根據(jù)《國家危險廢物名錄》的定義，危險廢物是指在操作、儲存、運輸、處理和處置不當(dāng)時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物。

危險廢物具有毒性、腐蝕性、易燃性、爆炸性、反應(yīng)性、感染性，污染具有滯后性、潛伏性，處理、處置不當(dāng)將會對大氣、水體、土壤及地下水產(chǎn)生污染；還可能發(fā)生毒性或急性化學(xué)反應(yīng)，直接威脅到環(huán)境安全和人身體健康。根據(jù)法律規(guī)定，收集和處置危廢的單位必須有相應(yīng)的資質(zhì)。非法處置危險廢物，屬于環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“綠水青山就是金山銀山”。人民法院在依法對污染環(huán)境的被告人作出刑事處罰的同時，依法審理公益訴訟請求，要求行為人承擔(dān)損害社會公共利益的賠償責(zé)任，并公開向社會公眾賠禮道歉，以提升社會生態(tài)環(huán)境保護意識，積極促進生態(tài)文明建設(shè)。

基本案情

周某有一批危險廢物堆放在其租賃的一鐵皮房內(nèi)等待處理。經(jīng)熟人介紹，周某認識了宋某。在未查驗宋某是否具有危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，周某將上述危險廢物以每噸2000元的價格委托給宋某進行處置。

宋某轉(zhuǎn)而又聯(lián)系到林某（另案處理），宋某在明知林某無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，以每噸600元的價格將上述危險廢物委托給其處置。同日，林某將上述危險廢物運至某高速立交橋底處傾倒。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院鑒定，上述非法傾倒的物品屬于危險廢物，傾倒數(shù)量約10.56噸。

另，某公司因生產(chǎn)產(chǎn)生部分危險廢物需要及時處置，該公司負責(zé)人也找到宋某，以22000元的價格委托其處置公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物。宋某遂又聯(lián)系林某，在明知其無危險廢物處置資質(zhì)的情況下，仍以8200元的價格將上述危險廢物委托給其處置。林某將上述危險廢物運至某河堤處非法傾倒，在傾倒的過程中被當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)并報警，林某隨即被公安機關(guān)抓獲。經(jīng)廣東省環(huán)境科學(xué)研究院鑒定，上述非法傾倒的物品屬于危險廢物，傾倒數(shù)量約9.51噸。

林某被抓后，周某和宋某見事情敗露，迫于壓力，先后向警方投案自首。

經(jīng)鑒定，林某兩次傾倒的危險廢物中包括油漆桶、油漆渣和含油漆抹布，含多種石油提煉有機物、重金屬，一旦污染了土壤，就會影響土壤的通氣、水分交換，影響植物的正常生長，嚴(yán)重者會壞死。

檢察機關(guān)在向人民法院指控被告人周某、宋某污染環(huán)境罪的同時，提起環(huán)境附帶民事公益訴訟，要求二人共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并在省級以上媒體上公開賠禮道歉。

裁判結(jié)果

廣州市增城區(qū)人民法院經(jīng)審理后判決，被告人周某、宋某犯污染環(huán)境罪，均判處有期徒刑七個月，緩刑一年，并處罰金人民幣二萬元。

附帶民事公益訴訟，經(jīng)法院主持調(diào)解，周某、宋某兩人認識到自身的錯誤，與檢察機關(guān)達成調(diào)解協(xié)議：被告人宋某、周某共同承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害費人民幣100320元，在省級以上媒體上公開賠禮道歉。人民法院依法對調(diào)解協(xié)議予以公告并出具調(diào)解書。

該調(diào)解書和前述刑事判決書均已生效。

法 官 說 法

廣州市增城區(qū)人民法院 馬歡

根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定，相關(guān)單位必須具備危險廢物經(jīng)營許可證，才能對工業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的危險廢物實施收集、貯存、處置等行為。危險廢物如果不經(jīng)專業(yè)處理，就可能對生態(tài)環(huán)境和人類健康造成嚴(yán)重危害。

本案中，周某是危險廢物的生產(chǎn)者、提供者，在未取得危險廢物經(jīng)營許可證，且未檢查宋某是否具有經(jīng)營許可證的情況下，為節(jié)省處置費用將危險廢物低價委托給宋某處置；而宋某為賺取不當(dāng)利潤，又將危險廢物交給無危險廢物經(jīng)營許可證的林某處置，最終共同造成危險廢物被非法傾倒。對于所造成的環(huán)境污染，二人均要承擔(dān)刑事責(zé)任。此外，周某和宋某非法傾倒危險廢物的行為嚴(yán)重污染環(huán)境，致公共利益受到損害，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，還需承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并向社會公眾賠禮道歉。

法官提醒，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、人民群眾的生活、人類的未來均息息相關(guān)。近年來，國家對生態(tài)環(huán)境保護，制定、完善了相關(guān)法律法規(guī)，加大了對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等行為的懲處力度。經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)犧牲環(huán)境為代價，無論個人或企業(yè)，都應(yīng)以保護環(huán)境為己任，切莫觸碰生態(tài)紅線。

法條鏈接

《中華人民共和國刑法》

第三百三十八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑，并處罰金：

（一）在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地核心保護區(qū)等依法確定的重點保護區(qū)域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（二）向國家確定的重要江河、湖泊水域排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的；

（三）致使大量永久基本農(nóng)田基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四）致使多人重傷、嚴(yán)重疾病，或者致人嚴(yán)重殘疾、死亡的。