警示！我市公布2起礦山違法行為典型案例！
煙臺(tái)應(yīng)急管理
煙臺(tái)應(yīng)急管理
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煙臺(tái)市應(yīng)急管理局公眾號(hào)
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近期，市應(yīng)急局在全市開展第二輪非煤礦山異地執(zhí)法檢查，持續(xù)加大礦山安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，有效防范各類事故發(fā)生。已立案查處安全生產(chǎn)違法案件7起，現(xiàn)對(duì)其中2起典型案例進(jìn)行公布，希望各企業(yè)引以為戒、吸取教訓(xùn)、舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上抓常、抓細(xì)、抓實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理，確保全市礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)在開展非煤露天礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)龍口市某礦山企業(yè)存在
未按照規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，未為電工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品（防靜電工作服）等問題
。
上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條和第四十五條以及《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第4部分：非煤礦山》（GB39800.4-2020）6.2相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員現(xiàn)場收集了相關(guān)證據(jù)資料，對(duì)企業(yè)下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》，并依法立案查處。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條和第九十九條相關(guān)規(guī)定，
結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，
按照分別裁量、合并處罰的原則，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)作出
罰款20000元
的行政處罰。
配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)企業(yè)保障安全生產(chǎn)有著十分重要的作用。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位必須要有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》中均有明確規(guī)定。
勞動(dòng)防護(hù)用品是保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中免遭或減輕事故傷害的防護(hù)性裝備，要嚴(yán)格保證質(zhì)量，確保安全可靠?！秱€(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第4部分：非煤礦山》（GB39800-2020）已經(jīng)施行，較以前標(biāo)準(zhǔn)有很大變化，各企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)照自查，嚴(yán)格按規(guī)范要求為從業(yè)人員配備個(gè)體防護(hù)裝備，切實(shí)保障從業(yè)人員安全。
第二十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。
危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，
并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
第九十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
第九十九條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；
逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；
（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；
（四）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（五）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；
（六）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；
（七）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；
（八）餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的。
《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范
第4部分：非煤礦山
》
（GB39800.4-2020）
煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)運(yùn)用無人機(jī)設(shè)備對(duì)非煤礦山企業(yè)開展日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)福山區(qū)某非煤礦山企業(yè)正在進(jìn)行排水作業(yè)，執(zhí)法人員隨即拍攝了照片，對(duì)現(xiàn)場排水作業(yè)人員持證情況進(jìn)行核查。經(jīng)查，該
排水作業(yè)人員
未按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格。
上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條相關(guān)規(guī)定，
執(zhí)法人員當(dāng)即展開詢問調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，
下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》《責(zé)令限期整改指令書》，依法立案查處。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，煙臺(tái)市應(yīng)急管理局對(duì)該企業(yè)作出
罰款15000元
的行政處罰。
金屬非金屬礦山排水作業(yè)是指從事金屬非金屬礦山排水設(shè)備日常使用、維護(hù)、巡檢的作業(yè)，排水作業(yè)屬于特種作業(yè)，在實(shí)施特種作業(yè)過程中容易發(fā)生事故，對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害，所以特種作業(yè)人員必須按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)。
今年以來，煙臺(tái)市創(chuàng)新執(zhí)法模式，利用視頻監(jiān)控、無人機(jī)、人臉識(shí)別等高科技手段對(duì)全市礦山企業(yè)實(shí)行全天候巡查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)無證上崗作業(yè)、未隨身攜帶自救器入井、違章作業(yè)、未按規(guī)定帶班下井等安全生產(chǎn)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，絕不姑息，通過嚴(yán)執(zhí)法、重處罰推動(dòng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提升。
第三十條
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定。
第九十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；
逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:
（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
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