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危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、易燃等特點(diǎn)，一旦處置不當(dāng)，極有可能帶來(lái)危險(xiǎn)。未取得經(jīng)營(yíng)許可證，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

案情簡(jiǎn)介

2023年下半年，茂名市應(yīng)急管理局聯(lián)合茂南區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)茂南區(qū)某化工企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存有大量疑似危險(xiǎn)化學(xué)品的物品，共計(jì)約2932余噸。經(jīng)抽樣檢測(cè)，上述物品均為危險(xiǎn)化學(xué)品。

經(jīng)查證，上述 儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品均為承租方廣西某企業(yè)所有，而該企業(yè)并未取得帶儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，租用茂南區(qū)某化工企業(yè)（未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證）的儲(chǔ)罐，儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。 執(zhí)法人員依法對(duì)上述兩家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。

處理結(jié)果：

經(jīng)調(diào)查，出租方茂南區(qū)某化工企業(yè)與承租方廣西某企業(yè)分別違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款及《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十七條第四項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款的規(guī)定，參照《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第12號(hào)）和《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵安監(jiān)〔2014〕59號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，茂名市應(yīng)急管理局責(zé)令上述企業(yè)立即停止危險(xiǎn)化學(xué)品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法 對(duì)出租方茂南區(qū)某化工企業(yè)作出沒(méi)收違法所得8萬(wàn)元，并處19萬(wàn)元罰款的行政處罰，對(duì)承租方廣西某企業(yè)作出沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品2932余噸（貨值金額1652余萬(wàn)元）及違法所得154余萬(wàn)元，并處15萬(wàn)元罰款的行政處罰，同時(shí)實(shí)施“ 兩法銜接 ”將有關(guān)涉嫌犯罪案件移送公安機(jī)關(guān)。

典型意義：

從事與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只有具備相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、符合條件的安全生產(chǎn)管理人員、完善的安全生產(chǎn)管理制度、完備的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備設(shè)施等條件，才能有效保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全，確保企業(yè)及企業(yè)周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

本案中，出租方和承租方均未具備危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）資質(zhì)，操作人員沒(méi)有取得上崗資質(zhì)、儲(chǔ)罐區(qū)安全條件不達(dá)標(biāo)，存在很大的安全隱患。儲(chǔ)罐內(nèi)儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量之多，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。

執(zhí)法人員通過(guò)抽樣檢測(cè)、調(diào)取證人證言及銷(xiāo)售單據(jù)等方法，查清了出租方違規(guī)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的單位、承租方未取得帶儲(chǔ)存設(shè)施的危化品經(jīng)營(yíng)許可證非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品并從中獲利的違法事實(shí)。

本案查獲非法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)2932余噸 ，打破了茂名市應(yīng)急管理系統(tǒng)成立以來(lái)查處非法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品案件記錄，大大震懾了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，對(duì)促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全起到積極作用。

法律科普：

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第十七條第四項(xiàng)：已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證，并提交相關(guān)文件、資料：（四）經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款：國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第三款：違反本條例規(guī)定，未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零三條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限 期改正，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

另外，近日浙江、山東、廣州等省市通報(bào)曝光了一批化工、?；愤`法行為......

 罰10萬(wàn)！未取得經(jīng)營(yíng)許可證、違法從事危化品經(jīng)營(yíng)

2023年10月16日，根據(jù)安全生產(chǎn)舉報(bào)系統(tǒng)關(guān)于“廣州市某制冷設(shè)備工程有限公司涉嫌違反法律法規(guī)”的投訴信件反映的線索，廣州市安全生產(chǎn)執(zhí)法人員迅速趕到當(dāng)事企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存 在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷(xiāo)售制冷劑R600a（危險(xiǎn)化學(xué)品異丁烷） 等違法行為。執(zhí)法人員立即對(duì)該企業(yè)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)法定流程批準(zhǔn)后，決定對(duì)該企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)司存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的行為，違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員依法沒(méi)收該企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品以及違法所得1461元，并處 10萬(wàn)元的罰款 的行政處罰。

企業(yè)未制定試生產(chǎn)方案

未確認(rèn)試生產(chǎn)條件和未對(duì)安全設(shè)備定期檢測(cè)案

2023年3月31日，麗水遂昌縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)浙江**納米新材料有限公司執(zhí)法檢查時(shí)， 發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在以下問(wèn)題： 一是在未制定周密的試生產(chǎn)方案前進(jìn)行試生產(chǎn)；二是未組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查，未對(duì)試生產(chǎn)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)；三是未對(duì)廠區(qū)內(nèi)使用的8處可燃?xì)怏w報(bào)警儀進(jìn)行定期檢測(cè)。針對(duì)上述問(wèn)題，執(zhí)法人員立即下發(fā)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》和《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》。4月23日，遂昌縣應(yīng)急管理局依法對(duì)其立案調(diào)查。

隨著近年來(lái)化工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，部分化工企業(yè)為搶占市場(chǎng)機(jī)遇在解決市場(chǎng)、資金、材料、能源等問(wèn)題時(shí)盲目加速，為強(qiáng)搶工期違規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目試生產(chǎn)、為降低成本忽略對(duì)生產(chǎn)安全設(shè)備維護(hù)的行為時(shí)有發(fā)生。本案中企業(yè)不重視自身的試生產(chǎn)安全，也未對(duì)自身安全設(shè)備開(kāi)展定期維護(hù)以保證其有效運(yùn)行，雖萬(wàn)幸未造成嚴(yán)重后果，但違反了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，將企業(yè)的運(yùn)行置于巨大的風(fēng)險(xiǎn)之中。

洪某非法生產(chǎn)?；钒?/strong>