姜黎

有望減輕電力供應(yīng)壓力的分布式光伏，在部分地區(qū)正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)。

7月20日，在光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會上，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)上游擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模巨大，已經(jīng)出現(xiàn)了一些過熱的苗頭，各地配置新能源項(xiàng)目強(qiáng)制捆綁產(chǎn)業(yè)加速了亂象；2023年上半年，新增裝機(jī)規(guī)模大幅增長，電力消納和電網(wǎng)接入矛盾增加的風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)也在加大。

根據(jù)國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)，2023年一季度全國新增光伏并網(wǎng)容量為3365.6萬千瓦，其中分布式光伏為1813萬千瓦，占新增總?cè)萘康?3.9%。河南、山東、江蘇的分布式光伏新增容量位居全國前三。

在上游材料價(jià)格下降、“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)政策、分布式項(xiàng)目的“集中開發(fā)”模式及企業(yè)跨界進(jìn)入分布式光伏市場的共同影響下，河南、山東等地分布式光伏迎來大爆發(fā)。而裝機(jī)容量的高增速與農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷增長速度的不匹配，使得主要定位為自發(fā)自用的分布式光伏反送電網(wǎng)的電量增加，給電力系統(tǒng)運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)，也增加了電力市場主體之間利益分配的復(fù)雜性。

另一方面，華東、南方部分省區(qū)的分布式光伏市場需求尚未被完全釋放。華東、南方區(qū)域建筑屋頂面積小、平整度較低等特點(diǎn)，使得分布式光伏特別是戶用光伏發(fā)展相較北方更加“冷靜”。但業(yè)內(nèi)人士分析，近兩年來，隨著燃煤發(fā)電交易價(jià)格的上浮，工商業(yè)用戶節(jié)省電費(fèi)的動(dòng)力漸強(qiáng)，開始更加關(guān)注分布式光伏，這種需求與自發(fā)自用的定位是匹配的，應(yīng)放開單個(gè)項(xiàng)目的容量限制，“因戶制宜”，鼓勵(lì)發(fā)展。

為了調(diào)整分布式光伏的發(fā)展節(jié)奏，河南、山東、安徽等地先后出臺規(guī)范分布式光伏發(fā)展的相關(guān)政策，部分地方要求分布式光伏強(qiáng)制配儲，有分布式投資商擔(dān)心，限制、約束甚至叫停將成為趨勢。

事實(shí)上，省區(qū)與省區(qū)、城市與城市、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間，發(fā)展分布式光伏的條件差異巨大，全面推進(jìn)或是全面叫停都不合時(shí)宜。梳理各地的承載能力，并適時(shí)進(jìn)行信息披露，對分布式光伏形成投資指引是更加科學(xué)的思路。

隨著光伏、儲能等分布式資源規(guī)模的不斷擴(kuò)大，配電網(wǎng)的物理結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。分布式資源與電力系統(tǒng)其他市場主體之間的競爭關(guān)系也更加突出，要求分布式資源承擔(dān)系統(tǒng)責(zé)任的呼聲越來越高。邢翼騰在前述研討會上提到，隨著分布式光伏規(guī)模的快速擴(kuò)大，配電網(wǎng)承載力不足矛盾突出，分布式光伏參與電力市場已經(jīng)提上議事日程。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，分布式資源參與電力市場，并不是直接參與到當(dāng)前的批發(fā)市場中。對于配網(wǎng)側(cè)出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，首先應(yīng)該在配網(wǎng)側(cè)考慮解決方案，分布式資源與負(fù)荷需求如何在一定地理范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)就地平衡，批發(fā)市場如何統(tǒng)籌利用分布式與集中式資源，大電網(wǎng)的備用和保底價(jià)值如何體現(xiàn)等命題已經(jīng)擺在眼前。

審核 陳儀方

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