【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年2月22日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局執(zhí)法人員根據(jù)該局環(huán)境管理科提供線索，對(duì)深圳市特賽鑫科技有限公司涉嫌出具虛假調(diào)查報(bào)告的行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，2020年12月，該公司完成對(duì)龍崗區(qū)坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項(xiàng)目土壤環(huán)境初步調(diào)查。2021年1月27日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局會(huì)同深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局組織專家評(píng)審，評(píng)審發(fā)現(xiàn)該公司在編制《坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項(xiàng)目土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告》過程中，未對(duì)受訪者進(jìn)行實(shí)際訪談?wù){(diào)查，出具虛假人員訪談?dòng)涗洝?

　 　【查處情況】

　　該公司違反了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十三條第二款“受委托從事前款活動(dòng)的單位對(duì)其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

　　2021年3月29日，該公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員在《深圳商報(bào)》A04版登報(bào)道歉，作出環(huán)保守法承諾。

　　2021年4月15日，龍崗管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第九十條及《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第六版）》，對(duì)該公司處罰款10萬元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款1.4萬元。責(zé)令該公司進(jìn)行整改。

　　【啟示意義】

　　在編制技術(shù)報(bào)告時(shí)弄虛作假，易造成重大損失，有著嚴(yán)重的社會(huì)危害性。我國(guó)多項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)編制報(bào)告弄虛作假行為有處罰規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)土壤污染防治法》對(duì)出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、效果評(píng)估報(bào)告等有明確的處罰規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的將禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。編制單位和委托人惡意串通的也會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任。查處出具虛假報(bào)告的違法行為需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的聯(lián)動(dòng)合作，有效發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，形成打擊合力。

【案情簡(jiǎn)介】

　　2020年6月22日，山西省長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)子分局執(zhí)法人員對(duì)長(zhǎng)子縣通巨華工程有限公司承建的朗晴協(xié)合風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在施工期間對(duì)剝離表土未單獨(dú)收集和存放，施工過程中剝離的部分表土就地傾倒于風(fēng)機(jī)機(jī)位和施工道路邊坡。

　　 【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年5月25日，天津市生態(tài)環(huán)境局對(duì)天津市敬業(yè)精細(xì)化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)核對(duì)該公司實(shí)物進(jìn)出庫臺(tái)賬、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)、項(xiàng)目安全技術(shù)說明等，查看化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品倉(cāng)庫，并委托生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心對(duì)醫(yī)藥中間體化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司2020年生產(chǎn)的兩種醫(yī)藥中間體化學(xué)物質(zhì)均未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》中，屬于新化學(xué)物質(zhì)，產(chǎn)量分別為61.9噸和9.9噸，且未按規(guī)定取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證或者簡(jiǎn)易登記證。

　　該公司的上述行為違反了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四條第二款“新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證或者簡(jiǎn)易登記證或者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案”和第十條第一款“新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量10噸以上的，應(yīng)當(dāng)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記”、第二款“新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不足10噸的，應(yīng)當(dāng)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記”的規(guī)定。天津市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款2萬元。

　　 【案件啟示】

　　根據(jù)新化學(xué)物質(zhì)的年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的不同，新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記分為常規(guī)登記、簡(jiǎn)易登記和備案。為準(zhǔn)確獲取企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)量，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格核查企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)賬、報(bào)表、產(chǎn)品清單等材料，查實(shí)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)時(shí)間及產(chǎn)量，及時(shí)與相關(guān)專家進(jìn)行溝通，認(rèn)定是否屬于新化學(xué)物質(zhì)，并督促企業(yè)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記或者簡(jiǎn)易登記。

　　 【案情簡(jiǎn)介】

　　2021年5月25日，河南省生態(tài)環(huán)境廳邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)協(xié)助對(duì)商丘市佳納化工有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)核對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，發(fā)現(xiàn)線索化學(xué)物質(zhì)屬于下一步反應(yīng)的非分離中間體；在查看生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品倉(cāng)庫時(shí)，發(fā)現(xiàn)線索化學(xué)物質(zhì)單獨(dú)設(shè)有出料口，并通過塑料包裝桶收集儲(chǔ)存；核對(duì)2020年至2021年產(chǎn)品銷售報(bào)表時(shí)，線索化學(xué)物質(zhì)又作為醫(yī)藥中間體產(chǎn)品進(jìn)行銷售。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司自2020年起生產(chǎn)的醫(yī)藥中間體化學(xué)物質(zhì)均未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》中，屬于新化學(xué)物質(zhì)，生產(chǎn)量為2.732噸，且未按規(guī)定辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記。

　　該公司的上述行為違反了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四條第二款“新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證或者簡(jiǎn)易登記證或者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案”和第十條第二款“新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不足10噸的，應(yīng)當(dāng)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記”的規(guī)定。河南省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款2.05萬元。

　　本案的新化學(xué)物質(zhì)一部分是企業(yè)生產(chǎn)所需的非分離中間體（不離開反應(yīng)容器或者反應(yīng)裝置的中間體，也包括反應(yīng)后放入容器暫存并用于同一廠區(qū)內(nèi)下一步化學(xué)反應(yīng)的情形），另一部分是單獨(dú)對(duì)外銷售的產(chǎn)品。對(duì)于非分離中間體的新化學(xué)物質(zhì)可免于登記，對(duì)于外售的新化學(xué)物質(zhì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)登記。本案執(zhí)法人員嚴(yán)格把握違法行為的認(rèn)定條件，核查產(chǎn)品生產(chǎn)銷售記錄及銷量，對(duì)該公司外售新化學(xué)物質(zhì)的行為依法依規(guī)處罰，并督促企業(yè)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記。

【案情簡(jiǎn)介】

2021年1月14日，重慶市生態(tài)環(huán)境局對(duì)重慶合才化工科技有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)核對(duì)該公司2019年至2021年產(chǎn)品生產(chǎn)銷售報(bào)表等，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售報(bào)表中化學(xué)物質(zhì)只有產(chǎn)品代號(hào)，由于線索化學(xué)物質(zhì)為改性產(chǎn)品，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中也未查到線索化學(xué)物質(zhì)的準(zhǔn)確信息。為引導(dǎo)企業(yè)積極配合，重慶市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)宣講《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，固定了線索化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)銷售等證據(jù)，查看生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品倉(cāng)庫，并委托生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心對(duì)該化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司自2019年起生產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)均未列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》中，屬于新化學(xué)物質(zhì)，產(chǎn)量為5.7噸，且未按規(guī)定辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記。

【查處情況】

該公司的上述行為違反了《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四條第二款“新化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)者或者進(jìn)口者，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前取得新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理常規(guī)登記證或者簡(jiǎn)易登記證或者辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理備案”和第十條第二款“新化學(xué)物質(zhì)年生產(chǎn)量或者進(jìn)口量1噸以上不足10噸的，應(yīng)當(dāng)辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記”的規(guī)定。重慶市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，督促辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理簡(jiǎn)易登記，并處罰款1萬元。

本案中涉及的新化學(xué)物質(zhì)為改性產(chǎn)品，企業(yè)未對(duì)改性產(chǎn)品重新報(bào)批環(huán)評(píng)報(bào)告，在生產(chǎn)銷售臺(tái)賬中名稱也僅為產(chǎn)品代號(hào)，對(duì)案件的推進(jìn)造成一定困難。執(zhí)法人員既是執(zhí)法者也是普法者，在執(zhí)法辦案過程中及時(shí)向企業(yè)宣講《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，讓企業(yè)了解相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)積極配合，及時(shí)固定相關(guān)證據(jù)，保障案件順利查處。