3 月 5 日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)提出，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行。既要有一個(gè)綠色清潔的環(huán)境，也要保證我們的生產(chǎn)生活正常進(jìn)行?！苯衲甑恼ぷ鲌?bào)告指出，“推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型?！眱蓵陂g，委員代表們就推動能源革命和綠色低碳變革紛紛建言獻(xiàn)策。

一、能源的飯碗必須端在自己手里

全國政協(xié)委員馬永生 表示，中國石化的戰(zhàn)略任務(wù)就是開辟一條高質(zhì)量發(fā)展道路，為黨和人民再立新功、再創(chuàng)佳績。在端牢能源飯碗方面，進(jìn)一步加大油氣勘探開發(fā)力度，推動頁巖油氣大突破，推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油氣大發(fā)現(xiàn)、儲量產(chǎn)量和效益全面增長；在擔(dān)當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量方面，推出一批重大改革舉措，構(gòu)建一批國家重大科技創(chuàng)新平臺，實(shí)施一批突破性重大基礎(chǔ)研究，推動科技創(chuàng)新駛?cè)肟燔嚨?、?shí)現(xiàn)大躍升，助力高水平科技自立自強(qiáng)。

全國政協(xié)委員鄒磊 認(rèn)為，能源安全不僅是一個(gè)國內(nèi)保障供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問題，也是關(guān)乎國際能源供求和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系是黨中央為電力轉(zhuǎn)型發(fā)展指出的明確方向，是建設(shè)能源強(qiáng)國的根本之舉。隨著能源清潔低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，電能替代作為提高能源利用效率、降低能源消費(fèi)碳排放水平的重要途經(jīng)，著力提升全社會電能替代水平和電力安全可靠供應(yīng)能力，是端牢能源飯碗的關(guān)鍵，也更加凸顯了電力在能源安全保障中的重要性。

全國政協(xié)委員郝振山 認(rèn)為，油氣領(lǐng)域是實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動的重要領(lǐng)域。“三桶油”既要助力國家雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要保障國家能源安全。未來中國海油將繼續(xù)聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和公司主業(yè)發(fā)展，加快打造海洋油氣國家戰(zhàn)略科技力量。狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施稠油熱采、超高溫高壓鉆完井等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。著力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，建成覆蓋油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的科研平臺體系。

全國人大代表尹同躍 指出，制造動力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料為稀缺資源，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國外部分國家因新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸對這些資源進(jìn)行管控。建議將新能源動力電池材料納入國家戰(zhàn)略儲備資源管理，設(shè)置專項(xiàng)基金，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

二、推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變

全國政協(xié)常委李家杰 認(rèn)為，應(yīng)從高耗能行業(yè)的節(jié)能減排入手，在推動高耗能行業(yè)工藝流程的改造升級之外，加速推進(jìn)智慧減碳技術(shù)在高耗能行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。建議國家通過頂層規(guī)劃，建立智慧減碳技術(shù)建議清單和技術(shù)價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)；政府機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作構(gòu)建行業(yè)級碳排放監(jiān)控平臺；重點(diǎn)鼓勵高耗能企業(yè)應(yīng)用智慧減碳技術(shù)清單內(nèi)的技術(shù)；成立國家級專項(xiàng)扶持基金；分行業(yè)打造智慧減碳示范企業(yè)。

全國政協(xié)委員張恒珍 認(rèn)為，現(xiàn)在能源企業(yè)發(fā)展面臨外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多、行業(yè)競爭加劇、新能源和可再生能源發(fā)展加速，內(nèi)部工藝裝備、技術(shù)水平相對落后、資源利用率低等多重困難，這些因素導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。建議國家建立更加科學(xué)的能源消耗“雙控”考評體系，將用作原材料的能源消費(fèi)量不列入作為“雙控”指標(biāo)之一的能源消耗總量統(tǒng)計(jì)范圍，為以能源為原材料的化工企業(yè)發(fā)展壯大松綁。

全國政協(xié)委員朱建民 建議，完善石油和化工行業(yè)雙碳行動方案。在淘汰落后產(chǎn)能、化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾、推動石化原料輕質(zhì)化、遏制“雙高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等方面，應(yīng)按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，穩(wěn)妥有序推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品率先開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)物耗、能耗和排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。

全國人大代表雷軍 表示，在全球碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)與歐盟碳關(guān)稅等貿(mào)易制度下，新能源汽車低碳發(fā)展已成為汽車工業(yè)全球競爭的關(guān)鍵勝負(fù)手，完整、清晰、準(zhǔn)確的碳足跡核算體系是新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。建議建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)方法、數(shù)據(jù)平臺及評級激勵機(jī)制。

三、加快綠色低碳科技革命

全國政協(xié)委員沈南鵬 表示，作為能源消費(fèi)和碳排大戶，在工業(yè)領(lǐng)域，未來高耗能工業(yè)的基礎(chǔ)邏輯會將低碳，甚至零碳作為主要目標(biāo)。建議強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究和加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)綠色能源、綠色工業(yè)、綠色消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的重大戰(zhàn)略技術(shù)研發(fā)儲備。

全國政協(xié)委員鄒磊 建議，要著力增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，補(bǔ)強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備短板，強(qiáng)化新型儲能、氫能等前沿科技攻關(guān)，加大力度在先進(jìn)風(fēng)光發(fā)電和綜合利用、高水頭大容量沖擊式水電、煤炭清潔高效利用、安全高效儲能、新一代核能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域布局實(shí)施一批科技創(chuàng)新示范工程，推動綠色低碳技術(shù)取得重大突破，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，努力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，走出一條掌握核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能源發(fā)展之路。

全國人大代表姜希猛 表示，要加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，發(fā)展光伏、風(fēng)電、多元儲能等新能源，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

四、打造新基建推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)智能化升級

全國政協(xié)委員劉偉 認(rèn)為， 2021 年國內(nèi)多地出現(xiàn)用電緊缺，一些地區(qū)不得不采取限電、停電等措施，對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和居民生活造成影響。建議建設(shè)數(shù)字節(jié)能平臺，將能源生產(chǎn)和能源負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行互通互聯(lián)，采集能源生產(chǎn)側(cè)和能源使用側(cè)的數(shù)據(jù)，通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對能源系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)聚合與協(xié)調(diào)優(yōu)化，從而降低峰值電力負(fù)荷，提高能源使用效率與可靠性、穩(wěn)定性。

全國政協(xié)委員馬海軍 認(rèn)為，目前還存在新能源產(chǎn)業(yè)集群尚未形成、綠電消納空間有限、綠電價(jià)值體現(xiàn)不足、創(chuàng)新能力亟需提升等問題。建設(shè)多能互補(bǔ)清潔能源示范基地，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，高質(zhì)量打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重。建議推進(jìn)資源稟賦省份產(chǎn)業(yè)“新基建”，推進(jìn)儲能先行示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)綠能消納，制定國家層面的消納方案；體現(xiàn)綠電價(jià)值，把資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)“能源云”等數(shù)字化平臺，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

五、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

全國人大代表溫樞剛 表示，面對新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，能源央企應(yīng)繼續(xù)走綠色低碳發(fā)展道路，推動高質(zhì)量發(fā)展。要聚力促轉(zhuǎn)型，緊緊圍繞助力“雙碳”目標(biāo)，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。聚力保供應(yīng)，著力增強(qiáng)可持續(xù)的保供能力，提供安全穩(wěn)定能源供給，以優(yōu)異成績?yōu)榉€(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、維護(hù)社會大局穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

全國人大代表焦云 認(rèn)為，高效利用可再生能源發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，是助力其低碳發(fā)展、撕掉高耗能標(biāo)簽的重要途徑，是促進(jìn)其健康有序發(fā)展的重要支撐，更是實(shí)現(xiàn)我國成為制造強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展的主要動力。 風(fēng)能、太陽能發(fā)電及利用的技術(shù)已成熟穩(wěn)定，因地制宜與高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)合，擺脫其對傳統(tǒng)能源供電依賴的同時(shí)，并行發(fā)展電解水制綠氫，與高耗能行業(yè)所排放的二氧化碳中和制甲醇、乙醇等基礎(chǔ)化工原料，進(jìn)一步開發(fā)甲醇及其下游化學(xué)品，形成高質(zhì)量、高效、清潔的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

全國人大代表呂亮功 認(rèn)為，能源化工企業(yè)在保障能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，肩負(fù)著降碳減排、助力 “ 雙碳 ” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的艱巨任務(wù)。建議加快新能源協(xié)同發(fā)展，助推能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一是將能源類企業(yè)利用自有工礦區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目納入“整縣屋頂分布式光伏”范疇，享受同等優(yōu)惠政策；二是優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)氫能發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加快新能源協(xié)同發(fā)展，助推能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

全國人大代表王誠 認(rèn)為，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)，碳權(quán)交易、能耗環(huán)保管控都會對水泥市場和水泥行業(yè)的發(fā)展帶來直接影響。因此，必須加強(qiáng)前瞻性思考和謀劃，建議加快制訂水泥行業(yè)統(tǒng)一的碳基礎(chǔ)核定標(biāo)準(zhǔn)加大科技創(chuàng)新力度，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)低碳綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表張傳衛(wèi) 建議，在粵港澳大灣區(qū)、翠亨新區(qū)打造首個(gè)“雙碳”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動粵港澳大灣區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展和國內(nèi)國際“雙碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)要素集聚。促進(jìn)新一代信息技術(shù)和先進(jìn)低碳技術(shù)深度融合，帶動新能源、新材料、高端裝備等綠色低碳制造業(yè)快速發(fā)展，率先在發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性?qiáng)的裝備制造、清潔能源、智慧城市等高科技、高效益和低排放領(lǐng)域培育出新增長動能，有利于搶占國際“碳中和”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)高地，獲得更大的國際“碳”話語權(quán)。

全國政協(xié)委員李青 表示，促進(jìn)綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)是涉及經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、生態(tài)、社會等多領(lǐng)域的一場深刻變革，必須在城鄉(xiāng)建設(shè)各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色低碳理念。建議主動對標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，開展綠色低碳城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)及路徑研究，將綠色低碳發(fā)展理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

信息綜合編摘自： 中國政府網(wǎng)、中國政協(xié)網(wǎng)、新華社、人民網(wǎng)、中國能源報(bào)、證券時(shí)報(bào)等

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