疫情防控背景下，各級(jí)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門部分安全生產(chǎn)監(jiān)管人員封控在家、到不了崗，無法正常履職，造成監(jiān)管力量削弱。

對(duì)策建議： 加強(qiáng)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街力量統(tǒng)籌配合，靈活采取“線上+線下”的方式開展安全監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作；對(duì)非疫情防控區(qū)域企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照年度執(zhí)法計(jì)劃下沉一線開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

由于疫情管控，包括企業(yè)管理人員、一線骨干人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等在內(nèi)的企業(yè)部分員工無法正常到崗，企業(yè)可能臨時(shí)“拼湊、組合”一些不熟悉崗位操作規(guī)范的人員繼續(xù)生產(chǎn)，甚至無證作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。檢維修、動(dòng)火、受限空間等作業(yè)外包服務(wù)隊(duì)伍不能及時(shí)提供服務(wù)，可能造成企業(yè)機(jī)器設(shè)備“帶病”運(yùn)行、違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)。

對(duì)策建議： 嚴(yán)格做好企業(yè)內(nèi)部疫情防控工作，安排技術(shù)骨干人員和關(guān)鍵崗位人員在企業(yè)內(nèi)封閉式管理，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度，嚴(yán)查“違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律”的行為。根據(jù)實(shí)際人員數(shù)量安排生產(chǎn)經(jīng)營，適當(dāng)降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)部分裝置；不具備資質(zhì)的單位和人員一律不得開展特殊作業(yè)，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整外部服務(wù)力量滿足生產(chǎn)需要。

部分檢測檢驗(yàn)單位無法正常開展業(yè)務(wù)，造成部分特種設(shè)備及安全附件、有毒可燃檢測報(bào)警器、防雷接地等安全設(shè)施設(shè)備、安全閥設(shè)施等特種設(shè)備檢測超期。原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸困難，部分上下游廠家供應(yīng)鏈中斷，造成儲(chǔ)罐液位低于（原料用完）或高于（產(chǎn)品脹庫）安全液位，形成安全風(fēng)險(xiǎn)。原有供應(yīng)商可能停產(chǎn)，原料、設(shè)備等變更風(fēng)險(xiǎn)增加，容易因變更風(fēng)險(xiǎn)分析不足引發(fā)事故。

對(duì)策建議： 全面評(píng)估安全設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備的有效期限，對(duì)超過檢驗(yàn)有效期的特種設(shè)備，按照《極端場景下特種設(shè)備安全保障工作指引》開展工作，加大巡檢維護(hù)頻次，能保障安全的可以繼續(xù)監(jiān)護(hù)使用。發(fā)現(xiàn)隱患確實(shí)不能整改的，停止使用。制定合理的生產(chǎn)計(jì)劃，保證儲(chǔ)罐處于正常液位，浮頂罐浮盤不得落底，儲(chǔ)罐不得超過最大充裝量，加強(qiáng)罐區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全巡檢。所有變更（含原料供應(yīng)商變更）必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，實(shí)行變更審批制度，采取相應(yīng)的防范措施后，才可實(shí)施變更。

疫情造成外部安全監(jiān)管削弱，部分企業(yè)為搶工期、搶產(chǎn)量，可能放松安全管理甚至冒險(xiǎn)蠻干，帶來事故風(fēng)險(xiǎn)。地下礦山隱蔽致災(zāi)因素多，頂板事故、爆破事故、機(jī)械傷害、礦山道路交通事故等風(fēng)險(xiǎn)較高；露天礦山不按設(shè)計(jì)開采，臨邊開采安全防護(hù)不到位，高陡邊坡不按規(guī)定實(shí)施邊坡穩(wěn)定性分析等安全問題更加突出；部分油氣開采重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，可能出現(xiàn)設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)和動(dòng)火作業(yè)審批不嚴(yán)格等情況，引發(fā)安全事故。

對(duì)策建議： 堅(jiān)持安全與防疫并重原則，在做好疫情防控基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)安全管理法定要求。提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)，通過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等有效手段推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促其有序組織生產(chǎn)，切實(shí)抓好地下礦山礦井水害防治、露天礦山地質(zhì)災(zāi)害防范、采場周邊活石滾石處理、技術(shù)交底和安全培訓(xùn)等重點(diǎn)工作。