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《吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見》印發(fā)

時間：2024-06-05 來源： 瀏覽：

《吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見》印發(fā)

LNG行業(yè)信息
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LNG行業(yè)信息主要為天然氣領(lǐng)域客戶在交易、投資并購、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等重大經(jīng)營活動中量身定制調(diào)研、分析和戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。

2024 年 4 月 8 日，為堅決遏制燃?xì)獍惭b工程費用過高的問題，切實減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動“瓶改管”工作的順利實施，促進(jìn)燃?xì)獍踩?。按照吉林省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的批示要求，經(jīng)吉林省政府同意，吉林省發(fā)展改革委、吉林省住建廳、吉林省市場監(jiān)管廳聯(lián)合制定了《吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見》。
原文如下。

關(guān)于印發(fā)《吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見》的通知
各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)管委會，各縣（市、雙陽區(qū)、九臺區(qū)、江源區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：
為堅決遏制燃?xì)獍惭b工程費用過高的問題，切實減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動“瓶改管”工作的順利實施，促進(jìn)燃?xì)獍踩?。按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的批示要求，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管廳聯(lián)合制定了《吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見
吉林省發(fā)展和改革委員會
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
吉林省市場監(jiān)督管理廳
2024 年 4 月 8 日
附件
吉林省關(guān)于推動降低非居民燃?xì)夤こ贪惭b費的指導(dǎo)意見
為堅決遏制燃?xì)獍惭b工程費用過高的問題，切實減輕用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動“瓶改管”工作的順利實施，促進(jìn)燃?xì)獍踩?，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全至上，以“時時放心不下”的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)燃?xì)獍踩闹匾甘九揪窈褪∥?、省政府關(guān)于降低燃?xì)夤こ贪惭b費用、促進(jìn)燃?xì)獍踩南嚓P(guān)要求，以進(jìn)一步深化市場化改革為突破口，通過采取建立燃?xì)夤こ贪惭b費用分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系，清理整頓燃?xì)夤こ藤M用構(gòu)成、取消燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費，建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制等措施，調(diào)動各方面的積極性，千方百計促進(jìn)燃?xì)夤こ贪惭b費用總體水平下降，為加快“瓶改管”工作的順利實施創(chuàng)造有利條件，努力做到愿改盡改、能改盡改、應(yīng)改盡改。
二、任務(wù)分工
（一）建立針對小型餐飲用戶的燃?xì)夤こ贪惭b費用合理分擔(dān)機(jī)制，努力降低小型餐飲用戶承擔(dān)的費用。
1. 針對市場主體數(shù)量多、投資小見效快的小型餐飲用戶，有合法固定經(jīng)營場所，用氣燃具不超過 2 臺，單個燃燒器額定熱負(fù)荷不超過 46kW ，額定熱負(fù)荷總量不超過 139kW （用氣量約在 14Nm 3 /h ）的，采取燃?xì)夤こ贪惭b費用由用戶、政府與燃?xì)馄髽I(yè)共同分擔(dān)。以建筑物外墻為界，墻外市政天然氣接入管道費用，由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，墻內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b費用，由用戶、政府和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)合理分擔(dān)，分擔(dān)比例和原則由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定。
各市（州）、縣（市、區(qū)）政府可通過制定燃?xì)夤こ痰臉?biāo)準(zhǔn)化設(shè)計模板，對同類型用戶進(jìn)行通用設(shè)計，相應(yīng)減少工程設(shè)計的復(fù)雜性和成本。（責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
2. 實施相關(guān)激勵政策。為鼓勵小型餐飲用戶加快“瓶改管”進(jìn)度，針對 2024 年 12 月底前主動配合完成“瓶改管”的用戶，可由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府在用戶灶具更換或使用燃?xì)赓M用等方面進(jìn)行補貼激勵，具體由各市（州）、縣（市、區(qū)）政府制定。（責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
（二）構(gòu)建完善燃?xì)夤こ贪惭b競爭性市場體系，支持其他非居民用戶，通過市場競爭，自主選擇施工安裝單位，降低總體安裝費用水平。
3. 各地要引入競爭機(jī)制，建立完善公平開放的燃?xì)夤こ贪惭b市場體系，燃?xì)馄髽I(yè)不得濫用市場支配地位壟斷經(jīng)營范圍內(nèi)工程安裝業(yè)務(wù)或指定利益相關(guān)方從事燃?xì)夤こ贪惭b，妨礙市場公平競爭。為降低燃?xì)夤こ贪惭b費用，可引入更多工程服務(wù)企業(yè)進(jìn)入燃?xì)獍惭b市場。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要建立信息公開服務(wù)平臺，邀請具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、審查、施工、監(jiān)理單位加入平臺，參加用氣企業(yè)相應(yīng)階段公開競標(biāo)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，工程選用的設(shè)備、材料符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照安裝施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，在保證工程質(zhì)量的前提下，不同的服務(wù)企業(yè)競相提供更具競爭力的價格和服務(wù)，燃?xì)飧脑煊脩艨筛鶕?jù)競標(biāo)結(jié)果排名自行選擇各安裝環(huán)節(jié)的服務(wù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
4. 嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策明確建筑區(qū)劃紅線。對除小型餐飲用戶外的其他非居民燃?xì)庥脩簦ㄖ^(qū)劃紅線明晰的，紅線外的燃?xì)庠O(shè)施安裝費用及戶內(nèi)燃?xì)庥嬃垦b置費用由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)承擔(dān)，紅線內(nèi)的燃?xì)夤芫€及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝、燃?xì)庥镁吆陀脷猸h(huán)境的改造等費用由用戶承擔(dān)；建筑區(qū)劃紅線不明晰的，以建筑物外墻為分界點，建筑物外墻以外的燃?xì)庠O(shè)施安裝費用及戶內(nèi)燃?xì)庥嬃垦b置費用由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)，建筑物外墻以內(nèi)的燃?xì)夤芫€及配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)安裝、燃?xì)庥镁吆陀脷猸h(huán)境的改造等費用由用戶承擔(dān)。（責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
5. 對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位，行業(yè)主管部門要加大改造資金支持力度，安裝費用由部門預(yù)算、單位自籌等方式解決。（責(zé)任單位：省直有關(guān)部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
6. 對上述其他非居民用戶，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府可出臺資金獎補政策以及各項優(yōu)惠措施予以支持，調(diào)動用戶改造的積極性。（責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
（三）加強(qiáng)對燃?xì)獍惭b市場的監(jiān)管，規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b收費行為。
7. 加強(qiáng)燃?xì)獍惭b市場監(jiān)管，行業(yè)主管部門要會同市場監(jiān)督管理部門進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b行為，檢查督促各地對燃?xì)獍惭b收費進(jìn)行排查整改，剔除不合理安裝成本，嚴(yán)禁將燃?xì)庥嬃垦b置費用計入安裝成本。強(qiáng)化燃?xì)馄髽I(yè)自律，建立成本約束機(jī)制，不斷降低燃?xì)獍惭b成本。市場監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化燃?xì)夤こ贪惭b領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊燃?xì)獍惭b市場壟斷行為，以及依法查處價格違法行為，并納入企業(yè)失信記錄。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管廳）
8. 規(guī)范燃?xì)夤こ贪惭b收費行為，嚴(yán)禁收取燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過配氣價格回收成本的收費項目。包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設(shè)和驗收接入環(huán)節(jié)費用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省市場監(jiān)管廳）
（四）鼓勵實施靈活多樣付費方式，減輕用戶一次性資金投入的負(fù)擔(dān)。
9. 針對已通管道天然氣的老舊小區(qū)內(nèi)，燃?xì)夤こ贪惭b費繳納困難的非居民用戶，鼓勵各市（州）、縣（市、區(qū)）政府實施靈活多樣付費方式，減輕用戶一次性資金投入負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：各市（州）、縣（市、區(qū)）政府、燃?xì)獍惭b企業(yè)）
（五）建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制，及時理順價格矛盾。
10. 根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，為推進(jìn)天然氣價格市場化改革，進(jìn)一步建立完善天然氣價格形成機(jī)制，促進(jìn)終端銷售價格靈活反映市場供需變化，保障城市天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，推動天然氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，出臺天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)政策，推動各地及時疏導(dǎo)天然氣價格矛盾，減輕燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營壓力。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市（州）、縣（市、區(qū)）政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實。此項工作事關(guān)人民群眾生產(chǎn)、生活和生命財產(chǎn)安全，各地要建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、多部門協(xié)調(diào)合作、相關(guān)單位協(xié)同參與的工作機(jī)制。省直各相關(guān)部門、各地政府要高度重視、壓實責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)，按照全省統(tǒng)一部署，明確分工、細(xì)化任務(wù)、精心組織、狠抓落實，確保各項任務(wù)分工和政策措施有力有序有效落實。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)作。各地政府要總攬全局，規(guī)范降低燃?xì)夤こ贪惭b費用的實施流程，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時限節(jié)點。相關(guān)單位要發(fā)揮職能作用，相互協(xié)同配合推進(jìn)做好降低燃?xì)夤こ贪惭b費的各項工作，務(wù)求取得實效。
（三）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)社會安全。各相關(guān)部門、各地政府要高度重視政策宣傳解讀工作，借助報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體平臺，深入宣傳并及時解讀我省規(guī)范降低燃?xì)夤こ贪惭b費用相關(guān)政策措施，挖掘推廣各地貫徹落實相關(guān)工作的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)和群眾重視燃?xì)獍踩?，充分認(rèn)識加快推進(jìn)“瓶改管”改造的重要意義，全力確保燃?xì)馐褂冒踩c社會和諧穩(wěn)定。
來源：吉林省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站

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