在碳中和政策背景下，我國(guó)大力推進(jìn)生物質(zhì)能等可再生能源，垃圾發(fā)電具有一定開發(fā)價(jià)值和前景。對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的綜合效益分析，有利于推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展和項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為國(guó)家和企業(yè)制訂發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

（一）我國(guó)生活垃圾處理現(xiàn)狀

伴隨城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)，生活垃圾產(chǎn)生量也逐年上升。目前，垃圾處理以焚燒法的無(wú)害化、減量化、資源化程度最高。通過查閱《2020年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2011年我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量有1.64億噸，到了2020年增長(zhǎng)至2.35億噸。10年來，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量和無(wú)害化處理率呈上升趨勢(shì)。根據(jù)資料顯示，2020年全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）共計(jì)1 287座，焚燒廠463座，無(wú)害化處理垃圾14 607.64萬(wàn)噸。

（二）政策扶持

從形勢(shì)及背景方面，相關(guān)政策明確了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，為生態(tài)文明建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。在電價(jià)方面，設(shè)立了可再生能源發(fā)展基金，通過可再生能源電價(jià)進(jìn)行附加補(bǔ)助。

由此可以看出，國(guó)家堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密集出臺(tái)相關(guān)政策，是對(duì)垃圾發(fā)電行業(yè)的認(rèn)可和推薦，垃圾發(fā)電將和風(fēng)力能、太陽(yáng)能等新能源共同構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)綠色低碳和資源高效利用，早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

（三）國(guó)內(nèi)垃圾發(fā)電工藝

我國(guó)垃圾發(fā)電工藝與國(guó)外還有一定差距，但我國(guó)始終進(jìn)行關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，逐漸拉近距離，走向成熟。目前，我國(guó)選擇使用爐排爐、流化床工藝，兩者相比，爐排爐技術(shù)優(yōu)勢(shì)大，燃燒效果顯著。

（一）經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)濟(jì)效益的本質(zhì)是成本與收益的計(jì)算，反映生產(chǎn)的所得與所費(fèi)的關(guān)系，可從項(xiàng)目全周期考慮建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資、負(fù)債資產(chǎn)，其中固定資產(chǎn)投資是指項(xiàng)目建設(shè)人員成本、設(shè)備制造安裝、基礎(chǔ)設(shè)施及配套電氣設(shè)備等，經(jīng)營(yíng)期間的收入及成本主要包括售電收入、政府補(bǔ)貼、垃圾處理及補(bǔ)貼費(fèi)、預(yù)計(jì)碳稅以及運(yùn)行和設(shè)備維護(hù)所需的費(fèi)用等。

（二）社會(huì)效益分析

垃圾發(fā)電項(xiàng)目屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，它的建設(shè)對(duì)于改善城市環(huán)境和城市形象，削減排污總量，合理利用和保護(hù)水土資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展和穩(wěn)定。作為環(huán)保公益性工程，其社會(huì)效益十分顯著，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工程的建設(shè)能解決地區(qū)垃圾消納出路問題，實(shí)現(xiàn)垃圾的“無(wú)害化、減量化、資源化”，從根本上有效減少垃圾污染，改善城市生活環(huán)境，保障人民群眾的身體健康。

2.將垃圾焚燒減量，可大幅減少垃圾處理占地面積，為城市的安全和社會(huì)穩(wěn)定消除隱患。

3.在一定程度上滿足當(dāng)?shù)赜秒娫鲩L(zhǎng)需求，緩解當(dāng)?shù)毓╇娋o張的局面。

4.可提供許多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用。

（三）技術(shù)效益分析

焚燒垃圾雖然可以避免填埋垃圾帶來的一些污染，但是還存在一些問題。焚燒爐排放煙氣中的大氣污染物主要為：煙塵、HCl、SO2、CO、NOx、二噁英及垃圾在儲(chǔ)存過程中產(chǎn)生的臭氣等，若是工藝和技術(shù)方面存在問題，容易造成環(huán)境污染，因此設(shè)備工藝、技術(shù)先進(jìn)性、可靠性以及項(xiàng)目建設(shè)水平、員工技術(shù)水平等至關(guān)重要。

（四）環(huán)境效益分析

項(xiàng)目環(huán)境的效益從對(duì)周邊環(huán)境影響、對(duì)生態(tài)影響角度考察，主要包括有害物排放、土地利用、垃圾處理量及處理效果等。垃圾發(fā)電對(duì)總量減排的貢獻(xiàn)不大，垃圾處理幾乎全部都是會(huì)產(chǎn)生碳排放的活動(dòng)，而垃圾焚燒對(duì)比其他垃圾處理方式相對(duì)碳排放不高，而最大的優(yōu)勢(shì)就是在處理垃圾之余還能發(fā)電，從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和綜合指標(biāo)看將優(yōu)于傳統(tǒng)的煤電生產(chǎn)。

（五）碳中和效益分析

碳中和不等于零排放，而是實(shí)現(xiàn)凈碳排放為零，所以有效方法就是減少碳排放、增加固碳量。垃圾發(fā)電項(xiàng)目的碳中和效益主要影響因素有垃圾循環(huán)利用程度、碳排放強(qiáng)度、碳減排能力、環(huán)保投資、綠色職業(yè)、政策導(dǎo)向、公眾普及情況、碳匯基礎(chǔ)等內(nèi)容。

通過對(duì)垃圾發(fā)電綜合效益進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，影響垃圾發(fā)電綜合效益的因素有很多，提高效益的措施也很多。

1.對(duì)碳中和背景下項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，必須逐步推進(jìn)垃圾發(fā)電廠建設(shè)，合理布局，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)能城市下沉，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)一體化，形成新型能源結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)適應(yīng)碳中和發(fā)展的新要求，垃圾發(fā)電將成為平衡環(huán)保與效益的主要形式。

2.加強(qiáng)自主創(chuàng)新，改進(jìn)鍋爐、煙氣處理設(shè)備及垃圾發(fā)電技術(shù)，提升發(fā)電產(chǎn)能，有效控制二噁英的排放總量，以實(shí)現(xiàn)自身節(jié)能降耗減碳的目的。

3.按照碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)要求，制定相關(guān)制度政策，直接或間接地降碳節(jié)能，形成有效監(jiān)督機(jī)制，提高效率。

4.加強(qiáng)碳中和的宣傳，提高公民自覺性，做好垃圾分類，從源頭處理垃圾，盡可能地使熱值高的垃圾得到有效利用，為提高垃圾發(fā)電效率奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

垃圾發(fā)電是現(xiàn)階段的必然產(chǎn)物，不但能實(shí)現(xiàn)垃圾的安全處置和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，同時(shí)也能降低能耗，達(dá)到環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的目的。面對(duì)碳中和、碳達(dá)峰的總體要求，筆者通過經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、環(huán)境、碳中和五方面綜合分析垃圾發(fā)電的效益，并提出提高效益的幾點(diǎn)建議，希望能夠在碳中和浪潮中，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與效益雙贏。

The  End