業(yè)務(wù)財務(wù)核算獨立。

第七條 省內(nèi)管輸價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，即通過核定管道運輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定省內(nèi)管輸價格。

對新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運輸試行價格，可運用建設(shè)項目財務(wù)評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報。隨著經(jīng)營氣量的增加，適時調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。

第八條 管道運輸企業(yè)的管道運輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費組成。其中：

（一）準(zhǔn)許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費、運行維護費，由省級價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。

有效資產(chǎn)指管道運輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本，不含政府無償投入、政府補助、社會無償投入形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，不含儲氣庫、液化天然氣接收站資產(chǎn)以及從管道運輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護費的20%確定。

準(zhǔn)許收益率按管道負荷率（實際輸氣量/設(shè)計輸氣能力）不低于60%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。

（三）稅費包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。

第九條 省內(nèi)管輸價格按管道運輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總輸氣量計算確定。年度總輸氣量按以下原則核定：管道負荷率低于60%的，按設(shè)計輸氣能力的60%計算確定；管道負荷率高于60%的，按實際運輸氣量確定。

第十條 對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率8%、經(jīng)營期 30 年確定。可行性研究報告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

第十一條 省內(nèi)管輸價格實行動態(tài)管理，原則上每3年校核調(diào)整一次。如投資、運輸氣量、成本等發(fā)生重大變化,可以提前校核調(diào)整。

第十二條 省內(nèi)管輸價格校核調(diào)整過程中，按本辦法前述規(guī)定測算的價格調(diào)整幅度過大時，省級價格主管部門可根據(jù)管道運輸企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價格大幅波動。

第三章 配氣價格的制定與調(diào)整
 

第十三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，是指依法取得燃氣經(jīng)營許可，擁有獨立的燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)及儲氣調(diào)壓等設(shè)施，具備燃氣經(jīng)營能力的獨立法人企業(yè)。

第十四條 配氣價格原則上以城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)法人單位為管理對象。

第十五條 配氣價格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，即通過核定城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定配氣價格。

對新投資建設(shè)的城鎮(zhèn)燃氣配氣管網(wǎng)，可運用建設(shè)項目財務(wù)評價原理，使城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)獲得合理回報的方法，核定初始配氣價格。隨著經(jīng)營氣量的增加，適時調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。

第十六條 城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定，其中：

（一）準(zhǔn)許成本即定價成本，包括折舊及攤銷費、運行維護費，由市縣價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。

有效資產(chǎn)指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本組成，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)；不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補助和社會無償投入的資產(chǎn)，無償接收的資產(chǎn)，未投入實際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按運行維護費的20%確定。

準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定。

（三）稅費包括企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。

（四）其他業(yè)務(wù)收支凈額是指城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃氣銷售等其他業(yè)務(wù)活動的收支凈額，通過成本監(jiān)審確定。

第十七條 城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格按年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量確定。配送氣量按以下原則核定：配氣管網(wǎng)負荷率（實際配送氣量除以設(shè)計能力）高于50%，按實際配送氣量確定；配氣管網(wǎng)負荷率低于50%，原則上按設(shè)計能力的50%確定。

第十八條 對新成立企業(yè)，核定初始配氣價格時，按全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%、經(jīng)營期30年確定。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告的成本參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

第十九條 配氣價格原則上每3年校核調(diào)整一次。如管網(wǎng)投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核。

第二十條 配氣價格在制定或調(diào)整中，如按上述辦法測算的價格水平調(diào)整幅度過大時，價格主管部門可根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)實際運行情況和用戶承受能力等因素，設(shè)置一定過渡期，逐步調(diào)整到位，避免價格大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分攤到未來年度進行補償或扣減。

第四章 定調(diào)價程序和信息公開

第二十一條 省內(nèi)管輸價格、配氣價格的制定和調(diào)整，由價格主管部門主動實施，也可由管道運輸企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向價格主管部門提出定調(diào)價建議。

第二十二條 價格主管部門制定和調(diào)整省內(nèi)管輸價格、配氣價格前，應(yīng)開展定價成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價成本，作為制定和調(diào)整省內(nèi)管輸價格、配氣價格的基本依據(jù)。

第二十三條 省內(nèi)管輸價格、配氣價格制定和調(diào)整后，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅鞯貞?yīng)同步疏導(dǎo)管道天然氣銷售價格。

第二十四條 管道天然氣銷售價格由城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的購氣價格和配氣價格組成。多氣源供氣時，購氣價格按不同氣源購氣價格加權(quán)平均確定。

各地可建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制,即將管道天然氣銷售價格與城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的購氣結(jié)算價格聯(lián)動。管道天然氣銷售價格隨上游天然氣價格漲跌作相應(yīng)同方向調(diào)整。

第二十五條 城市管網(wǎng)代輸價格。同一城市存在多家城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，如明確只能由其中一家負責(zé)與上游承接并轉(zhuǎn)供給其他的經(jīng)營企業(yè)，其轉(zhuǎn)供（過網(wǎng)）費用即為城市管網(wǎng)代輸價格。城市管網(wǎng)代輸價格由設(shè)區(qū)市、省管縣價格主管部門核定，參照本辦法管理。

第二十六條 管道運輸企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年6月1日前，通過公司門戶網(wǎng)站或指定平臺公布收入、成本等相關(guān)信息；按照定價管理權(quán)限，分別向省、市、縣（市）級價格主管部門，按時報送投資、收入、成本等信息和材料，并對提供資料的合法性、真實性負責(zé)。對故意瞞報、虛報相關(guān)信息的行為，價格主管部門可視情況降低準(zhǔn)許收益率，由此獲得的不當(dāng)收益，在后續(xù)調(diào)整價格時進行追溯。

第二十七條 價格主管部門制定和調(diào)整的省內(nèi)管輸價格、配氣價格，應(yīng)通過門戶網(wǎng)站或指定平臺向社會公開價格水平和相關(guān)依據(jù)，同時抄送上一級價格主管部門。

第五章 附 則

第二十八條 各級價格主管部門依法對管道運輸企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的價格活動進行監(jiān)督檢查，對其不執(zhí)行或者違反本辦法有關(guān)規(guī)定等價格違法行為，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)進行查處。

第二十九條 本辦法由江西省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2018年 1月1日起施行，有效期5年?！督魇“l(fā)展改革委關(guān)于制定城市管道天然氣銷售價格的指導(dǎo)意見 》(贛發(fā)改商價[2014]766號)同時廢止。實施期間，若國家出臺新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　江西省天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審辦法
 

第一章 總 則
 

第一條 為規(guī)范政府價格主管部門天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審行為，提高政府價格決策的科學(xué)性，促進企業(yè)加強成本管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《江西省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、國家發(fā)展改革委《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的政府價格主管部門實施天然氣管道輸配定價成本監(jiān)審的行為。

第三條 本辦法所稱天然氣管道（以下簡稱管道），是指天然氣省內(nèi)輸氣管道和城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)。

第四條 本辦法所稱管道輸配定價成本，是指政府價格主管部門核定的一定區(qū)域內(nèi)管道輸配企業(yè)經(jīng)營的合理費用支出，是政府價格主管部門制定管道輸配價格的基本依據(jù)。

第五條 管道輸配定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。

第六條 核定管道輸配定價成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T審計的年度財務(wù)會計報告、手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，以及管道輸配企業(yè)提供的真實、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

第七條 管道輸配企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨立的輸配氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄輸配氣業(yè)務(wù)的經(jīng)營成本和收入。
 

第二章 定價成本構(gòu)成與歸集

第八條 管道輸配定價成本由折舊及攤銷費、運行維護費構(gòu)成。

第九條 折舊及攤銷費指與管道輸配經(jīng)營相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費用，包括管理費用和銷售費用中的折舊及攤銷費。

第十條 運行維護費指維持管道正常運行所發(fā)生的費用，包括直接輸配氣成本、管理費用、銷售費用。

（一）直接輸配氣成本，包括材料費、燃料動力費、修理費、職工薪酬、輸配氣損耗，以及其他相關(guān)費用。

1.材料費，指維持管道正常運行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費用。

2.燃料動力費，指維持管道正常運行所耗用的水、電、油、氣、煤等費用。

3.修理費，指維持管道正常運行所進行的修理和維護活動發(fā)生的費用。

4.職工薪酬，指為獲得經(jīng)營人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)費用，具體包括：職工工資（獎金、津貼和補貼）；職工福利費；基本醫(yī)療保險費、基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補充醫(yī)療保險費和補充養(yǎng)老保險費；住房公積金；工會經(jīng)費和職工教育經(jīng)費；解除與職工勞動關(guān)系給予的補償；非貨幣性福利；其他與獲得職工提供的服務(wù)相關(guān)的支出。

5.輸氣損耗，指在管道輸配過程中因天然氣損耗折算的費用。

6.其他相關(guān)費用，指除以上成本因素外管道輸配企業(yè)提供正常輸配氣經(jīng)營服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費用，包括安全生產(chǎn)費用、青苗補償費、水土保持費等。

（二）管理費用，指管道輸配企業(yè)管理部門為組織和管理輸配氣服務(wù)所發(fā)生的各項費用。包括管理人員職工薪酬、修理費、稅金（包括房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等）、財產(chǎn)保險費、水電費、租賃費、差旅費、會議費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、出國經(jīng)費、物料消耗、低值易耗品攤銷等及其他管理費用，不含折舊及攤銷費。

（三）銷售費用，指管道輸配企業(yè)（含專設(shè)銷售服務(wù)部門）在銷售過程中發(fā)生的各項費用。包括銷售人員職工薪酬、修理費、資料費、包裝費、保險費、廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費、租賃費、物料消耗、低值易耗品攤銷、水電費、辦公費、差旅費、運輸與裝卸費及其他費用等，不含折舊及攤銷費。

第十一條 下列費用不得計入定價成本：

（一）不符合有關(guān)法律、法規(guī)和價格監(jiān)管、財務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的費用；

（二）與管道輸配企業(yè)輸配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費用或雖與輸配氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費用；

（三）滯納金、違約金、罰款；

（四）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用；

（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

（六）特許經(jīng)營權(quán)費用；

（七）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級公司或管理部門繳納的各項費用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補助支出等；

（八）其他不合理支出。

第十二條 管道與儲氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理分攤共用成本。

第三章 定價成本核定

第十三條 計入定價成本的折舊費按照價格主管部門核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，采用年限平均法核定。

（一）固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門認定的符合規(guī)劃的線路、輸配氣設(shè)備以及其他與輸配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門審批建設(shè)的管道資產(chǎn)；政府無償投入、政府補助和社會無償投入形成的固定資產(chǎn)；液化天然氣接收站資產(chǎn)、輸氣管網(wǎng)中的儲氣庫資產(chǎn)；配氣管網(wǎng)中的建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)、向用戶收取費用形成的資產(chǎn)；從管道輸配企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營等資產(chǎn)。

配氣管網(wǎng)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)可納入固定資產(chǎn)核定范圍。

（二）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進行過清產(chǎn)核資的，按財政或國有資產(chǎn)部門認定的各類固定資產(chǎn)價值確認。以下情況不計入固定資產(chǎn)原值：未投入實際使用的；不能提供固定資產(chǎn)價值有效證明的；無償接收的；評估增值的部分。

（三）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實際使用情況等因素確定。計入定價成本的固定資產(chǎn)折舊原則上據(jù)實核定，但企業(yè)確定的固定資產(chǎn)折舊年限明顯低于實際可使用年限時，可根據(jù)價格政策目標(biāo)按照實際可使用年限調(diào)整折舊年限。管網(wǎng)折舊年限最低不少于30年；房屋建筑物折舊最低不少于30年；生產(chǎn)設(shè)備折舊最低不少于12年；辦公設(shè)備折舊最低不少于5年；運輸設(shè)備折舊最低不少于8年；其他按有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定。管道固定資產(chǎn)殘值率按0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按5%核定。己計提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計提折舊費用。

第十四條 由政府無償投入、政府補助和社會無償投入或用戶繳費形成的固定資產(chǎn)，其折舊不計入定價成本，其后續(xù)支出可以計入定價成本。如折舊已計入成本，按政府、社會無償投入或用戶繳費形成的固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重和平均折舊率在核定定價成本時計算扣除。如用于補助專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定專項用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。

第十五條 計入定價成本的攤銷費按照價格主管部門核定的上一年度末無形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定，評估增值部分不計入無形資產(chǎn)原值。

無形資產(chǎn)的攤銷年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，從其規(guī)定或約定；沒有規(guī)定或約定的，計算機軟件按5年攤銷，其他按30年攤銷。

第十六條 運行維護費各構(gòu)成項目核定方法如下：

（一）材料費、燃料動力費按照管道輸配企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。

（二）修理費按照管道輸配企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定，最高不超過管道固定資產(chǎn)原值的2.4%。

符合下列條件之一的固定資產(chǎn)修理，應(yīng)視為固定資產(chǎn)改良支出：

1.一次性發(fā)生的修理支出達到該固定資產(chǎn)原值20％以上；

2.經(jīng)過修理后有關(guān)資產(chǎn)的經(jīng)濟使用壽命延長二年以上；

3.經(jīng)過修理后的固定資產(chǎn)被用于新的或不同的用途。

發(fā)生的固定資產(chǎn)改良支出，如有關(guān)固定資產(chǎn)尚未提足折舊，可增加固定資產(chǎn)價值；如有關(guān)固定資產(chǎn)已提足折舊，可作為遞延費用，在不短于5年的期間內(nèi)平均攤銷。

（三）輸配氣損耗按照管道輸配企業(yè)上一年度實際損耗氣量乘以氣源價格核定。輸氣管網(wǎng)實際損耗氣量最高不超過輸氣量的0.2％；配氣管網(wǎng)實際損耗氣量最高不超過配氣量的4％，為鼓勵城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提高經(jīng)營效率，降低配氣成本，實際損耗低于4%的，可將降低部分的50％計入成本。

（四）職工薪酬的核定。職工工資總額原則上據(jù)實核定，但不得超過按照統(tǒng)計部門公布的上一年度當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)職工平均工資水平與職工人數(shù)核定的數(shù)值，職工人數(shù)原則上按照實際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過其規(guī)定人數(shù)。其中，由政府有關(guān)部門進行工資管理的，職工工資總額不得超過參照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。對于未簽訂勞務(wù)合同或未按規(guī)定繳納社會保險費的職工不計入核定人員數(shù)量，這部分職工工資作為勞務(wù)費計入管理費用進行核定。

職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等分別按計入定價成本的工資總額和管道輸配企業(yè)所在地人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補充養(yǎng)老保險、補充醫(yī)療保險等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。除企業(yè)為職工繳納的人身意外傷害保險外，其余商業(yè)保險不得計入定價成本。

職工福利費、職工教育經(jīng)費最高不得超過計入定價成本的工資總額的14%、2.5%，住房公積金、工會經(jīng)費按照規(guī)定的基數(shù)和計提比例確定。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 管理費用和銷售費用按照管道輸配企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定。其中，核定的各年度差旅費、會議費、辦公費、出國經(jīng)費等非生產(chǎn)性支出原則上不超過前一年度。業(yè)務(wù)招待費不得超過當(dāng)年輸配業(yè)務(wù)收入的5‰。租賃費應(yīng)按照合同約定的租賃期限，采用年限平均法確認年租賃費用。

核定的銷售費用、管理費用之和最高不得超過核定職工人數(shù)及人均費用定額的乘積。人均費用定額為核定人均工資的75%。

第十八條 其他相關(guān)費用按照管道輸配企業(yè)上一年度實際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近3年變化核定，應(yīng)符合行業(yè)公允水平。

第十九條 管道輸配企業(yè)輸配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)共同使用資產(chǎn)、人員或統(tǒng)一支付費用的，依托輸配氣業(yè)務(wù)從事其他業(yè)務(wù)的，以及因從事輸配氣業(yè)務(wù)而獲得政府優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)先將其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本，再按照其他業(yè)務(wù)收入凈值（指其他業(yè)務(wù)收入扣除其他業(yè)務(wù)支出后的余額）的一定比例沖減總成本，該比例（如收入比例、直接經(jīng)營人員數(shù)量或工資比例、固定資產(chǎn)原值比例等）可按與其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度最大的來確定；若其他業(yè)務(wù)收入凈值為負值的，可直接將其他業(yè)務(wù)支出沖減總成本。

第二十條 管道輸配企業(yè)的單位定價成本按核定的上一年度成本總額除以總輸配氣量計算確定。實際輸氣量達不到設(shè)計達產(chǎn)輸氣量60%的，按60%核定；超過60%的，據(jù)實核算。實際配氣量達不到設(shè)計達產(chǎn)配氣量50%的，按50%核定；超過50%的，據(jù)實核算。

第四章 附 則

第二十一條 除天然氣管道外的其他燃氣管道配氣價格成本監(jiān)審，參照本辦法執(zhí)行。

第二十二條 本辦法由江西省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年?！督魇」艿廊細舛▋r成本監(jiān)審辦法（試行）》（贛發(fā)改成本字〔2011〕1262號）和《江西省城市管道天然氣配氣價格定價成本監(jiān)審實施細則》（贛發(fā)改商價〔2014〕766號）同時廢止。