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3月12日12時10分，在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)西苑路龍湖攬境地產(chǎn)項目施工現(xiàn)場，施工單位在進行設(shè)置臨時水管的拉管作業(yè)時，拉管鉆頭與燃氣管線碰撞，將一根PE315燃氣管線挖漏，造成附近侯莊子新村鍋爐房停氣，影響203戶居民供暖。

3月14日，市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊赴現(xiàn)場復(fù)勘情況，召集區(qū)城管執(zhí)法局、建設(shè)單位、施工單位、燃氣管線產(chǎn)權(quán)單位召開現(xiàn)場會，對涉事單位未履行相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任提出了具體整改要求，對區(qū)城管執(zhí)法局立案案件進行督辦，要求從嚴從重查處。

經(jīng)綜合考量本案違法行為事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等實際情況，聯(lián)合懲戒情況如下：

1.門頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》，對建設(shè)單位處10萬元罰款，對施工單位處 10萬元罰款。

2.門頭溝區(qū)城管執(zhí)法局依據(jù)《北京市燃氣管理條例》，對建設(shè)單位未按規(guī)定在管線防護系統(tǒng)發(fā)布施工作業(yè)信息處 10 萬元罰款，對施工單位破壞燃氣管線行為處 10 萬元罰款。 3.華油燃氣聯(lián)合有限公司門頭溝分公司對工程搶修和燃氣損失等費用進行初步測算，約30萬元，正向責(zé)任單位追償。

市城市管理委、市城管執(zhí)法局提醒：

1.工程建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)?shù)卿浌芫€防護系統(tǒng)（登錄地址：北京市城市管理委員會官網(wǎng)/城市運行/在線系統(tǒng)/挖掘工程管線防護系統(tǒng)）發(fā)布挖掘工程建設(shè)信息。

2.單位后勤部門、物業(yè)管理單位在轄區(qū)范圍內(nèi)實施挖掘工程，在工程土方開挖前必須登錄管線防護系統(tǒng)，發(fā)布工程信息，建立對接配合機制。

3.管線單位應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)，在24小時內(nèi)快速做出響應(yīng)，發(fā)布管線防護配合信息，按要求配合工程建設(shè)單位實施地下管線資料和現(xiàn)場交底、防護等工作，建立對接配合。

4.施工單位及個人要加強對地下燃氣管線保護意識，重視對一線施工人員安全責(zé)任意識教育和安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，在采取挖掘、鉆探、頂管等工藝時務(wù)必摸清地下管線分布情況，做足準備后再施工。

相 關(guān)單位職責(zé):

1.建設(shè)單位承擔(dān)防范施工破壞地下管線的首要責(zé)任。工程開工前，應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)規(guī)定主動到相關(guān)部門或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）辦理行政許可或工程信息登記；登錄管線防護系統(tǒng)，發(fā)布工程建設(shè)信息，牽頭協(xié)調(diào)管線單位、施工單位對接配合，簽訂地下管線安全防護協(xié)議；審定施工單位編制的地下管線安全防護方案，在施工過程中對防護措施落實情況進行檢查。

2.施工單位承擔(dān)地下管線保護的直接責(zé)任。工程開工前，必須對相關(guān)機械操作人員和施工人員進行安全教育和安全技術(shù)交底，確保一線作業(yè)人員掌握和了解地下管線各項防護措施；必須會同管線單位制定地下管線安全防護方案和應(yīng)急預(yù)案，并認真組織實施；在地下管線附近施工時，應(yīng)通知相關(guān)管線單位現(xiàn)場旁站監(jiān)護。

3.管線單位承擔(dān)各自管線的建設(shè)、運行、維護和安全管理的主體責(zé)任，加強隱患排查治理，負責(zé)配合建設(shè)、施工單位制定和落實地下管線安全防護方案，施工作業(yè)時，安排專人現(xiàn)場旁站指揮，加強對施工地點及其周邊所屬地下管線的巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)行業(yè)管理部門報告；應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置地下管線提示、安裝地面警示標(biāo)識、設(shè)立熱線電話等方式，向社會提供所屬地下管線的管理信息。

4.物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)建立與相關(guān)管線單位的聯(lián)絡(luò)機制，對管理區(qū)域內(nèi)挖掘工程建設(shè)單位、施工單位、管線單位等履行保護地下管線責(zé)任情況進行監(jiān)督并提供必要的支持。加強對管理區(qū)域內(nèi)地下管線的巡視，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)要求立即停止施工并整改；相關(guān)單位拒不配合的，應(yīng)向所屬街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報告。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)將物業(yè)管理單位開展保護地下管線相關(guān)工作情況作為物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估的重要依據(jù)。

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