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專注于天然氣領(lǐng)域政策與法律的公號，已通過微信原創(chuàng)和贊賞認(rèn)證。

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來源 ：杭州、臺州、湖州、金華、衢州發(fā)改委等

編者按： 近期，杭州市發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求 《關(guān)于修訂完善市區(qū)非居民用管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知（征求意見稿）》 意見的公告。在這前后，浙江省內(nèi)寧波、臺州、湖州、金華、衢州及下轄縣市等也陸續(xù)發(fā)布關(guān)于修訂完善非居民管道氣價格聯(lián)動機制的征求意見稿，向社會公開征求意見。

政策背景是國家層面“放開兩頭，管住中間”的天然氣價格市場化改革以及浙江省層面省發(fā)改委從今年 4月1日起不再核定天然氣省級門站價格 ，并 要求各地完善管道氣上下游價格聯(lián)動機制。 （參考閱讀： 4月1日起浙江不再核定天然氣省級門站價格！價格聯(lián)動機制陸續(xù)到位！市場化改革再進(jìn)一步！ ）

整體而言，價格聯(lián)動公式為： 非居民用管道天然氣終端銷售價格=氣源綜合價格（含稅）+輸配氣價格 。上下游價格聯(lián)動是指終端銷售價格和氣源綜合價格聯(lián)動，當(dāng)氣源綜合價格變化時，終端銷售價格進(jìn)行 同向變化 。啟動條件為： 聯(lián)動周期內(nèi)氣源綜合價格變動幅度達(dá)5%及以上的，啟動價格聯(lián)動機制 。但關(guān)于啟動程序，各地規(guī)定并不完全相同，但均由燃?xì)馄髽I(yè)向當(dāng)?shù)貎r格主管部門提交調(diào)價申請或采購價格、用氣量計劃等材料提交至市（區(qū)）價格主管部門。還需注意提交的時限要求。對于未達(dá)到啟動條件而未調(diào)部分和當(dāng)期未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的 差額 ，一般規(guī)定 納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵 。臺州、金華還規(guī)定了 價格聯(lián)動額 。

在浙江省級管網(wǎng)已融入國家管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度運營且浙江省燃?xì)馐袌霰馄交母锶〉妹黠@成果的背景下，完善價格聯(lián)動機制對 城燃企業(yè) 而言是利好，有助于緩解氣價倒掛壓力。待后續(xù)各地正式的價格聯(lián)動文件下發(fā)后，燃?xì)馄髽I(yè)需密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)非居民用戶用氣需求量，并注意調(diào)整和優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，并按文件要求把握時機，及時提交申請和資料，以免貽誤啟動聯(lián)動程序。同時需注意和非居民用戶簽訂供氣合同時注意價格條款的約定，并向用戶做好價格聯(lián)動的解釋和宣傳工作。

以下為正文（部分征求意見稿）：

關(guān)于修訂完善市區(qū)非居民用管道天然氣

上下游價格聯(lián)動機制的通知

（征求意見稿）

按照國家發(fā)改委“放開兩頭，管住中間”的天然氣價格市場化改革要求 ，省發(fā)展改革委 從2023年4月1日起不再核定天然氣省級門站價格。為 平穩(wěn)有序推進(jìn)我市天然氣價格改革，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于天然氣省級門站價格等有關(guān)事項的通知 》（浙發(fā)改價格〔2022〕307號）、 《省發(fā)展改革委關(guān)于修訂完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)問題指引的通知》（浙發(fā)改價格函〔2023〕52號）等文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定對市區(qū)非居民用管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制進(jìn)行修訂和完善，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)動范圍

市區(qū)（上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)）管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)的非居民用戶（執(zhí)行居民價格的非居民用戶除外）終端銷售價格。

二、聯(lián)動內(nèi)容

非居民用管道天然氣終端銷售價格由 氣源綜合價格（含稅，下同）和輸配氣價格組成 。上下游價格聯(lián)動是指終端銷售價格和氣源綜合價格聯(lián)動，當(dāng)氣源綜合價格變化時，終端銷售價格進(jìn)行同向變化。其中，氣源綜合價格按杭州天然氣有限公司采購的全部管輸氣源及輸入管網(wǎng)的現(xiàn)貨LNG氣源（包含采購過程中發(fā)生的管輸?shù)荣M用）的 購進(jìn)價格加權(quán)平均 確定。杭州天然氣有限公司采購的液化天然氣（LNG）價格高于當(dāng)期市場合理價格時，按“中海油華東浙滬市場（浙江地區(qū)）北侖貿(mào)易基準(zhǔn)價”確認(rèn)。

三、啟動條件

以2023年4月實際氣源綜合價格作為第一個基期價格 。當(dāng)氣源綜合價格累計上下變動幅度達(dá)到或超過基期價格 5% 且距離上次調(diào)價時間不少于3個月時，啟動價格聯(lián)動機制，非居民用氣終端銷售價格作同向調(diào)整。

四、聯(lián)動程序

達(dá)到啟動條件時，由杭州天然氣有限公司 向市價格主管部門提交調(diào)價申請，并報送周期內(nèi)天然氣采購價格、氣量及采購合同、發(fā)票等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料 。市價格主管部門審核后，達(dá)到啟動條件的，研究制定調(diào)價方案。當(dāng)上游氣源價格上漲幅度過大，綜合考慮社會承受能力，按照兼顧供氣企業(yè)、消費者利益，保持經(jīng)濟社會發(fā)展平穩(wěn)原則，可適度控制調(diào)整幅度。

五、差額處理

未達(dá)到啟動條件而未調(diào)部分和當(dāng)期未足額調(diào)整部分產(chǎn)生的差額， 納入后續(xù)調(diào)整周期累加或沖抵 。

六、保障措施

（一）加強價格監(jiān)測監(jiān)管。 價格主管部門及時跟蹤天然氣采購價格波動情況，適時對燃?xì)馄髽I(yè)購氣成本進(jìn)行審核，并做好調(diào)價工作 。燃?xì)馄髽I(yè)及時報備各路氣源采購價格，提供相關(guān)資料。對違反本通知及相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，由相關(guān)部門按職責(zé)予以查處。

（二）控制氣源采購成本 。 燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)密切關(guān)注天然氣市場動向，充分預(yù)判經(jīng)營區(qū)域內(nèi)階段性天然氣需求量，優(yōu)化氣源采購渠道和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制氣源采購成本。

（三）及時回應(yīng)社會關(guān)切。燃?xì)馄髽I(yè)按規(guī)定做好價格公示與宣傳解釋工作，讓終端用戶及時知曉價格聯(lián)動調(diào)整情況，并做好價格變動前后氣量抄收結(jié)算工作。

本通知自2023年  月  日起施行。

杭州市發(fā)展和改革委員會

2023年  月  日

關(guān)于完善臺州市區(qū)非居民用管道天然氣

上下游價格聯(lián)動機制的通知

（征求意見稿）

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步深化天然氣價格市場化改革，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于修訂完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制有關(guān)問題指引的通知》（浙發(fā)改價格函〔2023〕52號）等文件精神，現(xiàn)將臺州市區(qū)非居民用管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制等有關(guān)事項通知如下：

一、實施范圍

臺州市區(qū)范圍內(nèi)非居民用管道天然氣終端銷售價格（執(zhí)行居民價格的非居用戶除外）。

二、聯(lián)動公式

市區(qū)非居民用管道天然氣終端銷售價格由 氣源綜合采購價格和配氣價格組成 。

非居民用管道天然氣終端銷售價格原則上與管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采購的氣源綜合采購價格進(jìn)行同步同向調(diào)整。

價格聯(lián)動額=計算期氣源綜合采購價格-基期氣源綜合采購價格

實施聯(lián)動后的終端銷售價格=基期終端銷售價格+價格聯(lián)動額

其中：

1.氣源綜合采購價格是指當(dāng)期市區(qū)各燃?xì)夤痉蔷用裼霉艿捞烊粴猓ê琇NG）采購價格（含稅）的加權(quán)平均值，以及采購過程中發(fā)生的管輸?shù)荣M用。

2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采購的液化天然氣（LNG）價格高于當(dāng)期省網(wǎng)管輸氣價格時，按 省網(wǎng)管輸氣價格 執(zhí)行。

三、聯(lián)動周期

非居民用管道天然氣 以3個月為聯(lián)動實施周期 。即2023年4月1日至2023年6月30日為一個周期，2023年7月1日至2023年9月30日為下一周期，以此類推。

四、啟動條件

當(dāng)期氣源綜合采購價格與上一調(diào)整周期相比，價格變動幅度在 5% 及以上的，啟動價格聯(lián)動機制。未達(dá)到聯(lián)動條件而未調(diào)部分，納入后續(xù)調(diào)整周期累加或抵沖。

各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)于每年3月、6月、9月、12月25日之前，將采購合同、發(fā)票及計劃用氣量等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料報送市發(fā)展改革委審核確認(rèn) ，達(dá)到啟動條件的啟動調(diào)價程序。當(dāng)上游價格上漲過高時，綜合考慮社會承受能力，按照兼顧供氣企業(yè)、消費者利益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的原則，可適度控制調(diào)整幅度，逐步調(diào)整到位。

五、配套措施

1.加強價格監(jiān)測監(jiān)管。市、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)加強對上游天然氣市場供需、價格形勢、采購成本等方面的監(jiān)測，做好綜合研判和預(yù)測分析。各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要如實提供相關(guān)資料，對違反本通知及相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定的，由相關(guān)職能部門按職責(zé)予以查處。

2.合理控制采購成本。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要積極拓展氣源，充分利用國際國內(nèi)市場，優(yōu)化采購渠道和氣源結(jié)構(gòu)，全力降低氣源采購成本，確保市區(qū)非居民用氣價格在全省處于較低水平。

3.做好政策宣傳解釋。 各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)做好政策宣傳解釋和供氣服務(wù)工作，按規(guī)定做好明碼標(biāo)價 ，自覺接受社會監(jiān)督，確保價格聯(lián)動機制平穩(wěn)實施。

六、附則

本通知自2023年4月1日起執(zhí)行。

臺州市發(fā)展和改革委員會

2023年 月 日