■ 江蘇省應急管理廳黨委書記、廳長 蔣鋒

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好應急管理工作責任重大、使命光榮。我們將深入學習貫徹黨的二十大精神和全國應急管理工作會議部署要求，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把防范遏制重特大事故作為首要任務，堅持預防為主、精準治理、強基固本、落實責任，大力開展專項整治鞏固提升年、基礎建設強化推進年行動，建立大安全大應急框架，提高防災減災救災能力，提升安全治理水平，以新安全格局保障經濟社會高質量發(fā)展。

堅持小切口、抓關鍵，鞏固提升安全生產專項整治 。鞏固“一年小灶”“三年大灶”成果，聚焦?；?、礦山、消防、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領域，每年確定1項至2項攻堅內容，制定務實管用的實招硬招，持續(xù)整治攻堅，確保整出成效。盯住危化品爆炸等易導致群死群傷的重大風險，推進整治提升，聯(lián)合開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理，完善礦山隱蔽致災因素普查治理常態(tài)化機制，加快淘汰不符合國家標準的“灶管閥”，建立經營性自建房源頭安全監(jiān)管機制，持續(xù)深化“三類船舶”整治，加快實施農村危橋改造、高速公路護欄提質升級等安全工程，加強高校實驗室、科研院所?；肥褂冒踩芾?，開展旅游景區(qū)玻璃棧道、“劇本殺”等新興行業(yè)領域風險治理。強化巡查考核、督導檢查、約談通報，推動存量問題找準癥結盡快化解、增量問題源頭防范逐步減少、常態(tài)化問題建立平臺加強監(jiān)管，以過硬舉措堅決防范遏制重特大事故。

堅持重預防、固根本，大力提升本質安全水平 。深化落實企業(yè)安全風險報告“負面清單”，擴大報告對象和報告事項，加密高風險企業(yè)報告頻次，實施企業(yè)掃碼自查、基層網格掃碼督查、屬地監(jiān)管部門精準執(zhí)法，推動企業(yè)由“報風險”向“報管并重”轉變。全面推進建立安全生產標準化建設“正面清單”，?；飞a企業(yè)全部創(chuàng)成二級標準化，單班作業(yè)30人以上粉塵企業(yè)和單班作業(yè)10人以上勞動密集型企業(yè)達到三級標準化以上水平。強化科技支撐，加快改造化工企業(yè)老舊裝置設施，推進?；飞a企業(yè)應用連續(xù)流（微通道）、泛厘米智能集成技術，推廣煤礦智能打鉆、智能掘進，建設國省道橋梁、隧道結構監(jiān)測系統(tǒng)。強化工程治理，大力推進城市生命線安全工程建設，有序實施燃氣管道更新等安全工程，推進房屋全生命周期安全閉環(huán)管理，不斷提升重點領域本質安全水平。

堅持擰責任、緊鏈條，全面抓實“最后一環(huán)” 。優(yōu)化安全生產巡查，持續(xù)開展“下沉式”巡查；充分發(fā)揮考核指揮棒的導向作用，精準評價各地、各部門安全生產工作。完善基層體系，建設與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應的安全監(jiān)管隊伍，提高基層抓落實的能力水平；加強業(yè)務培訓，發(fā)揮“九小”場所專兼職消防安全員作用。發(fā)揮安委辦作用，推動各行業(yè)領域主管部門落實“三管三必須”要求，督促各級黨委、政府抓實每一個環(huán)節(jié)。健全企業(yè)全員責任體系，推動安全重點企業(yè)設置安全管理機構，配備從企業(yè)到車間到班組的專兼職安全員隊伍，推行“班前班后五分鐘”安全教育，推動高危企業(yè)主要負責人定期組織開展安全檢查和應急演練。加強法規(guī)制度建設，強化精準執(zhí)法，嚴厲打擊、頂格處理違規(guī)動火、有限空間作業(yè)等嚴重違法行為。發(fā)揮專家作用，做到嚴格執(zhí)法與指導服務相結合。強化全民和企業(yè)員工安全教育培訓，嚴把特種作業(yè)人員考試關，持續(xù)創(chuàng)新科普宣教手段，廣泛開展體驗式安全教育，普及全民應急知識和技能，做到人人講安全、各個會應急。

堅持重預警、強能力，切實提升救援效能 。強化災害監(jiān)測預警，緊緊抓住強對流等極端災害性天氣防范，開展小范圍、高密度會商，落實重點時段早、中、晚“三會商”制度，推動市縣加強小尺度、短歷時極端災害臨災預警，提出針對性防范措施。提升應急指揮能力，加快推進省應急指揮中心建設，推動市縣指揮場所標準化規(guī)范化建設；建好用好“馬上報”系統(tǒng)，建立應急“叫應”機制，強化14個易災縣（市、區(qū)）應急衛(wèi)星通信能力建設。建強應急救援力量，集中力量建設好國家級、省級?；窇本仍?，推進1小時到現(xiàn)場空中直升機救援基地、高速公路服務區(qū)救援前置點和城區(qū)商貿服務圈撬裝式消防站建設；建設沿江沿海水上救援力量，指導森林防火重點設區(qū)市組建森林消防隊伍；加強專業(yè)隊伍設置和大型裝備配備，開展專業(yè)隊伍救援技能練兵活動。加快科技信息化建設，整合優(yōu)化行政執(zhí)法、風險報告和監(jiān)測預警等系統(tǒng)功能，推廣運用“防汛抗旱一張圖暨態(tài)勢分析系統(tǒng)”，開展災害事故現(xiàn)場快速應急監(jiān)測一體化平臺建設；統(tǒng)籌建設應急管理、安全生產、防災減災救災專家?guī)?，做強省化工本質安全研究院。

堅持全方位、嚴細實，全面打造過硬干部隊伍 。深入落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，不斷增強黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；激發(fā)干部隊伍活力，培養(yǎng)造就一支素質優(yōu)良、堪當重任的人才隊伍；立足“大安全、大應急”需要，全面提高黨員干部業(yè)務素質和能力水平；馳而不息推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；教育黨員干部在重大風險防控和災害事故處置中當先鋒、打頭陣，堅決同違法行為和自然災害作斗爭，爭做有情懷、有擔當、有辦法的應急管理干部，在高質量發(fā)展的安全保障中提供堅強的政治保證和組織保證。

●來源：《中國應急管理報》2023年2月1日二版 原標題 《在高質量發(fā)展的安全保障中展現(xiàn)新作為》 責任編輯：劉強

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