知識(shí)科普 | 作業(yè)安全分析（JSA）
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hxpaq2015
為廣大用戶(hù)推送安全要聞、行業(yè)資訊、安全預(yù)警、法律法規(guī)等信息，多角度、全方位、連續(xù)報(bào)道涉及化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重要工作。
作業(yè)安全分析（JSA）
作業(yè)安全分析 ，英文全稱(chēng) Job Safety Analysis ，通常被簡(jiǎn)稱(chēng)為 JSA ，是目前國(guó)內(nèi)外石油化工行業(yè)較為常用的一種有效的安全管理工具。
它通過(guò)借助整個(gè)JSA分析團(tuán)隊(duì)的力量，事先或定期對(duì)某項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危害識(shí)別，并根據(jù)識(shí)別結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，以達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)、確保作業(yè)人員健康和安全的目的。
★ 集團(tuán)公司規(guī)定的特殊作業(yè)，如 動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè) 等。
★ 各事業(yè)部、專(zhuān)業(yè)公司、企業(yè)規(guī)定的其他需要辦理作業(yè)許可的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如 設(shè)備堵頭 （封頭）拆卸、設(shè)備清洗、非常規(guī)采樣點(diǎn)采樣、直接接觸放射源（酸、堿）、長(zhǎng)輸管道清管以及高溫、高壓、易燃易爆、高毒等介質(zhì)臨時(shí)接管線 等。
★ 非常規(guī)作業(yè)（無(wú)制度或操作規(guī)程的），如 各類(lèi)搬遷搬運(yùn)、油（套）管通徑、登高攀爬、臨時(shí)采樣、清焦除渣、長(zhǎng)輸管道清管、防腐刷漆、輸煤皮帶清理、裝卸催化劑、開(kāi)啟密閉空間、下水道和污水井清淤疏通、裝置（設(shè)施）清掃保潔、臨時(shí)裝卸 等作業(yè)。
★ 臨時(shí)性作業(yè)，與非常規(guī)作業(yè)類(lèi)似，是指突然發(fā)生的、無(wú)固定頻次作業(yè)。
★ 變更的作業(yè)，主要指在作業(yè)過(guò)程中或者JSA開(kāi)展后，作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生了變化的作業(yè)。
★ 交叉作業(yè)。
★ 長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有操作的設(shè)備作業(yè)，這種情況下存在風(fēng)險(xiǎn)因素不清楚的潛在危害，因此在操作前必須開(kāi)展JSA。
★ 長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行作業(yè)的區(qū)域內(nèi)作業(yè)，這種情況下周邊環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素不明，因此在進(jìn)行作業(yè)前也必須開(kāi)展JSA。
★ 作業(yè)過(guò)程中對(duì)異常情況進(jìn)行處理的作業(yè)，是指正常作業(yè)過(guò)程中發(fā)生異常情況下的處置，必須開(kāi)展JSA。
下面 結(jié)合 JSA 使用中
容易出現(xiàn)的問(wèn)題
以及應(yīng)注意的要點(diǎn)來(lái)進(jìn)行解讀
快拿出小本本吧！
確定分析對(duì)象
（1）JSA應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的前提下，針對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行具體的分析。
（2）要注意JSA分析范圍。主要包括集團(tuán)公司規(guī)定的特殊作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)非常規(guī)作業(yè)以及需要辦理作業(yè)許可的其他高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。
集團(tuán)公司在2019年6月下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)安全分析范圍的通知》中，詳細(xì)規(guī)定了 JSA分析范圍，要求特級(jí)用火作業(yè)、Ⅲ級(jí)及以上高處作業(yè)、無(wú)作業(yè)方案的起重作業(yè)以及進(jìn)入有毒、可燃介質(zhì)或情況不明受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)，施工作業(yè)前必須開(kāi)展JSA； 交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、臨水作業(yè)、臨近高壓帶電體的作業(yè)、設(shè)備封蓋（封頭）拆卸、設(shè)備（管線）試壓、非常規(guī)采樣以及高溫、高壓、易燃易爆、高毒等介質(zhì)臨時(shí)接管線等高風(fēng)險(xiǎn)的非常規(guī)作業(yè)，施工作業(yè)前必須開(kāi)展JSA。
成立JSA小組
按作業(yè)活動(dòng)選定相關(guān)人員成立JSA小組，明確小組長(zhǎng)和各工作成員及其職責(zé)。
JSA小組長(zhǎng)應(yīng)接受JSA培訓(xùn)，并具備組織開(kāi)展JSA的能力。JSA小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)選擇熟悉JSA方法的管理、技術(shù)、設(shè)備、安全、操作等3～5名人員組成JSA小組。
JSA通常由熟悉作業(yè)的和參與作業(yè)的人員完成：
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基層單位的生產(chǎn)作業(yè) 應(yīng)由基層單位負(fù)責(zé)人指定分析組長(zhǎng)，小組成員一般由設(shè)備專(zhuān)業(yè)、工藝專(zhuān)業(yè)、安全專(zhuān)業(yè)和作業(yè)人員組成。若情況比較復(fù)雜，應(yīng)請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)專(zhuān)家參與；
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長(zhǎng)期停用的設(shè)備設(shè)施重新投用前 ，應(yīng)組織 該設(shè)備設(shè)施的相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、操作人員和安全人員開(kāi)展JSA工作，必要時(shí)分析小組成員還應(yīng)包括設(shè)備設(shè)施的供應(yīng)商；
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邊生產(chǎn)邊進(jìn)行的作業(yè)活動(dòng) ，JSA組長(zhǎng)應(yīng)由屬地單位人員擔(dān)任，組織屬地和檢維修單位人員共同開(kāi)展JSA工作；
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大型建設(shè)項(xiàng)目的施工作業(yè) ，應(yīng)實(shí)施網(wǎng)格化安全管理，由施工單位進(jìn)行JSA工作。施工方的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人指定分析組長(zhǎng)，小組成員由施工管理人員、施工技術(shù)人員、作業(yè)人員、安全人員和監(jiān)理人員、監(jiān)護(hù)人員組成，業(yè)主單位進(jìn)行監(jiān)督和審核；
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施工作業(yè)涉及多項(xiàng)作業(yè)許可的 ，應(yīng)按照作業(yè)活動(dòng)的工序進(jìn)行作業(yè)步驟分解，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展綜合性的JSA工作；
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?；费b卸等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè) ，應(yīng)由基層單位組織裝卸人員、安全人員和監(jiān)護(hù)人員等定期開(kāi)展JSA工作；
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油田企業(yè)邊緣油（氣）井、小型加油站、小型檢維修等無(wú)法成立分析小組的 ，應(yīng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。
作業(yè)步驟的劃分方法和描述原則如下：：
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作業(yè)步驟應(yīng)按實(shí)際作業(yè)程序劃分，劃分的步驟不能太籠統(tǒng)也不宜太細(xì)。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的步驟一般為3～8步較為適宜。 如果作業(yè)活動(dòng)劃分的步驟實(shí)在太多，則可先將該作業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)分為兩個(gè)作業(yè)任務(wù)，分別進(jìn)行危害分析。
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作業(yè)步驟劃分時(shí)，可以以主要危害因素的變化作為各步驟的分界點(diǎn)，以保證步驟劃分的合理性。
應(yīng)盡量避免將所需采取的安全控制措施列入。
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務(wù)必保證各個(gè)步驟正確的順序，以防增加新的危險(xiǎn)。
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如客觀條件允許，需在正常的時(shí)間和工作狀態(tài)下仔細(xì)觀察操作人員的操作過(guò)程。如受條件限制確實(shí)在作業(yè)活動(dòng)前開(kāi)展不了作業(yè)觀察，應(yīng)由具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)并能完整辨識(shí)整個(gè)作業(yè)工藝的人劃分作業(yè)步驟。
作業(yè)步驟描述應(yīng)簡(jiǎn)單明了。
只需說(shuō)明做什么，而不必描述如何做。如停車(chē)、投料、插電源等。
辨識(shí)危害的基本方法 包括對(duì)具有該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)的人詢(xún)問(wèn)交談、對(duì)作業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)觀察、查詢(xún)已有事故（傷害）資料以及獲取類(lèi)似企業(yè)作業(yè)活動(dòng)的危害因素辨識(shí)材料 等，通過(guò)這些方法，依次對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每一步驟進(jìn)行危害辨識(shí)，將辨識(shí)的危害及其后果列入作業(yè)安全分析表中。
JSA人員進(jìn)行危害因素辨識(shí)時(shí)需注意結(jié)合作業(yè)實(shí)際， 尤其注意區(qū)分同一作業(yè)活動(dòng)在 不同作業(yè)人員、區(qū)域、裝置、環(huán)境下的危害因素變化情況。
在進(jìn)行危害因素辨識(shí)時(shí)，應(yīng)注意在描述語(yǔ)言中說(shuō)明以下情況：
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危害在什么地方發(fā)生的？
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什么引發(fā)的傷害？
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引發(fā)何種后果？
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誰(shuí)或什么會(huì)受到傷害？
在每個(gè)作業(yè)步驟的危害識(shí)別過(guò)程中，JSA人員應(yīng)首先考慮第一類(lèi)危險(xiǎn)源（能量和危險(xiǎn)物質(zhì)），然后考慮第二類(lèi)危險(xiǎn)源（物的故障、人的失誤、環(huán)境和管理缺陷）。
危害辨識(shí)必須結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行，尤其是需要對(duì)作業(yè)中可能存在的“特殊危害因素”加以辨識(shí)。例如某次高處作業(yè)中，作業(yè)平臺(tái)上臨時(shí)出現(xiàn)的孔洞等。
后果描述則可以從危害因素產(chǎn)生的傷害方式和傷害對(duì)象的角度，描述危害因素產(chǎn)生的主要后果。
JSA小組人員應(yīng)確定針對(duì)當(dāng)前危害的現(xiàn)有控制措施， 建議從工程措施，標(biāo)志、警告和管理控制措施，個(gè)體防護(hù)措施三個(gè)方面，結(jié)合單位實(shí)際，確定現(xiàn)有控制措施情況。
制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與作業(yè)許可證上的安全措施相一致，并將許可證上未涉及的控制措施填寫(xiě)到許可證“其他補(bǔ)充安全措施”一欄中。
補(bǔ)充控制措施通常針對(duì)的是某次作業(yè)中存在的 “特殊危害因素” ，所以進(jìn)行作業(yè)前，不但要求JSA人員能夠結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，識(shí)別出此類(lèi)危害，更需要制定有效的控制措施并加以落實(shí)。
例如針對(duì)某次高處作業(yè)中作業(yè)平臺(tái)上出現(xiàn)的孔洞，應(yīng)制定并落實(shí)如添加硬隔離或鋪板等補(bǔ)充控制措施。
危害識(shí)別的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)由作業(yè)活動(dòng)負(fù)責(zé)人告知所有參與作業(yè)的人員，并簽字確認(rèn)。
JSA結(jié)果要明確告知現(xiàn)場(chǎng)參與作業(yè)的每個(gè)成員，以防因不了解危害因素或未采取正確的風(fēng)險(xiǎn)控制措施而引發(fā)事故。企業(yè)應(yīng)針對(duì)JSA結(jié)果的告知情況、風(fēng)險(xiǎn)控制措施落地情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。
結(jié)尾
這里幫大家總結(jié)一下
以上JSA使用的6項(xiàng)要點(diǎn)：
確定分析對(duì)象
成立JSA小組
劃分作業(yè)步驟
辨識(shí)危害因素
制定控制措施
結(jié)果告知
來(lái)源：班組安全
中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)
編輯：佑安
聲明
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