三部委：綠證，可抵扣“能源消費(fèi)總量”！
智匯光伏
智匯光伏
PV-perspective
光伏技術(shù)交流
發(fā)表于
11月16日，國家發(fā)改委、 國家統(tǒng)計(jì)局 國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》（
發(fā)改運(yùn)行〔2022〕1258號(hào)），文件中明確提出：
“綠證”
作為各類電力用戶當(dāng)年可再生能源消費(fèi)量相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)，在全國和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)予以扣除。
可以產(chǎn)生“綠證”的發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)階段主要包括
風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電
等可再生能源。
并非全部“綠證”
都可以用于抵扣
并不是所有的消費(fèi)量都是可以扣除，需要是：
“
十四五
”
期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量
，才可以在全國和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)予以扣除。如下圖所示。
從上圖可以看出，
只有高于上一年度的消費(fèi)量部分，才可以抵扣！
這跟2021年
9月11日，國
家發(fā)展改
革委下發(fā)的《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》的通知中的說法是一樣的！
詳內(nèi)容參考《
重磅！鼓勵(lì)增加可再生能源消費(fèi)降低能耗，超最低消納責(zé)任權(quán)重可不納入考核！
》
綠證原則上可轉(zhuǎn)讓
。積極推進(jìn)綠證交易市場建設(shè)，推動(dòng)可再生能源參與綠證交易。
需要注意的是：此處的交易，為綠電產(chǎn)生者與終端需求者的交易，依托于綠電交易。
購買之后，綠證仍然不可以二次交易
。
能耗雙控考核，包括“能耗總量、能耗強(qiáng)度
”兩項(xiàng)
考核指標(biāo)。其中，“綠證
”僅能用于
“能耗總量”考核中的抵扣，
不能用于
“能耗強(qiáng)度”考核
，即單位GDP能耗考核！
加強(qiáng)對(duì)“綠證”交易的監(jiān)管
國家發(fā)展改革委、國家能源局，將建立健全綠證交易管理的制度體系，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綠證交易工作的跟蹤指導(dǎo)。地方有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)綠證交易工作的監(jiān)督管理，對(duì)開展虛假交易、偽造和篡改數(shù)據(jù)的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
在此之前，
8月19日，國家能源局下發(fā)文件，開始對(duì)可再生能源項(xiàng)目開展“建檔立卡
”工作
。
每個(gè)建檔立卡項(xiàng)目由系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目編碼。
該項(xiàng)目編碼好比光伏項(xiàng)目的身份證號(hào)碼，由17位組成，包含項(xiàng)目的類型、時(shí)間、地址等信息。詳見《
光伏項(xiàng)目，將有17位“身份證號(hào)碼”了！
》
在此基礎(chǔ)上，每個(gè)“綠證
”的來源，就變得可追溯！
原文如下
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、能源局，江蘇省工業(yè)和信息化廳：
??
新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，是完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度的重要舉措，對(duì)推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、保障高質(zhì)量發(fā)展合理用能需求具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)《
“
十四五
”
節(jié)能減排綜合工作方案》有關(guān)要求，有序推進(jìn)新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
??
一、準(zhǔn)確界定新增可再生能源電力消費(fèi)量范圍
??
（一）不納入能源消費(fèi)總量的可再生能源，現(xiàn)階段主要包括風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電等可再生能源。
??
（二）以各地區(qū)
2020
年可再生能源電力消費(fèi)量為基數(shù)，
“
十四五
”
期間每年較上一年新增的可再生能源電力消費(fèi)量，在全國和地方能源消費(fèi)總量考核時(shí)予以扣除。
??
二、以綠證作為可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證
??
（一）可再生能源綠色電力證書（以下簡稱
“
綠證
”
）是可再生能源電力消費(fèi)的憑證。各省級(jí)行政區(qū)域可再生能源消費(fèi)量以本省各類型電力用戶持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。企業(yè)可再生能源消費(fèi)量以本企業(yè)持有的當(dāng)年度綠證作為相關(guān)核算工作的基準(zhǔn)。
??
（二）綠證核發(fā)范圍覆蓋所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，建立全國統(tǒng)一的綠證體系，由國家可再生能源信息管理中心根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和電網(wǎng)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向可再生能源發(fā)電企業(yè)按照項(xiàng)目所發(fā)電量核發(fā)相應(yīng)綠證。
??
（三）綠證原則上可轉(zhuǎn)讓，綠證轉(zhuǎn)讓按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極推進(jìn)綠證交易市場建設(shè)，推動(dòng)可再生能源參與綠證交易。
??
三、完善可再生能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系
??
（一）夯實(shí)可再生能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)可再生能源省內(nèi)和省間交易、消費(fèi)和結(jié)算等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核算，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、分析、校核，確保可再生能源消費(fèi)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
??
（二）開展國家與地方層面數(shù)據(jù)核算。國家能源局依據(jù)國家可再生能源信息管理中心和電力交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)核算全國和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)量。國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國家能源局負(fù)責(zé)核定全國和各地區(qū)新增可再生能源電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)。
??
四、科學(xué)實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核
??
（一）統(tǒng)籌做好各地能耗雙控考核。在
“
十四五
”
省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中，將新增可再生能源電力消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，但仍納入能耗強(qiáng)度考核。
??
（二）有效銜接地方節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。各省（區(qū)、市）節(jié)能主管部門要根據(jù)
“
十四五
”
國家確定的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮新增可再生能源扣減等因素，科學(xué)確定本地區(qū)
“
十四五
”
節(jié)能目標(biāo)任務(wù)并做好組織實(shí)施。
??
（一）規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送與核算。每年
1
月底，國家能源局向國家統(tǒng)計(jì)局提供全國和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)量初步數(shù)，
4
月底前，提供最終數(shù)。
6
月底前，國家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國家能源局最終核定各地區(qū)上一年度新增可再生能源電力消費(fèi)量數(shù)據(jù)。
??
（二）切實(shí)加強(qiáng)綠證管理。國家發(fā)展改革委、國家能源局建立健全綠證交易管理的制度體系，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)綠證交易工作的跟蹤指導(dǎo)。地方有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)綠證交易工作的監(jiān)督管理，對(duì)開展虛假交易、偽造和篡改數(shù)據(jù)的企業(yè)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
??
（三）建立健全支撐體系。充分利用已有工作機(jī)制與核算體系，健全可再生能源電量認(rèn)定與統(tǒng)計(jì)支撐體系。建立符合規(guī)定的可再生能源電量消費(fèi)復(fù)議制度。各地區(qū)、各部門、各單位要嚴(yán)格遵守可再生能源消費(fèi)核算制度，堅(jiān)決杜絕數(shù)據(jù)造假。
國家發(fā)展改革委
國
家
統(tǒng)
計(jì)
局
國
家
能
源
局
2022
年
8
月
15
日
版權(quán)：如無特殊注明，文章轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系cnmhg168#163.com刪除！文件均為網(wǎng)友上傳，僅供研究和學(xué)習(xí)使用，務(wù)必24小時(shí)內(nèi)刪除。
