誰應(yīng)該 負責(zé)組織相關(guān)人員對懸挑腳手架、卸料平臺、高處作業(yè)吊籃等危大工程及臨時用電進行驗收？

先看個處罰案例：

2020年7月至2021年9月期間，由新疆某建設(shè)工程有限公司施工、新疆某項目管理公司監(jiān)理的疏附縣新絲路花園小區(qū)三期建設(shè)項目，因未組織相關(guān)人員對臨時用電、懸挑腳手架、卸料平臺、高處作業(yè)吊籃等危大工程進行驗收（注：臨電不屬于危大工程），住建廳對相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人均做出了處罰。

施工單位：新疆某建設(shè)工程有限公司，罰款2萬元

監(jiān)理單位：新疆某項目管理公司，罰款2萬元

施工單位法人代表：麥麥提依明·艾某，罰款3000元

監(jiān)理單位法人代表：李某祿，罰款3000元

項目經(jīng)理：張某，罰款3000元

項目總監(jiān)：王某，罰款3000元

看完被處罰人員和崗位，誰應(yīng)該組織是否一目了然？

安全員是否應(yīng)該組織驗收？前提安全員得有那個權(quán)力，能夠組織起來才行！

關(guān)于危大工程的內(nèi)容匯總，內(nèi)容有點長，但已盡量涵蓋全部：

作為工程項目參建各方（包括六個單位： 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位 ），務(wù)必要對 “危大工程”安全管理中的違法違規(guī)行為 有清楚的認識，一經(jīng)查出，將面臨嚴肅處罰！

依據(jù)住建部【2018】37號令

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》

以下10條違法違規(guī)行為

將受到明確處罰

? 針對建設(shè)單位

 1 

建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；

（二）未按照本規(guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；

（三）未按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應(yīng)的安全防護文明施工措施費的；

（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；

（五）未對第三方監(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。

? 針對勘察單位

 2 

勘察單位 有下列行為的， 責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險的。

? 針對設(shè)計單位

 3 

設(shè)計單位 有下列行為的， 責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的。

? 針對施工單位

 4 

施工單位 有下列行為的， 依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的。

 5 

施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進行處罰：

（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；

（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；

（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。

 6 

施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；

（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；

（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

 7 

施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款： 

（一）項目負責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；

（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；

（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；

（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；

（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

? 針對監(jiān)理單位

 8 

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

 9 

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；

（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；

（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；

（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

? 針對監(jiān)測單位

 10 

監(jiān)測單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；

（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；

（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；

（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。

表1

“危大工程”有哪些？

危大工程，即：危險性較大的分部分項工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍是由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的。

【危大工程要求】

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織工程技術(shù)人員 編制專項施工方案 。

【 超過一定規(guī)模的危大工程要求 】

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前組織工程技術(shù)人員 編制專項施工方案 ，還應(yīng)當(dāng) 組織召開專家論證 會對專項施工方案進行論證。

表2

專項方案怎么編？

【專項方案編制、審核、審批】

施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。

實行施工總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由 施工總承包單位 組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由 相關(guān)專業(yè)分包單位 組織編制。

專項施工方案應(yīng)當(dāng)由 施工單位 技術(shù)負責(zé)人 審核簽字、加蓋單位公章，并由 總監(jiān)理工程師 審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

【專項方案主要內(nèi)容】

（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；

（八）應(yīng)急處置措施；

（九）計算書及相關(guān)施工圖紙。

表3

專家論證怎么辦？

【專家論證、方案評審】

對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由 施工總承包單位 組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。 專家 對論證報告負責(zé)并簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告修改完善后，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由 施工單位技術(shù)負責(zé)人 審核簽字、加蓋單位公章，并由 總監(jiān)理工程師 審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。

【參會人員】

超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家（專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名，與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會）；

（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

【論證內(nèi)容】

對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

危大工程檢查要點匯總！

常規(guī)危大工程檢查要點

基坑類現(xiàn)場實施問題

危大基坑未按設(shè)計圖紙進行噴錨施工，或超?；游窗丛O(shè)計圖紙進行有效放坡，基坑周邊均有施工道路或建筑物等，項目匯報原因為甲指分包或場地道路、高壓線等影響，項目未取得設(shè)計或業(yè)主同意擅自進行變更，雨季來臨，未形成有效的降排水措施，存在安全風(fēng)險。

基坑邊坡?lián)跛⑴潘驀婂^不到位。

基坑支護施工不到位，支護樁大小不一，樁上部鋼筋未錨入冠梁，冠梁施工不到位，高度參差不齊。

堆土場、下坑坡道等臨時邊坡管理缺失，支護措施遺漏，造成重大安全隱患。

模板支撐類現(xiàn)場實施問題

危大或超危模架、外架未按方案搭設(shè)，模架普遍存在的問題為立桿間距、步距未按方案實施，梁底立桿缺失，水平桿件缺失，頂托自由端超高，樓板主龍骨間距過大；外架存在的問題有基礎(chǔ)不牢或塌陷，立桿懸空，與內(nèi)架拉結(jié)或拉結(jié)點缺失，立桿間距過大或缺失，或落地架落頂板無計算無回頂；以上問題現(xiàn)場與技術(shù)脫節(jié)，方案驗收流于形式。

板底模架搭設(shè)不規(guī)范，架體缺失水平桿，梁側(cè)未按照方案設(shè)置對拉螺栓，梁下未按照方案設(shè)置立桿支撐等。

高大模板涉及地庫梁底模架立桿數(shù)量少、自由端高、無橫桿和板模架頂部支設(shè)隨意。

地庫柱帽采用扣件承載全部重量，方案為U拖承載；現(xiàn)場施工與方案不符。

施工現(xiàn)場板底主龍骨為單鋼管。

模架體系缺少一個方向或兩個方向頂部小橫桿，導(dǎo)致自由端超高；個別項目模架立桿部分懸空。

梁底立桿早拆，導(dǎo)致梁底主龍骨懸挑；板底主龍骨端部無固定措施，主龍骨懸挑，樓板下?lián)厦黠@。

板底模架搭設(shè)不規(guī)范，架體缺失水平桿，步距過大，U托自由端長度超標、U托歪斜。

地下室頂板洞口支架回頂、后澆帶支撐架回頂措施不到位，違反板底支撐架保留規(guī)定。

輪扣架局部不合模數(shù)部位缺少橫桿連接。

模板支撐架橫桿早拆。

樓梯架體立桿未落地。

腳手架類現(xiàn)場實施問題

挑架局部聯(lián)梁懸挑過長，端部缺失保險繩卸荷，連梁傾斜。

外架掃地桿缺失。

采光井位置外架立桿缺失。

懸挑架搭設(shè)與方案不符、驗收流于形式。保險鋼絲繩未張緊或繩卡數(shù)量、位置不達標；懸挑工字鋼安裝不規(guī)范，連墻件與架體立桿、結(jié)構(gòu)墻體連結(jié)不合規(guī)。

懸挑架位于懸挑部位，錨固段含懸挑部位，下部回頂缺失。

外架預(yù)留斷口位置未做加強處理。

懸挑工字鋼錨固不牢固，擅自切割錨環(huán)，或錨環(huán)缺失。

鋼絲繩使用不規(guī)范：采用卸扣和拉環(huán)拉結(jié)、共用拉環(huán)、用一根繩對折使用、與結(jié)構(gòu)摩擦無隔離。

外防護架采用單排外架與模架體系拉結(jié)

懸挑架連墻件僅連接內(nèi)排桿，懸挑工字鋼采用現(xiàn)場對接焊接長。

懸挑架扣件缺失。

懸挑工字鋼錨固不牢固，錨環(huán)缺失，或拉結(jié)點缺失，帶鋼絲繩卸荷部位保險繩缺失。

懸挑工字鋼錨固不牢固，有接長使用的工字鋼梁。

采用預(yù)埋短鋼管的連墻件，不按方案設(shè)置雙扣件，或雙扣件設(shè)置不合理。

爬架類現(xiàn)場實施問題

爬架附著支座尺寸有偏差，現(xiàn)場采用墊塊支設(shè)，造成螺栓受力情況與計算書不符；因未按方案施工，料臺軌道上拉點處結(jié)構(gòu)拉裂；

爬架方案和方案交底對于升降機頂部的架體連接及加強措施均未明確，導(dǎo)致現(xiàn)場電梯頂部爬架變形，鋼管變形。

爬架最上一道附墻支座有缺失。

頂層局部缺失支座，支頂器安裝不規(guī)范，關(guān)鍵承重構(gòu)件開裂；

爬架缺少頂部支座

卸料平臺類現(xiàn)場實施問題

卸料平臺安裝不穩(wěn)固

卸料平臺鋼絲直徑，方案計算21.5，現(xiàn)場采用15.5，且鋼絲繩與外架沖突。

卸料平臺鋼絲繩規(guī)格為18與方案20不符；方案中錨固長度為2.85米，現(xiàn)場錨固長度為1.8米；卸料平臺與陽臺交界處墊木方，導(dǎo)致陽臺受一部分力。

落地卸料平臺側(cè)面剪刀撐缺失

塔吊附著現(xiàn)場實施問題

附著預(yù)埋螺桿數(shù)量與方案不符，方案為六根螺桿，實際為四根。附著螺栓邊緣混凝土太薄，不能有效固定附著支座

塔吊附著支座采用預(yù)埋式，該位置混凝土施工質(zhì)量存在嚴重缺陷，造成握裹力不足，使塔吊運行存在安全風(fēng)險。

現(xiàn)場塔吊附臂形式混亂，如方案及交底中顯示塔吊為角鋼格構(gòu)式，方案驗收圖片為槽鋼格構(gòu)式，安全部驗收資料顯示符合方案要求；現(xiàn)場甚至出現(xiàn)同一層三肢附臂分別為角鋼格構(gòu)、槽鋼格構(gòu)、槽鋼對扣（或方管）的情況。