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大氣環(huán)境執(zhí)法要做到“三嚴(yán)三實(shí)”

時間:2023-06-20 來源: 瀏覽:

大氣環(huán)境執(zhí)法要做到“三嚴(yán)三實(shí)”

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VOCs減排 大氣前沿?深耕大氣污染防治領(lǐng)域內(nèi)容。本號獲中華環(huán)保聯(lián)合會VOCs污染防治專業(yè)委員會(www.acef-vocs.com.cn)等權(quán)威機(jī)構(gòu)的鼎力支持!【特此聲明:本號發(fā)布的內(nèi)容及觀點(diǎn)不代表任何機(jī)構(gòu)立場】

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當(dāng)前的大氣污染防治形勢非常嚴(yán)峻,面對今年的治理目標(biāo)任務(wù),必須以時不我待的緊迫感和責(zé)任感,抓細(xì)抓實(shí)大氣污染防治工作。大氣環(huán)境執(zhí)法工作是抓好大氣污染防治的利劍,是提升大氣環(huán)境質(zhì)量的有效抓手。

目前 大氣環(huán)境 執(zhí)法工作存在的問題

筆者多年從事基層大氣環(huán)境執(zhí)法和治理工作,對此有實(shí)際體會,認(rèn)為 目前大氣環(huán)境執(zhí)法工作中還存在以下問題。
一是案件辦理不嚴(yán),主要表現(xiàn)為執(zhí)法查處不嚴(yán)和案卷質(zhì)量不高。 大氣污染防治工作點(diǎn)多面廣,本身難度就很大。國家近年來對涉VOCs企業(yè)進(jìn)行了多輪整治,取得了明顯減排成效,但仍有不少企業(yè)無視環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,違法排污現(xiàn)象屢禁不止。近段時間以來,部分地方出現(xiàn)了盲目樂觀情緒,尤其是在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的定力不夠,協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的政治自覺不夠強(qiáng),抓監(jiān)管執(zhí)法不夠有力。有的地方出現(xiàn)被查到問題后為企業(yè)說情打招呼的情況,甚至有的地方黨委政府要求執(zhí)法部門對企業(yè)進(jìn)行零處罰。
隨著生態(tài)環(huán)境部對各地案卷評查工作的開展,案件質(zhì)量問題也日益凸顯,尤其大氣環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的案卷質(zhì)量有待提升。比如在涉及VOCs案件方面,由于標(biāo)準(zhǔn)不全、技術(shù)較為復(fù)雜等原因,出現(xiàn)了較多問題。
二是執(zhí)法檢查不嚴(yán)。 有些地方執(zhí)法檢查排查不細(xì),檢查走過場,針對性不強(qiáng);有些地方執(zhí)法部門協(xié)作性不強(qiáng),執(zhí)法部門單打獨(dú)斗,效果不佳;有些地方片面強(qiáng)調(diào)處罰,不注重對企業(yè)服務(wù),不少企業(yè)由于對生態(tài)環(huán)境部門大氣整治要求和法律法規(guī)缺乏基本了解而違法。
筆者認(rèn)為,在新的形勢下,大氣環(huán)境執(zhí)法要做到“三嚴(yán)三實(shí)”,即在案件辦理時要做到“三嚴(yán)”,在執(zhí)法檢查時要做到“三實(shí)”,才能取得較好的執(zhí)法成效。

案件辦理要做到 “三嚴(yán)”

嚴(yán)明紀(jì)律。 在開展大氣環(huán)境執(zhí)法工作時要講政治,增強(qiáng)政治定力,不折不扣落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持對環(huán)境違法行為零容忍,對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職瀆職問題嚴(yán)肅問責(zé)。
嚴(yán)厲查處。 大氣環(huán)境執(zhí)法要做到嚴(yán)字當(dāng)頭,對于環(huán)境違法案件,要亮起環(huán)境執(zhí)法的利劍。嚴(yán)厲查處一批環(huán)境違法案件,才能起到有效的震懾作用。同時,對于符合生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單的案件,要以整改教育為主,不予處罰。近年來,浙江省完善生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單,對一批符合清單要求的問題不予處罰,收到良好的成效。
嚴(yán)格辦案。 執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰實(shí)施規(guī)定,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵案卷評查細(xì)則要求,認(rèn)真做好案件辦理的每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),確保把每個案件都辦成鐵案。一要嚴(yán)格辦案流程,確保程序合法;二要提升案卷質(zhì)量,提高證據(jù)資料的嚴(yán)謹(jǐn)性。比如,對于涉VOCs案件,必須提供原輔料的產(chǎn)品質(zhì)量說明書,對于“三同時”案件中的企業(yè)投資額,該評估的應(yīng)開展專業(yè)評估等,做到證據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)充分,證據(jù)鏈完整,減少行政訴訟的風(fēng)險。

執(zhí)法檢查要做到 “三實(shí)”

排查要實(shí)。 大氣環(huán)境執(zhí)法檢查是一個系統(tǒng)工程,從全過程著手,才能做到扎實(shí)見效。一是排查目標(biāo)要精準(zhǔn),盯牢大氣污染排放大戶。二是組織要嚴(yán)密。建立健全大排查統(tǒng)一指揮系統(tǒng),由主要領(lǐng)導(dǎo)指揮,分組對多區(qū)域開展跨部門聯(lián)合檢查,對于檢查過程實(shí)時指揮監(jiān)控。三是準(zhǔn)備要充分。在檢查之前開展統(tǒng)一動員,并提前了解檢查企業(yè)的相關(guān)資料,提前了解企業(yè)相關(guān)情況,檢查時才能心中有數(shù),有的放矢。
協(xié)作要實(shí)。 大氣環(huán)境執(zhí)法檢查要取得良好成效,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),通力協(xié)作。一方面,做好執(zhí)法與監(jiān)測部門的協(xié)作。通過在線監(jiān)測提前鎖定違法排污企業(yè),檢查現(xiàn)場要做好與監(jiān)測部門的協(xié)作,通過現(xiàn)場監(jiān)測掌握企業(yè)實(shí)際排污情況。另一方面,做好部門協(xié)作。開展跨部門交叉執(zhí)法時,要做好與屬地執(zhí)法部門協(xié)作,做好檢查后案卷移交。做好與大氣管理部門的協(xié)作,掌握企業(yè)整治情況,為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供第一手資料。
服務(wù)要實(shí)。 在嚴(yán)格執(zhí)法同時,要給企業(yè)做好服務(wù)。在做好環(huán)保法律法規(guī)宣貫工作的同時,做好對企業(yè)大氣污染防治工作的指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)治理。對于不涉及環(huán)境違法的問題,指導(dǎo)和督促企業(yè)整改,做到執(zhí)法與服務(wù)并重。 (作者及單位: 顧澤平 浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊(duì)上城大隊(duì))

匯編整理:VOCs前沿(轉(zhuǎn)載請注明來源),素材源自中國環(huán)境

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