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不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責！杜邦200年前就這樣做了！

時間：2022-02-21 來源：瀏覽：

不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責！杜邦200年前就這樣做了！

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杜邦1818年因重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了.....

一直沒弄明白，安全員到底是一個職務名稱，還是一個職業(yè)名稱，還是一個行業(yè)名稱，或者說只是一個崗位名稱或工種。因為你會發(fā)現(xiàn)，“安全員”似乎必須無處不在，無所不能，很難定位。

一、需要對生產(chǎn)非常了解，從而對生產(chǎn)過程中的危險性和可操作性進行全面分析和辨識。

二、他需要對設(shè)備非常熟悉，熟知各類設(shè)備的危險部位及采取相應的防護措施。

三、他需要對安全法規(guī)和標準非常熟悉，以便在工作中充分應用。

四、他還必須具有一定的“分身”及“瞬移“能力，以便同時出現(xiàn)在所有危險性作業(yè)地點進行旁站監(jiān)護。

五、政治站位必須高。所有人都可以為了錢才去拼命，安全員必須具有“拿著賣白菜的錢，操著賣白F的心”。

眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)。法律的出發(fā)點原本是想讓企業(yè)有一個專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真證落實安全生產(chǎn)人人有責，達到事故預防的目的。

可社會和人性的復雜根本讓你措手不及。

我們的管理決策者雖然多是業(yè)務高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓，也缺乏實踐。所以，總是習慣性將安全管理都當成是安全部門的事。

當我們把原本屬于全社會、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責的安全，過度集中到某個部門、某個機構(gòu)、某個人時，這本身就構(gòu)成了一個巨大的隱患。

近期高層出臺“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。

可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是 “如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！

成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。

很多企業(yè)推崇和學習杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門負責安全，而是各級管理者負責安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學到！

如今，新安法的實施標志著：“全員安全生產(chǎn)責任制”時代來臨 ，安全不再只是安全管理部門的事！ 我們期待新安全生產(chǎn)法的實施，能改變這一現(xiàn)狀。

新《安全生產(chǎn)法》將第四條修改為 “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 。 其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

將第十九條中的 “安全生產(chǎn)責任制”修改為“全員安全生產(chǎn)責任制”。

新《安全生產(chǎn)法》對于安全生產(chǎn)責任劃分更加明確，增加“三個必須”原則： 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全！

應急管理部副部長宋元明：

《新安法》三管三必須的核心要義

應急管理部副部長劉偉：

構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責任制，人人都是主角

管生產(chǎn)的必須管安全，那么安全部門的到底管什么？ “十六字”總結(jié)：監(jiān)督、檢查、督促、指導、教育、培訓、建議、咨詢。

一、監(jiān)督、檢查， 這針對的是我們安全管理人員的日常工作。

對這兩個詞，順序可以反過來分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現(xiàn)場的巡查和檢查，只有對現(xiàn)場情況了解了，才能把握現(xiàn)場情況和存在的問題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風險作業(yè)，以及重要場所的活動，我們要進行必要的巡查和監(jiān)督，確保規(guī)范的流程和防護措施的落實。但近些年來，隨著形式主義的越發(fā)嚴重，很多安全管理人員被動的陷于“文山會?！敝?，竟然沒有時間跑現(xiàn)場，這是極其悲哀和非常嚴重的問題！如果一名專職安全管理人員，卻連現(xiàn)場巡查的時間和精力都沒有，安全生產(chǎn)又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個問題都解決不了，安全生產(chǎn)便只能是“鏡中花”和“水中月”了！悲哀之極?。?！

二、督促、指導， 這針對的是我們對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。

對于上述監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，無論是人員的違規(guī)違章，還是設(shè)施設(shè)施的缺陷和隱患，乃至于環(huán)境條件方面的缺陷，都要及時的提醒和指正，并要求相關(guān)責任部門和人員限期進行整改。如果他們對問題的性質(zhì)或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專業(yè)指導；如果他們明確了，還需要通過督促和驗收等手段確保其按規(guī)定要求在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。PDCA的思路應該貫穿于我們?nèi)粘０踩芾淼娜^程，而不是也不能一查了之、一說了之！

三、教育、培訓 ，這是提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)的重要方式。

教育培訓，這是兩個被隨時掛在口頭上的一個詞，但在我看來，他們其實是有不同內(nèi)涵的。教育，側(cè)重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側(cè)重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來提高人的總體的安全素質(zhì)。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應該有不同的方法。比如，教育的素材應更多的采用事故和案例，讓人有更直觀的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會更好。

四、建議、咨詢， 這是我們安全管理人員對領(lǐng)導和上司應負的職責。

上述三條基本是針對現(xiàn)場和各個業(yè)務部門的，但我們安全管理除了要監(jiān)督和規(guī)范業(yè)務之外，還有一個就是必要要取得領(lǐng)導的支持。沒有領(lǐng)導的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實下去。所以才有了這句安全生產(chǎn)江湖經(jīng)典語錄： 安全是個老大難，但老大重視了就不難！ 但客觀來說，天生就對安全重視的老大沒有幾個；那么如何讓老大重視安全，又進而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過建議和咨詢的方式來和老大保持聯(lián)系。

首先是建議，主要源自對現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)場存在的問題，對企業(yè)的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調(diào)整和要求，要及時的給領(lǐng)導一些建議。這既是領(lǐng)導“盡職免責”的法定要求，也是我們安全生產(chǎn)管理人員履職的必要義務，而這一義務源自全國人大在對《安全生產(chǎn)法》第22條的解讀： “生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)的主要負責人在安全事務方面的重要助手”。

除了建議，企業(yè)的主要負責人對于安全管理工作也有他個人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)投入的數(shù)額、項目工期的調(diào)整、業(yè)務流程的調(diào)整等工作或過程中可能涉及到的安全風險，以及相關(guān)工作對安全生產(chǎn)的影響或需求。這些問題，我們都需要及時關(guān)注或回應，給與公司領(lǐng)導一個 “合法、合規(guī)、合理” 的解釋和思路，幫助領(lǐng)導作出更有效的決策。

盤點安全管理人員在工作上的痛點

痛點一：安全管理人員疲于應付應對

1、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所多、安全風險高、安全人員配備不足、安全管理責任不清晰，安全管理人員疲于應付；

2、企業(yè)各級安全檢查頻繁，安全管理人員疲于應對；

3、各種體系泛濫，安全資料層出不窮，安全管理人員大部分時間扮演著文秘的角色。

綜上，對于那些認認真真做事的安全人來說是一種致命的“打擊”。長此以往，踏實做事的安全人也開始人浮于事，隨之而來的是“假”“大”“空”的泛濫。

痛點二：安全管理人員沒有實權(quán)

早前企業(yè)安全人員都被認為是閑散人員，慣例是把一些老弱病殘之人放置在管理安全的位置上，這給人產(chǎn)生安全人員閑散印象的根本原因；

這些人管起事來沒有力度，說話沒有份量，本身還要看領(lǐng)導眼色行事，要讓他在關(guān)鍵的時候站出來為安全把關(guān)也確實是為難了他們。

綜上，一個單位一把手必需親自抓安全，把安全隊伍真正提升起來，才是根本之一。

痛點三：安全管理僅掛在嘴邊

有的人搞安全管理十分“有經(jīng)驗”，別人花十分的努力去做的事情，他只要幾分鐘就可以“做到”，這樣的人往往是不做實事的，就憑著“三寸不爛之舌”就可以在領(lǐng)導面前或會上，把自己表現(xiàn)的完美無缺。

這樣的人往往對安全管理的危害最大，他們不僅是起到掩蓋事實的作用，還給那些認真做事的人以心靈上打擊，讓本來就難于做好的事情更加難以去做，如果聽取匯報的領(lǐng)導也只是流于形式走馬觀花，那就危險了。

綜上，領(lǐng)導干部到下面去檢查工作一定要深入實際，采取“四不兩直”的方式很可取。

痛點四：安全管理人員自身素養(yǎng)不足

打鐵必需自身硬，別人才能對你心服口服、說話才有份量、措施才能落實、管理才能到位。

痛點五：企業(yè)安全管理無有效良方

安全管理是一門綜合性的學問，你必需對各個門類都有所了解，而且還有自己的一技之長，必需是某門類的行家里手，這樣說起話來才不至于是空話，辦起事來才不會落空，所采取的措施才能有效可靠；

另外，既是管理那就一定和人有關(guān)，和人有關(guān)的就得與人打交道，與人打交道是要有方式方法的，安全管理有很大的成分是人的管理，管理不同的人就得有不同的方式方法。

痛點六：企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)普遍不高

很多企業(yè)的一線員工多數(shù)來自農(nóng)村，昨天還在地里忙農(nóng)活今天說不定就到廠里來當工人了，從農(nóng)民到工人這中間是有一個轉(zhuǎn)變的過程的，他們中的很大一部分對工廠里的規(guī)章和制度是不了解的，對國家法律也知之甚少，工作的需要不允許他們受到更多的教育和培訓，所以在遇到事情的時候不知道該如何處理，感到很無助、很無奈。

如何提高他們的素質(zhì)就要有一個教育培訓的過程，但由于人員流動性大的原因多數(shù)單位不去認真的去做教育和培訓這件事，這也就造成了個體素質(zhì)提高的緩慢進程，這也是一個全民安全教育的一大問題。

痛點七：個別員工有恃無恐

我是流氓我怕誰”，這雖然是極少部分，但是影響大，“遇到這樣的人要有一定的方式方法，既不能硬碰也不能服軟，要敢于管理、勇于管理、善于管理，遇到問題繞道走視而不見是大忌。

不光要讓他們從思想上認識到安全的重要性，還得采用一定的方法讓他們遵守各項規(guī)章制度是有一定的難度的。國有國法，廠有廠紀，總得要服從管理。

痛點八：安全管理沒有良好的心態(tài)

既不能編造現(xiàn)實，也不能低人一等，在企業(yè)就應該在其位謀其政。安全管理不能用來以權(quán)謀私，要是把個人的私利放在了第一位那就做不好安全管理工作，也不能打擊報復，不能因為別人違章了就借機報復別人；管理工作不能讓人對你心服口服那么管理工作也僅僅是浮在面子上的事情。

痛點九：職能部門與安全管理認知不足

企業(yè)生產(chǎn)部門、設(shè)備部門等相關(guān)職能部門未深刻認識“一崗雙責”的理念，認為安全檢查、隱患整改、安全培訓、違章糾正等就應該是安全部門、安全人員的事，甚至對負責范圍內(nèi)的安全工作不聞不問、避而遠之。、

痛點十：公司領(lǐng)導重視安全流于表面

很多公司的領(lǐng)導表面重視安全，但對安全生產(chǎn)投入遮遮掩掩，對安全隊伍培養(yǎng)和更新不聞不問，對安全工作部署走馬觀花，對安全會議形式大于內(nèi)容，對安全文件學習蜻蜓點水，對安全承諾踐行不全面，對安全違章處罰仁慈不決斷，對安全工作落實用會議落實會議，甚至造成安全事故后仍然有恃無恐，不見棺材不落淚。

安全管理十大典型形式主義！

1、以口號替代重視

口號喊得震天響，重視安全在口頭。僅限于喊號子、做樣子，只聽樓梯響、不見人下來。

2、以標語替代宣貫

宣傳標語、橫幅的張貼、亂拉、散濫和滿天飛，相互抄襲、內(nèi)容雷同，雷聲大雨點小。

3、規(guī)章制度寫在紙上，掛在墻上

規(guī)章制度操作規(guī)程和執(zhí)行兩張皮，以經(jīng)驗替代規(guī)章制度，憑經(jīng)驗干活，經(jīng)驗主義盛行。口頭重要，落實上不要。

4、以簽字替代培訓，為了培訓而培訓

學習培訓開小差，身在曹營心在漢，簽個字就不見人影，或者就是找人代簽字。培訓工作思路不清，為了培訓而培訓，培訓內(nèi)容空洞乏味，培訓方式死板僵化，根本不關(guān)心培訓效果，安全培訓流于形式。

5、以文件落實文件，文風虛浮

不對文件進行消化，直接轉(zhuǎn)發(fā)，機械照搬照抄文件，以文件落實上級文件要求，為了對上級要求留痕，或敷衍了事，或疲于應付。文風存在空擋油門、蒙紙涂幣的現(xiàn)象。

6、落實時，衰減執(zhí)行、選擇執(zhí)行，或以會議替代落實

不針對企業(yè)實際，制定落實的分解措施，導致一些工作落實效果衰減，沒有達到應該達到的效果?；蚴窃诼鋵崟r，覺得對本企業(yè)聯(lián)系緊密的，上級重視的工作，執(zhí)行力度上就重視一些，感覺聯(lián)系不那么緊密的，就僅僅停留在開開會的層面。上面開了個什么樣的會，下面就要對應開個什么樣的會，結(jié)果為了開會而開會，會來會去，層層開會，會議泛濫成災。會議精神僅僅停留在聽個匯報上，問題還是那個問題，隱患還是那個隱患。

7、以匯報替代檢查

不在現(xiàn)場問題、隱患整改上下功夫，而是把力氣用在了向政府相關(guān)部門匯報會場布置和材料撰寫上。會場布置高大上，匯報材料印刷精美報喜不報憂，用虛虛實實的數(shù)據(jù)堆砌安全成績，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虛化、淡化甚至回避問題和隱患。

8、以臺賬替代現(xiàn)場

名目繁多的臺賬資料已經(jīng)成為了安全檢查考評的標配。把時間、精力用在了收集、整理臺帳上，追求漂亮而無實質(zhì)內(nèi)容?；蜓诙I鈴，虛報和夸大，虛假臺賬層出不窮?，F(xiàn)場安全管理不細不實，對現(xiàn)場存在的問題見慣不驚、抓大放小、避重就輕。

9、安全監(jiān)督走馬觀花、神仙過路，或光查不督

好人主義，功利主義盛行。安全監(jiān)督走馬觀花，蜻蜓點水，浮在面上。或懲處的力度寬軟軟，或光查不督，導致問題隱患查了一大堆，整改落實卻不了了之，隱患問題查而不治，老生常談，司空見慣。

10、官本位思想嚴重，或工作推進上流程反復、推諉扯皮

官本位思想嚴重?；蛟谏舷录壷g，部門與部門之間，有時涉及做決策，害怕?lián)熑?，從而出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。有的工作服務不到位，對下級工作指導不夠，導致一些流程反復流轉(zhuǎn)，拉長了決策周期。

安全生產(chǎn)重在落實，這是確保安全生產(chǎn)的基本要求。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴重且泛濫，導致安全管理重痕跡而輕實效、安全工作重表面而輕執(zhí)行，重制作臺賬不重現(xiàn)場管理，干部、員工逐步形成不主動、不敢管、不想管、不真管，不敢擔當、不想擔當，不想干、不逗硬的惡性循環(huán)，沒有壓力不落實、不挨扳子不落實，直接導致安全工作跑偏、落空，安全責任懸空，落地打滑，最終事故必將發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的形式主義官僚主義日積月累，嚴重且泛濫，以上率下缺位，領(lǐng)導干部自身沒有對形式主義官僚主義引起高度重視，沒有嚴格從自身要求，沒有一級帶著一級干、一級做給一級看，沒有找準問題、實行“靶向治療”，沒有提神醒腦、徹底“鏟除病灶”；而普通員工則以下效上，不把壓力放在心上、把責任抗住肩上、把工作落實行動上。

如此這般，安全生產(chǎn)防線豈能固若金湯？事故一定會不請自來。