供銷差管理和控制是城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)經(jīng)營中一項重要工作，高企不下的供銷差時時困擾著企業(yè)，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也影響企業(yè)的發(fā)展。城燃企業(yè)本來利潤率就低，供銷差直接侵蝕城燃企業(yè)的利潤，降低供銷差率的重要性是不言而喻的，但很多城燃企業(yè)供銷差的指標控制的不十分理想，原因很多，缺乏對供銷差規(guī)律的認識是一個重要原因。

一、它山之石可以攻玉，跳出燃氣看供銷差

燃氣屬于一種商品，與其他商品一樣，遵守商品的共同特性。城燃企業(yè)是燃氣批發(fā)零售企業(yè)，任何進行商品批發(fā)零售企業(yè)在商品批發(fā)零售的過程中都存在一定的損耗，只要有經(jīng)營就存在商品損耗的問題，損耗是經(jīng)營的一部分，是伴隨經(jīng)營的必然產(chǎn)物，降低損耗是企業(yè)永恒的話題，是不可回避的問題。

城燃企業(yè)經(jīng)營中的損耗與那些以批發(fā)零售業(yè)務的其他企業(yè)一樣，只是不同行業(yè)對損耗的叫法不一樣，如百貨零售業(yè)叫損耗率、供水行業(yè)叫水損、供電企業(yè)叫電能損耗（線損）、運輸企業(yè)叫途耗、城燃企業(yè)叫供銷差（也有叫氣損的）；其產(chǎn)生的原因基本都是一樣的，連街頭小販每天面對的損耗也是一樣。例如：一個商販從批發(fā)市場批來1000公斤蔬菜，回到市場上零售，全部售完，一算賬，只收回950公斤蔬菜的錢，供銷差就是5％。分析損失的原因可以分以下四個方面：1）計量誤差導致的損失：可能批發(fā)商的計量器具不準，也可能菜販自己的計量器具不準；2）運輸保管銷售過程中被盜竊所造成的損失；3）運輸保管的損失和其他的自然損耗；4）賒賬、售出貨物忘了和不及時收款或者遇見熟人送人情等造成的損失。與燃氣企業(yè)產(chǎn)生供銷差的四個主要原因（計量偏差、管網(wǎng)漏失、抄表缺失和盜氣損失）是基本一致的。

它山之石可以攻玉。燃氣經(jīng)營企業(yè)不妨眼界開闊一點，跳出燃氣來看待供銷差、管理和控制供銷差。其他行業(yè)減少損耗的措施和經(jīng)驗是可以借鑒的，各行各業(yè)都根據(jù)自身的特點制定防損措施，“各村有各村的高招”。供水和供電企業(yè)防竊水竊電措施、實務和法律適用以及一些司法實踐，在查處燃氣竊氣事件時都是可以拿來參考的。

黑龍江省高級人民法院、黑龍江省人民檢察院、黑龍江省公安廳、黑龍江省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于辦理盜竊燃氣違法犯罪案件適用法律問題的若干規(guī)定》第三條　下列行為屬于竊氣行為：（一）在供氣企業(yè)單位或其他單位、個人的供氣、用氣設施上擅自安裝管線和設施用氣的；（二）繞越法定用氣計量裝置用氣的；（三）拆除、偽造、開啟計量檢定機構(gòu)加封的用氣計量裝置封印用氣的；（四）改裝、損壞法定用氣計量裝置的；（五）采用其他方式竊氣的。原電力工業(yè)部《供電營業(yè)規(guī)則》第一百零一條 禁止竊電行為。竊電行為包括：

1，在供電企業(yè)的供電設施上，擅自接線用電；

2，繞越供電企業(yè)用電計量裝置用電；

3，偽造或開啟供電企業(yè)加封的計量裝置封印用電；

4，故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；

5，故意使供電企業(yè)用電計量裝置不準或者失效；

6，采用其他方法竊電。

比較一下竊氣和竊電的認定標準可以發(fā)現(xiàn)兩者高度一致，在處理類似案例時可以相互參照，跨界也精彩。

二、從燃氣的角度看供銷差

1、燃氣交易的復雜性。城燃企業(yè)一般沒有燃氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，只有燃氣的“物流”環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)兩個部分，一般管網(wǎng)漏失和竊氣損失（竊氣屬于未經(jīng)交易用氣行為）是在“物流”環(huán)節(jié)產(chǎn)生的；計量偏差和抄表缺失是在交易環(huán)節(jié)發(fā)生的。城燃企業(yè)燃氣的交易分兩次進行，一次是與上游氣源企業(yè)進行交易，屬于大宗物料交易，另一次是城燃企業(yè)與用戶之間的交易，屬于小宗物料交易，就是民間常說的“大秤來小秤走”。對上游1對1的交易相對簡單些，交易中發(fā)現(xiàn)問題核查相對容易些，對下游1對N的交易就復雜的多，不確定性增大，交易中發(fā)現(xiàn)問題，核查問題原因是很困難。

2、燃氣交易的特殊性。燃氣交易時沒有可以看見摸得著的實物，燃氣只能在封閉的管道內(nèi)流動過程中進行交易，基本是一次性計量，一瞬間完成，交易結(jié)果只能事后核驗，核驗不能以實物進行核驗，只能根據(jù)計量器具的工作狀態(tài)推斷出量差，沒有實時性，秋后算賬，等發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題就已經(jīng)過去好長時間了，一般為一個結(jié)算周期。

3、燃氣的計量特性。燃氣屬于流體，流體量的測量就是流量測量，測量流量的儀器叫做流量計（測量燃氣流量的有時叫燃氣表），流量計（燃氣表）在燃氣交易中承擔著計量和燃氣物權(quán)轉(zhuǎn)移的兩項功能，具有舉足輕重的地位。

在過程控制中四個主要參數(shù)壓力、溫度、液位、流量中流量是最難測量的參數(shù)，流量測量儀器也是種類最多的儀器，流量計的種類近上百種，沒有一種流量計能夠適應所有流體和所有情況，選擇或者使用好一個流量計是不容易的。多年前，有人調(diào)查美國千余臺流量計，發(fā)現(xiàn)約60％測量不是很合適或使用不正確，在60％中又有60％雖然采用合適的測量方法，卻做了錯誤的布置和安裝。我國沒有進行這種調(diào)查，但也不能好到哪去。雖然這是幾十年前的數(shù)據(jù)，隨著計算機技術(shù)在流量測量領域的應用，流量測量理論和流量計技術(shù)的發(fā)展，可能在一定程度上有所改善，但問題仍然存在。

影響燃氣流量測量準確度的因素除了流量計外，還有流體的狀態(tài)和流體在管道中的流態(tài)。流體的狀態(tài)就是流體的壓力、溫度、容積和壓縮系數(shù)等參數(shù)，流體的流態(tài)就是流體在管道中的速度分布。

GBT18603-2014《天然氣計量系統(tǒng)技術(shù)要求》7.2.2入口速度分布的要求：7.2.2.1“對于所有的流量計，一個充分發(fā)展的軸對稱的速度分布和消除渦流對獲得準確的流量測量是至關(guān)重要的，旋轉(zhuǎn)容積式流量計對速度分布的要求敏感性較小”。

燃氣流量計量是一個系統(tǒng)，流量計只是系統(tǒng)中的一部分，能夠影響入口速度分布的管道系統(tǒng)和流體狀態(tài)檢測儀表（溫度、壓力、密度等檢測儀表）是計量系統(tǒng)的有機組成部分。僅流量計達到規(guī)定的準確度是不夠的，流量計檢定合格也只是表明流量計符合要求，并不代表就能保證計量數(shù)據(jù)的準確性。

三、產(chǎn)生供銷差的主要因素

在產(chǎn)生供銷差的四個方面中，計量是排在前面的重要因素，其權(quán)重應該在60-70％以上，抓住計量就抓住供銷差問題的根本和牛鼻子。

企業(yè)應從計量器具的選型設計、采購、檢定檢修、安裝、日常管理、更新改造和報廢等全過程、全周期進行規(guī)范；要對計量數(shù)據(jù)的采集分析、計量爭議處理進行規(guī)范；對燃氣計量的上游、下游和不同的用戶的計量問題進行管理。

其中一些計量因素是很難消除的，成為固定供銷差，不可控因素。燃氣計量規(guī)則重點是在標準參比條件下（壓力101.325 Kpa、溫度20℃）一立方米燃氣作為燃氣計量的基本單位。由于一些計量器具計量性能限制，不具備計量燃氣標準參比條件下的體積量(如膜式燃氣表)，其所產(chǎn)生的供銷差在現(xiàn)有的情況下就是主要不可控因素。

1、扣好第一?？圩雍苤匾?。設計選型就是第一?？圩樱绻O計選型環(huán)節(jié)出了問題，對供銷差影響是長期的，其影響時間直到下次改造才能結(jié)束。能達到完全合理地設計也是不容易的，需要設計人員有專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，流量計理想的工作范圍是在量程的20-80％之間，但實際很多時候達不到，燃氣用氣設備的用氣負荷變化幅度大，有的用氣量的范圍能從零點幾立方米到上百立方米，這種情況下，沒有一種流量計能夠完全適用，這就要求設計人員根據(jù)具體情況深入現(xiàn)場，反復權(quán)衡，認真研究，確定出一個最佳的方案。

設計采用的不同時系數(shù)就有概率的成分。用戶的用氣習慣和經(jīng)營狀況也影響計量的準確度，設計時的最佳狀態(tài)并不代表使用時的最佳狀態(tài)，設計時的用氣量往往與實際的用氣量不一樣，如餐飲用戶經(jīng)營不景氣導致的長期小流量低負荷等情況，所以，用戶用氣后對其用氣情況是否符合設計要求的復核也是很重要的。

2、燃氣計量系統(tǒng)的安裝也是一個重要的環(huán)節(jié)，也是對其造成傷害最大的環(huán)節(jié)。沒有按照設計要求安裝，如直管段的長度內(nèi)徑和粗糙度不符合要求，管道吹掃的不干凈里面殘存鐵銹和焊渣，帶表焊接管道法蘭，帶表吹掃，野蠻安裝等。流量計屬于精密儀器，除了能實現(xiàn)指定的計量功能外，還有 準確度、穩(wěn)定性、重復性等技術(shù)要求，制造工藝要求高，以腰輪流量計為例，兩個腰輪之間的間隙小到連一張A4紙都通過不去，可想而知，一粒焊渣對其意味著什么。

這些問題都與安裝人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系，安裝人員普遍對各種燃氣計量器具的工作原理和安裝注意事項不是十分了解，所以，加強對其進行培訓十分重要，工程驗收人員也要對施工全過程中每一道工序進行嚴格把關(guān)。

3、日常管理是一個長期的過程，要求管理人員掌握燃氣計量規(guī)則和燃氣計量器具工作原理，同時，還需要有責任心，要有“工匠精神”。

“細節(jié)決定成敗”，小問題可能產(chǎn)生大影響。例如：常用的渦輪流量計和腰輪流量計加油問題，說明書和吊牌上給的加油量和加油次數(shù)只是參考值，必須根據(jù)用氣量和燃氣的潔凈程度確定加油量和加油次數(shù)，加多加少都不行。以渦輪流量計為例，如果儀表油加的過多，多余的儀表油會滯留在軸承座內(nèi)，成為“阻尼劑”，導致流量計在低區(qū)負偏差；儀表油加少的話，軸承潤滑不足，摩擦力增大，也會使流量計產(chǎn)生負偏差，嚴重缺油還會導致軸承過熱卡死，機芯損壞。

總之，燃氣計量這個在供銷差管理最重要一環(huán)中，其全過程的每一個環(huán)節(jié)都很重要，漏失管理每個環(huán)節(jié)都有可能對供銷差造成影響。

四、總結(jié)

企業(yè)一切問題都是管理問題，供銷差的問題也是管理問題，所有的漏洞都是因為管理不到位，供銷差的管理上往往是沒有統(tǒng)一規(guī)劃、沒有總體部署、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、治標不治本。

供銷差的成因具有多面性、復雜性和長期性的特點，所以，供銷差的管理和控制是一個長期的過程，舊的矛盾解決了還要產(chǎn)生新的矛盾，寄希望于“畢其功于一役”是不現(xiàn)實的，要把其管理和控制貫穿企業(yè)經(jīng)營的全過程。

對供銷差的控制是一項系統(tǒng)工程，不能單獨關(guān)注一個或者幾個方面的問題，而是要全方位的管理，頂層設計，建立一套切實有效燃氣供銷差管理體系。

計量管理體系沒有或者不健全是供銷差居高不下的重要原因。上世紀八九十年代國家利用行政手段推進企業(yè)的計量管理，開展企業(yè)的計量定級升級工作，為企業(yè)管理的現(xiàn)代化起到了推動的作用。進入新世紀，國家不再利用行政手段推進這項工作，但隨著企業(yè)全面進入市場，計量管理的作用凸顯出來，燃氣企業(yè)作為經(jīng)營企業(yè)，應該比其他企業(yè)更需要建立計量管理體系，健全有效的計量管理體系是確保供銷差達到規(guī)定的指標的基本保證。