孫寧連：未取得規(guī)劃審批手續(xù)對(duì)工程總承包合同效力的影響
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向世界輸出工程總承包之中國(guó)方案
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以下文章來源于中電能協(xié)工程總承包分會(huì)
，作者孫寧連
中電能協(xié)工程總承包分會(huì)
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工程總承包分會(huì)主要任務(wù)：與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展總承包信息的采集、評(píng)測(cè)、調(diào)研、分析；參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的研究，專題研討和學(xué)術(shù)交流；編輯、出版行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、專著、白皮書等；組織開展人才、技術(shù)、管理等培訓(xùn)活動(dòng)；舉辦展覽會(huì)、推廣會(huì)、招商會(huì)等。
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中電能協(xié)工程總承包分會(huì)
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作者
介紹
孫寧連
，上海市建緯（南京）律師事務(wù)所主任，江蘇省法學(xué)會(huì)工程法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，南京市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程法律專業(yè)委員會(huì)主任，南京都市圈建工法律聯(lián)盟秘書長(zhǎng)，南京仲裁委員會(huì)“十佳仲裁員”、多地仲裁員，東南大學(xué)法學(xué)院工程法碩士研究生導(dǎo)師，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)委員，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專家，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)民事行政訴訟監(jiān)督案件咨詢專家（工程案件），江蘇省造價(jià)協(xié)會(huì)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審專家，常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇課題委員會(huì)委員，中國(guó)建筑工業(yè)出版社工程法律專家委員會(huì)委員，住建部工程總承包管理辦法及合同示范文本編寫組主要成員。
個(gè)人專著：《工程建設(shè)全過程法律實(shí)務(wù)365講》
參著：《中國(guó)建設(shè)工程施工合同法律全書-詞條釋義與實(shí)務(wù)指引》《建設(shè)工程總承包合同糾紛裁判指引》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法理解與適用》《“一帶一路”國(guó)家工程與投資法律制度及風(fēng)險(xiǎn)防范》《醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理手冊(cè)》
《建設(shè)工程司法解釋一》
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第3條第1款規(guī)定，“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)為由，請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人在起訴前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外”。根據(jù)該條規(guī)定，在傳統(tǒng)的施工總承包項(xiàng)目中，未取得規(guī)劃審批手續(xù)將導(dǎo)致施工合同無效無需多言。但是，工程總承包模式發(fā)包的項(xiàng)目，未取得規(guī)劃審批手續(xù)對(duì)工程總承包合同效力的影響，不能機(jī)械適用該條規(guī)定。
關(guān)于未取得規(guī)劃許可手續(xù)影響建設(shè)工程施工合同效力的司法裁判規(guī)則，最早見于《建設(shè)工程司法解釋二》
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（已廢止）。《建設(shè)工程司法解釋二》征求意見稿第5條：“當(dāng)事人以發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證為由，請(qǐng)求認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效，人民法院應(yīng)予支持……”。正式發(fā)布時(shí)將“建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證”改為“建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)”，并被《建設(shè)工程司法解釋（一）》所沿用。
最高院民一庭在《新建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）理解與適用》中認(rèn)為，“同為建設(shè)工程規(guī)劃許可，但《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》針對(duì)城市建筑、鄉(xiāng)村建筑、臨時(shí)建筑使用了不同名稱，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)研究決定，最終條文用建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)。這不意味著未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證不影響建設(shè)工程施工合同的效力，而是從法律規(guī)定和辦理相關(guān)規(guī)劃許可的審批程序看，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證是取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提，故僅需規(guī)定建設(shè)工程規(guī)劃許可證即可。”
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可見，最高院未將建設(shè)用地規(guī)劃許可證作為判斷建設(shè)工程施工合同效力的獨(dú)立考量因素的原因是建設(shè)用地規(guī)劃許可證是申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提，增加“等規(guī)劃審批手續(xù)”的原因是鄉(xiāng)村建設(shè)、臨時(shí)建筑申領(lǐng)的是鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，而非建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
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實(shí)務(wù)中，確實(shí)存在少量未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃證可證的情形。此種情形下，雖然沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，但仍應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。理由是：建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)政府對(duì)工程建設(shè)的行政許可，既然已經(jīng)許可建設(shè)，施工建設(shè)不具有違法性，施工合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。至于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)政府在沒有建設(shè)用地許可證的情況下核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的行政行為是否違法、是否應(yīng)予撤銷，不是民事審判應(yīng)當(dāng)理涉的范圍，不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定施工合同無效。
施工總承包的承包范圍是施工，而獲得施工許可的前提是項(xiàng)目已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因此未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證簽訂的施工合同無效。而工程總承包合同的承包范圍至少應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)、施工，工程總承包的發(fā)包時(shí)點(diǎn)與施工總承包存在本質(zhì)區(qū)別。故，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)對(duì)工程總承包合同效力的影響，不能直接適用施工總承包的裁判規(guī)則。下文將就規(guī)劃審批手續(xù)（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）對(duì)工程總承包合同效力的影響分別進(jìn)行分析。
3 未取得規(guī)劃審批手續(xù)對(duì)工程總承包合同效力的影響
無效合同從本質(zhì)上來說是欠缺合同的有效要件，或者具有合同無效的法定事由。從合同有效要件的角度來看，工程總承包合同與其他合同一樣，適用《民法典》合同編的相關(guān)規(guī)定，并不以是否取得規(guī)劃審批手續(xù)作為有效要件之一。從是否存在合同無效的法定事由來看，現(xiàn)行法中并無“簽訂合同前未取得規(guī)劃審批手續(xù)的工程總承包合同無效”的直接法律規(guī)定。判斷規(guī)劃審批手續(xù)是否影響工程總承包合同效力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程總承包模式發(fā)包的特點(diǎn)和發(fā)包階段，適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《民法典》進(jìn)行綜合考慮。
（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證對(duì)工程總承包合同效力的影響
1、工程總承包項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提條件
工程總承包項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，仍應(yīng)按照一般建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及地方城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的要求。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條第2款規(guī)定，“申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃”?？梢?，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提條件是取得“使用土地的有關(guān)證明文件”和“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案”。
對(duì)于此處“建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案”的深度問題，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并未進(jìn)行明確規(guī)定。根據(jù)《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2016版）》1.0.4的規(guī)定，建筑工程的設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。原建設(shè)部〔1990〕建規(guī)字第66號(hào)年文件規(guī)定，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要取得工程施工圖，也就是需要達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度。該文件年代久遠(yuǎn)，但目前國(guó)家層面上沒有更新的文件來替代此文件。
經(jīng)查詢各地城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，江蘇省、上海市、浙江省、深圳市等省市均要求在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)提供施工圖，貴州省要求申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前需提供設(shè)計(jì)方案，重大項(xiàng)目應(yīng)提供初步設(shè)計(jì)方案，北京市要求申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)提交（擴(kuò)大）初步設(shè)計(jì)方案。可見，大部分省市對(duì)于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的設(shè)計(jì)文件深度從嚴(yán)要求，需要完成施工圖設(shè)計(jì)方可申領(lǐng)。
2、工程總承包項(xiàng)目發(fā)包時(shí)點(diǎn)
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第7條規(guī)定，“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；其中，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簡(jiǎn)化報(bào)批文件和審批程序的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在完成相應(yīng)的投資決策審批后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。”
從上述規(guī)定可見，不同建設(shè)主體的項(xiàng)目對(duì)發(fā)包時(shí)點(diǎn)的要求不同。企業(yè)投資項(xiàng)目在完成核準(zhǔn)或備案后即可發(fā)包，政府投資項(xiàng)目原則上在初步設(shè)計(jì)審批完成后可以發(fā)包。
3、工程總承包項(xiàng)目在發(fā)包時(shí)是否具備申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件
根據(jù)前文所述，目前大多數(shù)省市規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證需要完成施工圖設(shè)計(jì)。依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》第3條規(guī)定，工程總承包的承包范圍至少應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)階段，施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)工作的最后一個(gè)階段，即工程總承包承包范圍至少應(yīng)當(dāng)包括施工圖設(shè)計(jì)。完成施工圖設(shè)計(jì)是申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提條件，如果要求工程總承包項(xiàng)目在發(fā)包時(shí)必須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，就意味著發(fā)包前需要完成施工圖設(shè)計(jì)，顯然發(fā)包前完成施工圖設(shè)計(jì)與工程總承包發(fā)包的范圍不相符。
另外，《工程總承包合同示范文本》（GF-2020-0216）規(guī)定，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是屬于工程總承包項(xiàng)目履行過程中發(fā)包人的義務(wù)，而非發(fā)包時(shí)必須取得的條件。
《工程總承包合同示范文本》通用合同條件2.4.1 發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定或合同約定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案，包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等許可和批準(zhǔn)。對(duì)于法律規(guī)定或合同約定由承包人負(fù)責(zé)的有關(guān)設(shè)計(jì)、施工證件、批件或備案，發(fā)包人應(yīng)給予必要的協(xié)助。
4、工程總承包項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證前能否進(jìn)行設(shè)計(jì)
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條、第64條，對(duì)未取得規(guī)劃審批手續(xù)不能開工建設(shè)當(dāng)無爭(zhēng)議，這也是認(rèn)定未取得規(guī)劃審批手續(xù)所簽訂的施工合同無效的法律依據(jù)之一。那么，在未取得建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)前，能否對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，就設(shè)計(jì)部分簽訂的合同會(huì)否因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效？
從法律層面，尚未有明確規(guī)定禁止未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)行為的。
從各地方規(guī)定層面，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第33條規(guī)定，“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家和本市的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容”。根據(jù)此條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位為尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目提供施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)屬于違反《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的行為，我們也查詢到設(shè)計(jì)單位因向未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的項(xiàng)目提供施工圖紙而受到行政處罰的案例。
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認(rèn)定合同效力的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是法律、行政法規(guī)，但該文件屬于地方性法規(guī)，法律位階上低于法律、行政法規(guī)。從保護(hù)交易穩(wěn)定性的角度來看，不應(yīng)隨意對(duì)《民法典》第153條中的“法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者公序良俗”作擴(kuò)大解釋，違反地方性法規(guī)的民事法律行為可能會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰，但不意味著無效。因此，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，簽訂工程總承包合同約定對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，不屬于《民法典》第153條規(guī)定的無效民事法律行為。
在工程總承包項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，可能并不具備辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件，機(jī)械適用《建設(shè)工程司法解釋（一）》第3條第1款，認(rèn)定未取得規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)的工程總承包合同無效，將與工程總承包的發(fā)包范圍和發(fā)包時(shí)點(diǎn)相背離。因此，對(duì)沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證簽訂的工程總承包合同，對(duì)其效力不應(yīng)作否定性評(píng)價(jià)。
（二）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證對(duì)工程總承包合同效力的影響
1、工程總承包項(xiàng)目申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的前提條件
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第37條，“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！苯ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證在項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后即可以申領(lǐng)。
2、工程總承包項(xiàng)目發(fā)包時(shí)點(diǎn)
前文已經(jīng)論述，企業(yè)投資項(xiàng)目在完成核準(zhǔn)或備案后即可發(fā)包，政府投資項(xiàng)目原則上在初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包。
3、建設(shè)用地規(guī)劃許可證申領(lǐng)與工程總承包項(xiàng)目發(fā)包時(shí)點(diǎn)的先后順序
企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包發(fā)包時(shí)點(diǎn)與申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的時(shí)點(diǎn)基本一致，不存在先后順序；政府投資項(xiàng)目原則上在初步設(shè)計(jì)審批完成后發(fā)包，一般來說，建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得在前，工程總承包發(fā)包在后。
4、未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證能否開展設(shè)計(jì)工作
前文已經(jīng)論述了沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃證可證即開展設(shè)計(jì)工作不屬于無效民事法律行為。同理，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證不影響設(shè)計(jì)工作的開展。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，簽訂工程總承包合同約定對(duì)工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，不屬于《民法典》第153條規(guī)定的無效民事法律行為。
工程總承包承包范圍包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工或設(shè)計(jì)、施工，不管是否取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證都可以開展設(shè)計(jì)工作，雖然設(shè)計(jì)文件需符合規(guī)劃要求，但先設(shè)計(jì)后取得建設(shè)用地規(guī)劃許可的，不觸及法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定。但，沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證即開展設(shè)計(jì)工作的情況下，如果完成的設(shè)計(jì)文件不符合在后取得的用地規(guī)劃，應(yīng)調(diào)整設(shè)計(jì)使其符合用地規(guī)劃要求，過錯(cuò)方承擔(dān)因此產(chǎn)生的損失，但不應(yīng)因此否定工程總承包合同的效力。
4 工程總承包項(xiàng)目未取得規(guī)劃審批手續(xù)的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)
雖然工程總承包合同簽訂時(shí)可能尚未符合申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的條件，但工程總承包項(xiàng)目仍應(yīng)遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，在符合辦理?xiàng)l件后應(yīng)及時(shí)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)，否則可能面臨項(xiàng)目被責(zé)令停工、遭受行政處罰等風(fēng)險(xiǎn)。
6
如果因發(fā)包人原因最終未取得規(guī)劃審批手續(xù)導(dǎo)致工程無法合法建設(shè)的，承包人可以采用合同解除制度保護(hù)自身權(quán)益。工程總承包合同中可就此解除情形做出約定，沒有約定的，雙方可以協(xié)商解除合同；無法協(xié)商解除的，因辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證是發(fā)包人義務(wù)，不能取得規(guī)劃審批手續(xù)將造成合同履行不能、無法實(shí)現(xiàn)合同目的，承包人可依據(jù)《民法典》第563條行使法定解除權(quán)。
1
全稱為《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）
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全稱為《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（法釋〔2018〕20號(hào)）
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最高人民法院民事審判一庭編著：《最高人民法院新建設(shè)工程施工合同司法解釋（一）理解與適用）》，人民法院出版社2021年第1版，第41頁(yè)。
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常設(shè)中國(guó)建設(shè)工程法律論壇第八工作組著：《中國(guó)建設(shè)工程施工合同法律全書詞條釋義與實(shí)務(wù)指引》，法律出版社2019年第1版，第151頁(yè)。
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京規(guī)自（市）罰字﹝2023﹞3號(hào)http://yewu.ghzrzyw.beijing.gov.cn/gwxxfb/zwgk/xzcfjggs.html，2023年7月20日訪問。
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上海市建緯律師事務(wù)所編著：《<建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同糾紛仲裁案件的審理指南>理解與適用》，法律出版社2023年7月第1版，第97頁(yè)。
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