劃重點 |《危險廢物貯存污染控制標準》2023版
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危險廢物貯存污染控制標準
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī),防治環(huán)境污染,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,規(guī)范危險廢物貯存環(huán)境管理,制定本標準。
本標準規(guī)定了危險廢物貯存污染控制的總體要求、 貯存設施 選址和污染控制要求、 容器和包裝物 污染控制要求、 貯存 過程 污染控制要求,以及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、實施與監(jiān)督等環(huán)境管理要求。
本標準首次發(fā)布于 2001年 ,本次為 第一次 修訂。
本次修訂的主要內(nèi)容:
——增補完善了相關(guān)術(shù)語和定義;
——增加了“總體要求”;
細化了危險廢物貯存設施的 分類 ,補充了貯存點相關(guān)環(huán)境管理要求;
完善了危險廢物貯存設施的 選址 和 建設 要求;
修訂了危險廢物 貯存設施 的污染防治、運行管理和退役要求;
補充了危險廢物貯存設施環(huán)境 應急 要求;
刪除了 醫(yī)療 廢物 有關(guān)要求及附錄A和附錄B。
本標準由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司、法規(guī)與標準司組織制訂。
本標準主要起草單位:沈陽環(huán)境科學研究院(國家環(huán)境保護危險廢物處置工程技術(shù)<沈陽>中心)、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術(shù)中心、中國環(huán)境科學研究院、中國科學院大學。
本標準由生態(tài)環(huán)境部 2023年1月20日 批準。
本標準自 2023年7月1日 起實施。自本標準實施之日起,《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597—2001) 廢止 。各地可根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護的需要和經(jīng)濟、技術(shù)條件,由省級人民政府批準提前實施本標準。
本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。
本標準規(guī)定了危險廢物貯存污染控制的總體要求、 貯存設施 選址和污染控制要求、 容器和包裝物 污染控制要求、 貯存過程 污染控制要求,以及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應急、實施與監(jiān)督等環(huán)境管理要求。
本標準適用于產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位 新建、改建、擴建 的危險廢物貯存設施選址、建設和運行的污染控制和環(huán)境管理,也適用于 現(xiàn)有 危險廢物貯存設施運行過程的污染控制和環(huán)境管理。
歷史堆存危險廢物清理過程中的 暫時堆放 不適用本標準。
國家其他固體廢物污染控制標準中針對 特定 危險廢物貯存另有規(guī)定的,執(zhí)行相關(guān)規(guī)定 。
本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件,其 最新版本 (包括所有的修改單)適用于本標準。
GB8978 污水綜合排放標準
GB12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準
GB14554 惡臭污染物排放標準
GB/T14848 地下水質(zhì)量標準
GB/T16157 固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法
GB16297 大氣污染物綜合排放標準
GB37822 揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準
HJ/T55 大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導則
HJ164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T397 固定源廢氣監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ732 固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物的采樣氣袋法
HJ819 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則
HJ905 惡臭污染環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ1250 排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南工業(yè)固體廢物和危險廢物治理
HJ1259 危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導則
HJ1276 危險廢物識別標志設置技術(shù)規(guī)范
《排污許可管理條例》(中華人民共和國國務院令第736號)
下列術(shù)語和定義適用于本標準。
3.1危險廢物 hazardous waste
列入 國家危險廢物名 錄 或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物 鑒別標準 和 鑒別方法 認定的具有危險特性的固體廢物。
3.2貯存 storage
將危險廢物臨時置于 特 定 設施或者場所中的活動。
3.3貯存設施 storage facility
專門用于貯存危險廢物的設施,具體類型包括 貯存庫 、 貯存 場 、 貯存池 和 貯存罐區(qū) 等。其中, 集中貯存設施 是用于集中收集、利用、處置危險廢物所附設的貯存危險廢物的設施。
3.4貯存庫 storage warehouse
用于貯存一種或多種類別、形態(tài)危險廢物的 倉庫式 貯存設施。
3.5貯存場 storage site
用于貯存不易產(chǎn)生粉塵、揮發(fā)性有機物(VOCs)、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的 大宗危險廢物 的,具有頂棚(蓋)的 半開放式 貯存設施。
3.6貯存池 storage pool
用于貯存 單一類別 液態(tài)或半固態(tài)危險廢物的,位于室內(nèi)或具有頂棚(蓋)的 池體 貯存設施。
3.7貯存罐區(qū) storage tank farm
用于貯存 液態(tài) 危險廢物的,由一個或多個罐體及其相關(guān)的輔助設備和防護系統(tǒng)構(gòu)成的 固定式 貯存設施。
3.8貯存點 storage spot
HJ1259 規(guī)定的納入危險廢物登記管理單位的,用于 同一 生產(chǎn)經(jīng)營場所專門貯存危險廢物的場所;或產(chǎn)生危險廢物的單位設置于生產(chǎn)線附近,用于 暫時貯存 以便于中轉(zhuǎn)其產(chǎn)生的危險廢物的場所。
3.9貯存分區(qū) storage subarea
一個貯存設施內(nèi)劃分的 分類存放 危險廢物的區(qū)域。
3.10包裝 package
對危險廢物進行 盛裝 、 打包 或 捆裝 等的活動。
3.11容器和包裝 container and packaging
用于包裝危險廢物的 硬質(zhì) 和 柔性 物品、包裝件的總稱。
3.12相容 compatibility
某種危險廢物同其他危險廢物或其他物質(zhì)、材料接觸時不會產(chǎn)生 有害物質(zhì) ,不發(fā)生其他可能對危險廢物貯存產(chǎn)生不利影響的 化學反應 和 物理變化 。
4.1產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的單位應建造危險廢物 貯存設施 或設置 貯存場所 ,并根據(jù)需要選擇貯存設施類型。
4.2貯存危險廢物應根據(jù)危險廢 物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學性質(zhì) 和 環(huán)境風險 等因素,確定貯存設施或場所 類型 和 規(guī)模 。
4.3貯存危險廢物應根據(jù)危險廢物的類別、形態(tài)、物理化學性質(zhì)和 污染防治要求 進行分類貯存,且應避免危險廢物與 不相容 的物質(zhì)或材料接觸。
4.4貯存危險廢物應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質(zhì)、包裝形式和 污染物遷移途徑 ,采取措施減少滲濾液及其衍生廢物、滲漏的液態(tài)廢物(簡稱滲漏液)、粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體等 污染物的產(chǎn)生 ,防止其污染環(huán)境。
4.5危險廢物貯存過程產(chǎn)生的 液態(tài) 廢物和 固態(tài) 廢物應 分類 收集,按其環(huán)境管理要求妥善處理。
4.6貯存設施或場所、容器和包裝物應按 HJ1276 要求設置危險廢物 貯存設施 或 場所 標志、危險廢物 貯存分區(qū) 標志和危險廢物 標簽 等危險廢物識別標志。
4.7HJ1259規(guī)定的危險廢物環(huán)境 重點監(jiān)管 單位,應采用 電子地磅、電子標簽、電子管理臺賬 等技術(shù)手段對危險廢物貯存過程進行信息化管理,確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確;采用視頻監(jiān)控的應確保監(jiān)控畫面清晰,視頻記錄保存時間至少為 3個月 。
4.8貯存設施 退役 時,所有者或運營者應依法履行環(huán)境保護責任,退役前應妥善處理處置貯存設施內(nèi)剩余的危險廢物,并對貯存設施進行 清理 ,消除污染;還應依據(jù)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)履行 場地環(huán)境風險防控責任 。
4.9在常溫常壓下 易爆、易燃 及 排出有毒氣體 的危險廢物應進行 預處理 ,使之穩(wěn)定后貯存,否則應按 易爆、易燃危險品 貯存。
4.10危險廢物貯存除應滿足環(huán)境保護相關(guān)要求外,還應執(zhí)行 國家安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運輸、消防 等法律法規(guī)和標準的相關(guān)要求。
5.1貯存設施選址應滿足生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、規(guī)劃和“ 三線一單 ”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的要求, 建設項目 應依法進行環(huán)境影響評價。
5.2 集中貯存設施 不應選在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),不應建在溶洞區(qū)或易遭受洪水、滑坡、泥石流、潮汐等 嚴重自然災害影響 的地區(qū)。
5.3 貯存設施 不應選在江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡,以及法律法規(guī)規(guī)定 禁止貯存 危險廢物的其他地點。
5.4貯存設施場址的位置以及其與周圍環(huán)境敏感目標的距離應依據(jù) 環(huán)境影響評價文件 確定 。
6.1一般規(guī)定
6.1.1貯存設施應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質(zhì)、包裝形式和 污染物遷移途徑 ,采取必要的 防風、防曬、防雨、防漏、防滲、防腐 以及其他 環(huán)境污染防治 措施,不應 露天 堆放危險廢物。
6.1.2貯存設施應根據(jù)危險廢物的類別、數(shù)量、形態(tài)、物理化學性質(zhì)和 污染防治 等要求設置必要的 貯存分區(qū) ,避免 不相容 的危險廢物接觸、混合。
6.1.3貯存設施或貯存分區(qū)內(nèi) 地面 、 墻面裙腳 、堵截泄漏的 圍堰 、接觸危險廢物的 隔板 和 墻體 等應采用堅固的材料建造,表面無裂縫。
6.1.4貯存設施 地面 與 裙腳 應采取表面防滲措施;表面防滲材料應與所接觸的物料或污染物 相容 ,可采用 抗?jié)B混凝土、高密度聚乙烯膜、鈉基膨潤土防水毯 或其他 防滲性能等效 的材料。貯存的危險廢物直接接觸地面的,還應進行基礎(chǔ)防滲,防滲層為至少 1m厚黏土層 (滲透系數(shù)不大于 10-7cm/s ),或至少 2mm厚高密度聚乙烯膜 等人工防滲材料(滲透系數(shù)不大于 10-10cm/s ),或其他防滲性能等效的材料。
6.1.5同一貯存設施宜采用 相同 的防滲、防腐工藝(包括防滲、防腐結(jié)構(gòu)或材料),防滲、防腐材料應覆蓋 所有 可能與廢物及其 滲濾液、滲漏液 等接觸的構(gòu)筑物表面;采用不同防滲、防腐工藝應分別建設 貯存分區(qū) 。
6.1.6貯存設施應采取技術(shù)和管理措施 防止 無關(guān)人員進入。
6.2貯存庫
6.2.1貯存庫內(nèi)不同貯存分區(qū)之間應采取 隔離 措施。隔離措施可根據(jù)危險廢物特性采用 過道、隔板 或 隔墻 等方式。
6.2.2在貯存庫內(nèi)或通過貯存分區(qū)方式貯存 液態(tài) 危險廢物的,應具有液體 泄漏堵截 設施,堵截設施最小容積 不應低于 對應貯存區(qū)域最大液態(tài)廢物容器容積或液態(tài)廢物總儲量 1/10 (二者取較大者);用于貯存可能產(chǎn)生滲濾液的危險廢物的貯存庫或貯存分區(qū)應設計滲濾液 收集設施 ,收集設施 容積 應滿足滲濾液的收集要求。
6.2.3貯存易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物貯存庫,應設置 氣體收集裝置 和 氣體凈化設施 ;氣體凈化設施的 排氣筒高度 應符合GB16297要求。
6.3貯存場
6.3.1貯存場應設置 徑流疏導系統(tǒng) ,保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于 25年 的暴雨流入貯存區(qū)域,并采取措施 防止 雨水沖淋危險廢物,避免增加滲濾液量。
6.3.2貯存場可 整體 或 分區(qū) 設計液體導流和收集設施,收集設施容積應保證在 最不利條件 下可以容納對應貯存區(qū)域產(chǎn)生的 滲濾液、廢水 等液態(tài)物質(zhì)。
6.3.3貯存場應采取防止危險廢物 揚散、流失 的措施。
6.4貯存池
6.4.1貯存池防滲層應覆蓋 整個 池體,并應按照6.1.4的要求進行基礎(chǔ)防滲。
6.4.2貯存池應采取措施防止 雨水、地面徑流 等進入,保證能防止當?shù)刂噩F(xiàn)期不小于 25年 的暴雨流入貯存池內(nèi)。
6.4.3貯存池應采取措施減少大氣污染物的 無組織 排放。
6.5貯存罐區(qū)
6.5.1貯存罐區(qū)罐體應設置在 圍堰 內(nèi),圍堰的 防滲、防腐 性能應滿足6.1.4、6.1.5的要求。
6.5.2貯存罐區(qū)圍堰容積應至少滿足其內(nèi)部 最大貯存罐 發(fā)生意外泄漏時所需要的危險廢物收集容積要求。
6.5.3貯存罐區(qū)圍堰內(nèi)收集的 廢液、廢水 和 初期雨水 應及時處理,不應直接排放。
7.1容器和包裝物材質(zhì)、內(nèi)襯應與盛裝的危險廢物 相容 。
7.2針對不同類別、形態(tài)、物理化學性質(zhì)的危險廢物,其容器和包裝物應滿足相應的 防滲、防漏、防腐 和 強度 等要求。
7.3硬質(zhì)容器和包裝物及其支護結(jié)構(gòu) 堆疊碼放 時不應有明顯變形,無破損泄漏。
7.4柔性容器和包裝物堆疊碼放時應 封口嚴密 ,無破損泄漏。
7.5使用容器盛裝 液態(tài)、半固態(tài) 危險廢物時,容器內(nèi)部應留有適當?shù)目臻g,以適應因溫度變化等可能引發(fā)的 收縮 和 膨脹 ,防止其導致容器滲漏或永久變形。
7.6容器和包裝物外表面應保持 清潔 。
8.1一般規(guī)定
8.1.1在常溫常壓下 不易水解 、 不易揮發(fā) 的固態(tài)危險廢物可分類堆放貯存,其他固態(tài)危險廢物應裝入 容器 或 包裝物 內(nèi)貯存。
8.1.2 液態(tài) 危險廢物應裝入容器內(nèi)貯存,或直接采用 貯存池、貯存罐區(qū) 貯存。
8.1.3 半固態(tài) 危險廢物應裝入容器或包裝袋內(nèi)貯存,或直接采用 貯存池 貯存。
8.1.4具有 熱塑性 的危險廢物應裝入容器或包裝袋內(nèi)進行貯存。
8.1.5易產(chǎn)生粉塵、VOCs、酸霧、有毒有害大氣污染物和刺激性氣味氣體的危險廢物應裝入 閉口 容器 或 包裝物 內(nèi)貯存。
8.1.6危險廢物貯存過程中易產(chǎn)生 粉塵 等無組織排放的,應采取 抑塵 等有效措施。
8.2貯存設施運行環(huán)境管理要求
8.2.1危險廢物 存入 貯存設施前應對危險廢物類別和特性與危險廢物標簽等危險廢物識別標志的 一致性 進行核驗,不一致的或類別、特性不明的不應存入。
8.2.2應 定期 檢查危險廢物的貯存狀況,及時清理貯存設施 地面 ,更換 破損泄漏 的危險廢物貯存容器和包裝物,保證堆存危險廢物的 防雨、防風、防揚塵 等設施功能完好。
8.2.3作業(yè)設備及車輛等結(jié)束作業(yè)離開貯存設施時,應對其 殘留 的危險廢物進行清理, 清理的廢物 或 清洗廢水 應收集處理。
8.2.4貯存設施運行期間,應按國家有關(guān)標準和規(guī)定建立危險廢物 管理臺賬 并保存。
8.2.5貯存設施所有者或運營者應建立 貯存設施 環(huán)境管理 制度、管理人員 崗位 職責 制度、設施 運行操作 制度、人員崗位 培訓 制度等。
8.2.6貯存設施所有者或運營者應依據(jù)國家 土壤 和 地下水 污染防治的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合貯存設施特點建立土壤和地下水污染 隱患排查 制度,并定期開展隱患排查;發(fā)現(xiàn)隱患應及時采取措施消除隱患,并建立 檔案 。
8.2.7貯存設施所有者或運營者應建立貯存設施 全部檔案 ,包括設計、施工、驗收、運行、監(jiān)測和環(huán)境應急等,應按國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)進行 整理 和 歸檔 。
8.3貯存點環(huán)境管理要求
8.3.1貯存點應具有 固定 的區(qū)域邊界,并應采取與其他區(qū)域進行 隔離 的措施。
8.3.2貯存點應采取 防風、防雨、防曬 和防止危險廢物 流失、揚散 等措施。
8.3.3貯存點貯存的危險廢物應置于 容器 或 包裝物 中,不應直接散堆。
8.3.4貯存點應根據(jù)危險廢物的形態(tài)、物理化學性質(zhì)、包裝形式等,采取 防滲 、防漏 等污染防治措施或采用具有相應功能的裝置。
8.3.5貯存點應 及時清運 貯存的危險廢物,實時貯存量不應超過 3噸 。
9.1貯存設施產(chǎn)生的 廢水 (包括貯存設施、作業(yè)設備、車輛等清洗廢水,貯存罐區(qū)積存雨水,貯存事故廢水等)應進行收集處理,廢水排放應符合 GB8978 規(guī)定的要求。
9.2貯存設施產(chǎn)生的 廢氣 (含無組織廢氣)的排放應符合 GB16297 和 GB3782 2 規(guī)定的要求。
9.3貯存設施產(chǎn)生的 惡臭氣體 的排放應符合 GB14554 規(guī)定的要求。
9.4貯存設施內(nèi)產(chǎn)生以及清理的 固體廢物 應按固體廢物 分類管理 要求妥善處理。
9.5貯存設施排放的 環(huán)境 噪聲 應符合 GB12348 規(guī)定的要求。
10.1貯存設施的環(huán)境監(jiān)測應納入主體設施的環(huán)境 監(jiān)測計劃 。
10.2貯存設施所有者或運營者應依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等有關(guān)法律、《排污許可管理條例》等行政法規(guī)和HJ819、HJ1250等規(guī)定制訂 監(jiān)測方案 ,對貯存設施污染物排放狀況開展 自行 監(jiān)測 ,保存原始監(jiān)測記錄,并 公布 監(jiān)測結(jié)果。
10.3貯存設施 廢水污染物 排放的監(jiān)測方法和監(jiān)測指標應符合國家相關(guān)標準要求。
10.4HJ1259規(guī)定的危險廢物環(huán)境 重點監(jiān)管 單位貯存設施 地下水 環(huán)境監(jiān)測點布設應符合 HJ164 要求,監(jiān)測因子應根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險廢物特性的指標,地下水監(jiān)測因子分析方法按照 GB/T14848 執(zhí)行。
10.5配有收集凈化系統(tǒng)的貯存設施 大 氣污染物 排放的監(jiān)測采樣應按 GB/T16157、HJ/T397、HJ732 的規(guī)定執(zhí)行。
10.6貯存設施 無組織 氣體 排放監(jiān)測因子應根據(jù)貯存廢物的特性選擇具有代表性且能表征危險廢物特性的指標;采樣點布設、采樣及監(jiān)測方法可按 HJ/T55 的規(guī)定執(zhí)行, VOCs 的無組織排放監(jiān)測還應符合 GB37822 的規(guī)定。
10.7貯存設施 惡臭氣體 的排放監(jiān)測應符合 GB14554、HJ905 的規(guī)定。
11.1貯存設施所有者或運營者應按照國家有關(guān)規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件 應急預案 ,定期開展必要的培訓和環(huán)境 應急演練 ,并做好培訓、演練記錄。
11.2貯存設施所有者或運營者應配備滿足其突發(fā)環(huán)境事件應急要求的應急 人員、裝備 和 物資 ,并應設置 應急照明 系統(tǒng)。
11.3相關(guān)部門發(fā)布 自然災害 或 惡劣天氣 預警后,貯存設施所有者或運營者應啟動相應防控措施,若有必要可將危險廢物 轉(zhuǎn)移 至其他具有防護條件的地點貯存。
12.1本標準由 縣級以上 生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督實施。
12.2本標準 實施之日前 已建成投入使用或環(huán)境影響評價文件已通過審批的貯存設施,自 2024年1月1日 起執(zhí)行本標準,其他設施自本標準實施之日起執(zhí)行本標準。
12.3突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的危險廢物的 臨時性 貯存設施建設、管理和監(jiān)督等應在 縣級以上人民政府 指導監(jiān)督下進行,并滿足相應 防揚散、防流失、防滲漏 及其他環(huán)境污染防控要求,防止對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生二次污染。
12.4除12.3之外的任何情況下,企業(yè)或相關(guān)機構(gòu)均應遵守本標準的污染物排放控制要求,采取必要措施保證 污染防治設施 正常運行,根據(jù)國家及國家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標準評估其環(huán)境風險可控并采取適當?shù)娘L險防控措施和污染防治措施的除外。各級生態(tài)環(huán)境主管部門 現(xiàn)場檢查 和 監(jiān)測結(jié)果 ,可以作為判定排污行為是否符合排放標準以及是否采取相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護管理措施的依據(jù)。
來源 | 生態(tài)環(huán)境部、 上海固廢化學品管理
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