這366所“推免”高校什么來頭？
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文 ｜ 馬星宇 董雨欣 王玉敏 盧夢 朱夢婕 劉久玉 鮑孟佳
近期，2023屆研究生初試成績就將公布。不過，相較于付出巨大艱辛的考研生，近年來，獲得推免資格的保研生越來越受關(guān)注：一方面，他們是各大高校眼中的優(yōu)質(zhì)生源，另一方面，不斷增加的推免名額也引發(fā)了越來越多的關(guān)于招生公平的爭議。
那么，哪些高校具有研究生推免權(quán)，具備推免權(quán)的高校擴容的歷史進程是怎樣的，有權(quán)推免的高校在地域、行業(yè)中有何特征？在此我們對這些問題一一進行梳理。
目前，全國共有366所高校（中國研究生招生信息網(wǎng)公布的推免資格學(xué)校名單將華北電力大學(xué)、華北電力大學(xué)〈保定〉單列，共有367所，考慮其實行一體化管理，本文記作1所）擁有推免權(quán)，其中144所“雙一流”高校均有資格，占比39.34%，其余222所為“雙非”院校，占比達到了60.66%。在這366所高校中，占比最高的為理工類、綜合類大學(xué)，均為99所；其次為醫(yī)藥類大學(xué)、師范類大學(xué)，分別為48所、31所；占比最低的為民族類、體育類高校，皆為5所。
從高校歸屬看，教育部直屬的76所高校均擁有推免權(quán)，工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會、中國科學(xué)院、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、中國社科院、中國民用航空局等中央部委和單位所屬的22所高校也擁有推免權(quán)，共計98所部委高校具有推免權(quán)，占部委所屬本科院校的85.96%。共有268所地方高校擁有推免權(quán)，占全部地方本科院校的23.18%，兩者比例差距可見一斑。
擁有推免權(quán)體現(xiàn)的是高校的人才培養(yǎng)和學(xué)科實力。
鑒于高等教育資源在我國的時空布局差異，擁有推免權(quán)的高校在地域上也有明顯不同——華東、華北地區(qū)分別以99所和83所遙遙領(lǐng)先，占據(jù)全部推免學(xué)校數(shù)量的“半壁江山”；新中國成立初期高校布局較多的東北地區(qū)以48所位居其后；華中、西北、西南地區(qū)顯得較為均勢；數(shù)量最少的是華南地區(qū)，只有25所。
進一步分省份來看，北京、江蘇、遼寧、上海、陜西、山東、湖北、廣東、四川、黑龍江和天津（計入河北工業(yè)大學(xué)）有推免權(quán)學(xué)校占據(jù)前10位，共有224所，占全部具備推免權(quán)學(xué)校的61.20%，而尤以前5地占比最高，共有132所，占全部具備推免權(quán)學(xué)校的36.07%。具體來看，北京以45所毫無懸念地排名第一，高教大省江蘇以25所緊隨其后，排名第3的是遼寧，有24所。
值得一提的是，除山東外，各省省會城市所擁有的具備推免資格高校數(shù)量皆多于非省會城市。而甘肅、寧夏、青海、云南、海南等省份具有推免權(quán)的高校更是全部位于省會城市。省會城市中，西安、南京以16所位居第一，緊隨其后的是武漢和沈陽，分別有14所、12所，而廣州、哈爾濱、成都各有11所，拉薩市則僅有1所高校。在5個中央計劃單列市中，大連、青島分別以9所和6所學(xué)校占據(jù)前列，而寧波只有1所。
共有82所具備推免權(quán)學(xué)校位于58個非省會城市。其中，擁有兩所以上的城市有廈門、青島、大連、深圳、桂林、徐州、保定、大慶、鎮(zhèn)江、蚌埠和湘潭，其余均只有1所。除去5個計劃單列市外，位于地級市及其以下的共有62所學(xué)校。其中，江蘇有6個，安徽、河北、遼寧、河南、四川各有4個地級市有推免權(quán)學(xué)校，顯示出這些地方優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局的均衡性。
當(dāng)然，由于高校異地辦學(xué)，位于某些城市的高校分校區(qū)也擁有推免資格，其中包括山東大學(xué)在威海的校區(qū)、東北大學(xué)在秦皇島的校區(qū)，以及合肥工業(yè)大學(xué)在宣城的校區(qū)等。
一般而言，教育部于1984年印發(fā)的《關(guān)于做好1985年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》被視作現(xiàn)代推免工作的起點。該文件指出，“推薦的對象，僅限于全國重點高校本科應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生，推薦的比例一般應(yīng)控制在應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的百分之五以下，落實到各個專業(yè)……”上世紀80年代至90年代初，推免比例在此基礎(chǔ)上浮動調(diào)整。
1992年8月，原國家教委高校學(xué)生司首次公布了“有權(quán)推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生為碩士生的高校名單”。此時，全國有推免資格的高校約為210所。
此后的近10年，教育部對推免學(xué)校資格的審批持非常審慎的態(tài)度，在每年研究生招生工作通知中，均明確指出不再增加具備推免權(quán)的學(xué)校。直到2001年，為響應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，教育部新增了西部和邊疆的6所高校才獲得推免權(quán)。2003年和2004年分別新增河北工程大學(xué)、青海大學(xué)。2006年推免工作范圍擴大，當(dāng)年一次性新增包括北京電影學(xué)院在內(nèi)的20所高校，并在2008年、2010年、2017年分別新增32、50、54所高校。從公開資料來看，河北中醫(yī)學(xué)院也于2016年獲得推免權(quán)。5輪擴增后，形成了如今涉及31個省份366所高校具有研究生推免資格的現(xiàn)狀。
值得一提的是，除普通推免外，服務(wù)于國家戰(zhàn)略的專項推免也在逐步發(fā)展。1998年，教育部、團中央決定在22所高校選拔101人組成研究生支教團，由此開啟了研究生推免工作的專項計劃。2003年部分優(yōu)秀運動員和教練開始允許免試讀研。2004年“農(nóng)村高中教育碩士師資培養(yǎng)計劃”正式啟動，助力農(nóng)村教育發(fā)展。這些專項計劃豐富了高校推免的類型，助力培養(yǎng)了社會需要的各類人才。
這其中，研支團推免以其涉及高校多、招募人員多、服務(wù)范圍廣最為引人注目，已由最初的22所高校發(fā)展至目前的225所。2011年至2015年出現(xiàn)了獲批數(shù)量上的“峰點”，特別是在2012年， 42所高校獲批研支團推免資格，其數(shù)量之多甚至超過了前9年的總和。
2006年，教育部下發(fā)的《全國普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法（試行）》首次提出了高校獲得推免權(quán)的資質(zhì)條件。即教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀；具有經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準的博士學(xué)位授予權(quán)；或具有經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準的碩士學(xué)位授予權(quán)，且獨立招收碩士研究生連續(xù)15年（體育、藝術(shù)院校連續(xù)6年）以上；招生工作秩序良好以及辦學(xué)行為規(guī)范。
從目前擁有推免權(quán)的高校來看，它們均具有較強的學(xué)科實力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。所有高校均設(shè)有碩士點，在第四輪學(xué)科評估中獲B-以上等級的高校有319所，僅有3所學(xué)校第四輪學(xué)科評估所獲最高等級為C-。
即便有權(quán)推免，但不同學(xué)校的推免比例不盡相同。早期的推免比例相差不大。2006年，教育部首次對不同學(xué)校的推免比例作出規(guī)定，即設(shè)有研究生院的高校推免比例不超過本校應(yīng)屆生的15%，未設(shè)研究生院的原“211工程”高校按5%比例推免，其他高校為2%，初次開展推免工作的高校，前3年每年一般按應(yīng)屆本科畢業(yè)生數(shù)的1%確定。
以安徽為例，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)2023屆畢業(yè)生的推免比例高達近50%，而2017年獲得推免權(quán)的蚌埠醫(yī)學(xué)院，當(dāng)年的推免比例則僅為4%左右，相差十分懸殊。
當(dāng)前，擁有博士點的高校共有398所，但實際具有推免資格的只有366所，52所具有博士點（含17個特殊人才培養(yǎng)項目單位）的高校尚無研究生推免資格。而在366所學(xué)校中，有20所高校目前仍然沒有博士點，涉及14個省份，其中遼寧有4所學(xué)校，安徽、山東、四川各有2所。前身為安徽財貿(mào)學(xué)院的安徽財經(jīng)大學(xué)早在1992年之前就已獲得推免資格，近年來該校也一直在為“申博”而努力。
顯然，擁有博士點的52所高校將在下一輪推免權(quán)擴容中獲得先機，在這其中，尤以山東、廣東、江蘇、上海、北京數(shù)量最多。
如今，高校在研究生招生時更加青睞推免生，甚至一些高校的個別專業(yè)只招推免生，以至于輿論普遍呼吁要保障統(tǒng)考生受教育的權(quán)利。從調(diào)查看，根據(jù)北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)2023年公布的碩士招生計劃，其分別為招收5107人和6427人，擬錄取推免生人數(shù)3183人和3669人，占比分別為62.33%和57.09%，統(tǒng)考計劃少于推免指標。更多的原“985工程”高校統(tǒng)考生的占比超過了一半，整體上較好地保障了教育的公平性。
比如，山東大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、廈門大學(xué)2023年公布的統(tǒng)考計劃招生分別為4279人、4916人、3631人、3660人；其公布的擬錄取推免生名單顯示，其招收人數(shù)分別為2960人、2517人、2260人、2162人，統(tǒng)考招生人數(shù)都遠高于接收的推免生人數(shù)。
2013 年，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作的通知》，要求各招生單位招收推免生數(shù)量不得超過本單位碩士研究生招生計劃的 50%，各專業(yè)必須留出一定比例招生計劃用于招收統(tǒng)考生。
事實上，更多高校，即便是一些知名的“雙一流”高校，其推免生占總體計劃招生數(shù)量也非常有限。如安徽大學(xué)2023年擬錄取的推免生僅為248人，尚不足總招生計劃的十分之一；南昌大學(xué)2023年推免生擬錄取400人，統(tǒng)招名額十分寬裕；位于高教大省江蘇的南京師范大學(xué)在擬錄取1435人推免生后，仍留有2903個統(tǒng)招計劃?！半p一流”高校尚且如此，遑論“雙非”院校了。
（本文為安徽省高校網(wǎng)絡(luò)教育名師培育支持計劃〈sztsjh-2022-8-10〉和“數(shù)喻理”數(shù)據(jù)新聞團隊“基于信息公開的高校數(shù)據(jù)新聞實踐創(chuàng)作與理論研究”大創(chuàng)項目〈202210370233〉資助階段性成果）
《中國科學(xué)報》 (2023-02-07 第4版 數(shù)據(jù)
原標題為《366所有推免權(quán)高校的前世今生》
)
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