國家生態(tài)環(huán)境部于2020年11月5日經(jīng)生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過《 國家危險廢物名錄（2021年版） 》，自2021年1月1日起施行。

本號前期整理了《 <國家危險廢物名錄（2021年版）>常見問題解答 》，本系列是上一篇的姊妹篇，根據(jù)近期地方生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的“固體廢物管理百問百答”進(jìn)行整理轉(zhuǎn)載。

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答：列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理。在滿足上述條件前提下，豁免內(nèi)容包括8種情形，各自含義如下：一是全過程不按危險廢物管理，全過程（各管理環(huán)節(jié)）均豁免，無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定；二是收集過程不按危險廢物管理，收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營許可證或危險廢物綜合經(jīng)營許可證；三是利用過程不按危險廢物管理，利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；四是填埋過程不按危險廢物管理，填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；五是水泥窯協(xié)同處置過程不按危險廢物管理，水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營許可證；六是不按危險廢物進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸工具可不采用危險貨物運(yùn)輸工具；七是轉(zhuǎn)移過程不按危險廢物管理，進(jìn)行轉(zhuǎn)移活動的運(yùn)輸車輛可不具有危險貨物運(yùn)輸資質(zhì)；八是轉(zhuǎn)移過程中可不運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，但轉(zhuǎn)移活動需事后備案。

需要注意的是，《危險廢物豁免管理清單》僅僅是豁免了某種危險廢物在滿足豁免條件的情形下，在特定環(huán)節(jié)按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，不按危險廢物進(jìn)行管理。該危險廢物仍然具有危險特性，在其他環(huán)節(jié)以及不滿足豁免條件情形下的全過程仍然需要按照危險廢物進(jìn)行管理。

答：確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類別/代碼和名稱)；確定該廢物的豁免環(huán)節(jié)是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

答：需運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，僅豁免運(yùn)輸過程可不按危險貨物運(yùn)輸，運(yùn)輸過程的污染控制執(zhí)行豁免條件規(guī)定的要求。全過程不按危險廢物管理，全過程均豁免，各管理環(huán)節(jié)無需執(zhí)行危險廢物環(huán)境管理規(guī)定，不要運(yùn)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

答：根據(jù)危險廢物的法律定義，列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物屬于危險廢物，未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定具有危險特性的也屬于危險廢物。

本次修訂刪除的廢物，以及《國家危險廢物名錄（2021年版）》中用括號注明的“不包括…”的廢物，均屬于未列入《國家危險廢物名錄（2021年版）》的廢物。對于這些廢物，可通過環(huán)評、核查、鑒別鑒定等手段判定屬性。

答：《國家危險廢物名錄（2021年版）》第三條規(guī)定“列入本名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理”，預(yù)處理環(huán)節(jié)不在所列的豁免環(huán)節(jié)，因此，該環(huán)節(jié)不能豁免。

另外，《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節(jié)的部分管理要求，并不是豁免其危險廢物屬性。因此，豁免的處置環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物仍應(yīng)按照《國家危險廢物名錄》《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1~7）《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等確定其危險廢物屬性。

答：《危險廢物豁免管理清單》規(guī)定，家庭日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管未分類收集，可全過程不按危險廢物管理。含汞廢熒光燈管豁免內(nèi)容未包括“一般工廠”。不列入危險廢物名錄且不具有危險特性的其他光源，不建議作為危險廢物進(jìn)行管理。

答：廢油桶倒置沒有油流出可視為滿足“打開狀態(tài)、靜置無滴漏”的條件，但是對其“金屬冶煉”利用過程實施豁免還應(yīng)滿足“經(jīng)打包壓塊后”這一條件。鐵質(zhì)廢油漆桶不在《國家危險廢物名錄（2021年版）》豁免清單范圍內(nèi)。

答：從鋁灰渣和二次鋁灰回收金屬鋁的企業(yè)無需持有危險廢物綜合許可證，但除此以外該類廢物的其他環(huán)境管理和污染控制，仍需執(zhí)行危險廢物的相關(guān)規(guī)定。

答：盛裝廢礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-041-49類廢物，盛裝礦物油的廢鐵質(zhì)油桶屬于900-249-08類廢物。兩類廢物的區(qū)別在于前者是盛裝廢礦物油，后者是盛裝礦物油。本條款豁免的是900-249-08類廢物，而900-041-49類廢物由于其所盛裝的廢礦物油組分復(fù)雜，利用過程環(huán)境風(fēng)險較大，因此未被納入豁免管理，故不在該條豁免范圍內(nèi)。

答：“工業(yè)污水處理廠”不僅僅指專門從事工業(yè)污水處理的處理廠，還包含工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)車間污水處理設(shè)施，以及工業(yè)廢水產(chǎn)生企業(yè)自有的工業(yè)污水處理設(shè)施。

答：《國家危險廢物名錄（2021年版）》中特別提出“在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行危險廢物‘點對點’定向利用”。

《浙江省工業(yè)固體廢物治理2021年工作計劃》對“點對點”的開展有具體指導(dǎo)說明。

答：危險廢物“點對點”定向利用豁免滿足《國家危險廢物名錄（2021年版）》規(guī)定的相應(yīng)豁免條件，并確保風(fēng)險可控情況下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案進(jìn)行定向利用時，企業(yè)可以不需要持有危險廢物綜合許可證。

答：危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險廢物混合后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB5085.1、GB5085.4和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應(yīng)按照放射性廢物管理。危險廢物處理后的屬性判定應(yīng)根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險廢物處理后判定規(guī)則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應(yīng)性的危險廢物處理后，經(jīng)GB5085.1、GB5085.4 和GB5085.5鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。需重點關(guān)注的是，不得主觀故意將危險廢物混入其他固廢。

答：按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2019），針對具有毒性危險特性的危險廢物利用過程的判定規(guī)則，即“具有毒性危險特性的危險廢物利用過程產(chǎn)生的固體廢物，經(jīng)鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物?！?

答：固體廢物在屬性鑒別期間，可暫按照環(huán)境影響評價審批和“三同時”驗收的要求進(jìn)行管理；固體廢物在鑒別后，屬于危險廢物的按照危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置要求進(jìn)行規(guī)范化管理，屬于一般工業(yè)固體廢物的按照一般工業(yè)固體廢物的相應(yīng)類別的管理要求進(jìn)行規(guī)范化管理。

鑒別后屬于危險廢物的，建議在鑒別結(jié)論中明確，此類廢物和名錄中哪一類廢物的危險特性和有害成分指標(biāo)基本一致，并明確參照名錄中哪一類代碼，便于后續(xù)利用處置。

答：不一定，危廢鑒別檢測結(jié)果判斷需要按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）中第7章節(jié)“檢測結(jié)果判斷”要求。如果確定的鑒定方案中采樣數(shù)量為5個，那么一個樣品一個指標(biāo)超標(biāo)即可以判定鑒定對象為危險廢物；如果采樣的數(shù)量超過5個，則超標(biāo)樣品數(shù)量按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）表3的限值樣品數(shù)量進(jìn)行判斷。

答：分為兩種情況。情況一：如果選擇檢測的部分指標(biāo)結(jié)果已經(jīng)證實了該廢物具有危險特性時且檢測結(jié)果滿足判斷該鑒定對象的類別時，則可以不再檢測其他指標(biāo)。情況二：如果已經(jīng)優(yōu)先檢測的指標(biāo)未證實該廢物具有危險特性，則通過前期分析認(rèn)為有必要檢測的其他指標(biāo)仍需要繼續(xù)檢測。

答： 具有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)具有產(chǎn)品屬性，產(chǎn)品不屬于廢物的范疇，因此不屬于固體廢物，更不屬于危險廢物了。副產(chǎn)物屬于生產(chǎn)企業(yè)有意生產(chǎn)的物質(zhì)，具有產(chǎn)品屬性，具有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有商品屬性，因此不具備廢物屬性。

副產(chǎn)品未在企業(yè)環(huán)境影響報告書(表)中明確列出、未在工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范列出、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未在質(zhì)量監(jiān)督管理部門備案的，原則上都應(yīng)納入固體廢物管理范疇，其屬性應(yīng)根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》進(jìn)行判別，或者對照《國家危險廢物名錄》，按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定。

如果企業(yè)的環(huán)境影響評價文件較早，與現(xiàn)有國家管理要求或者與《國家危險廢物名錄》內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)按照最新的管理要求進(jìn)行。管理上存在異議的，按國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以鑒定。

答：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)—通則》明確：目標(biāo)產(chǎn)物（通俗可理解為產(chǎn)品）在工藝設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)行過程中，希望獲得的一種或多種產(chǎn)品，包括副產(chǎn)品。副產(chǎn)物是指在生產(chǎn)過程中伴隨目標(biāo)產(chǎn)物產(chǎn)生的物質(zhì)。副產(chǎn)品是確定的，在環(huán)評階段就明確的，應(yīng)有相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

答： 自2021年7月1日起，新建危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染控制要求；現(xiàn)有焚燒設(shè)施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)要求。

對現(xiàn)有焚燒設(shè)施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過渡期，在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB 18484-2001表3規(guī)定的限值要求；自2022年1月1日起，焚燒設(shè)施全面執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。

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