應(yīng)按需安排成品油出口配額總量

——訪全國政協(xié)委員、中國石化天津石油化工公司黨委書記王百森

煉油市場供需平衡是煉油行業(yè)穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)成品油需求有限，煉油產(chǎn)能過剩，有必要合理統(tǒng)籌優(yōu)化成品油出口安排，提升國內(nèi)成品油產(chǎn)能利用率。全國政協(xié)委員、中國石化天津石油化工公司黨委書記王百森建議，保持成品油出口政策的穩(wěn)定性，按需安排成品油出口配額總量，利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，為國家經(jīng)濟、外貿(mào)穩(wěn)增長作貢獻。

中能傳媒： 成品油出口是調(diào)節(jié)國內(nèi)成品油總量、品種結(jié)構(gòu)矛盾的重要措施，但是目前我國煉油產(chǎn)能利用率并不高，應(yīng)如何解決煉油產(chǎn)能利用率的問題？

王百森： 近年來成品油出口配額（含低硫船燃）總量逐年減少。與此同時，截至2022年底，我國煉油生產(chǎn)能力達到9.4億噸/年，2022年全國原油加工量6.5億噸，約30%的產(chǎn)能未能充分利用。

建議按需安排成品油出口總量。一是適當(dāng)寬松安排成品油出口配額。2022年，在國內(nèi)煉油產(chǎn)能富余、國內(nèi)成品油供應(yīng)充足、國際市場供應(yīng)偏緊的情況下，在國家大力支持下，四季度追加了成品油出口配額，有效拉動了我國經(jīng)濟、外貿(mào)增長，建議2023年進一步發(fā)揮成品油出口拉動作用。二是將供國內(nèi)保稅航煤、低硫船燃、港澳市場的成品油出口配額單列。按需安排該部分油品出口數(shù)量，不納入總量管理，既可降低進口成本，又可保障油品供應(yīng)安全。

中能傳媒： 目前，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，應(yīng)如何提升新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力？

王百森： 近幾年，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升，但在高端產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)方面仍亟須取得突破。經(jīng)過多年科技攻關(guān)，我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領(lǐng)域自給率較高，但在關(guān)鍵單體、中間體及精細(xì)化工產(chǎn)品領(lǐng)域自給率仍需提高。此外，我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

建議加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機構(gòu)的科技經(jīng)費，各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等，創(chuàng)新政府資金支持方式，建立社會化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)平臺，加大對戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應(yīng)用項目的支持力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新能力。

加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的平臺和聯(lián)盟建設(shè)。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，引領(lǐng)、帶動石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國家級創(chuàng)新平臺和聯(lián)盟的組建。通過建設(shè)數(shù)據(jù)資源共享平臺等方式，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，提升新材料技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率，推動化工新材料關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的投資引導(dǎo)。避免熱門新材料領(lǐng)域產(chǎn)能集中建設(shè)，造成低端投資過剩，高端投資不足。加大培育新材料細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”，在細(xì)分領(lǐng)域、小批量多品種領(lǐng)域形成投資蓄水池。

加強化工新材料創(chuàng)新領(lǐng)域的市場建設(shè)。加強各項市場政策的運用，降低化工新材料市場準(zhǔn)入門檻。同時為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境，進一步完善化工新材料各項產(chǎn)品進出口關(guān)稅、退稅及各類貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

中能傳媒： 國家技術(shù)創(chuàng)新中心是從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的重大平臺。應(yīng)如何提升中央企業(yè)在國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中的參與度，有效發(fā)揮企業(yè)主體作用？

王百森： 國家技術(shù)創(chuàng)新中心定位于實現(xiàn)從科學(xué)到技術(shù)的轉(zhuǎn)化，促進重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心使命，通過產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為支撐產(chǎn)業(yè)邁向中高端、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

為進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，建議支持中央企業(yè)牽頭建設(shè)更多國家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)中更多吸納中央企業(yè)參與，提高大科學(xué)實驗裝置與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合度。支持中央企業(yè)牽頭組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，探索實踐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。聚焦碳纖維行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，支持中國石化等中央企業(yè)牽頭組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破高性能碳纖維制備基礎(chǔ)理論，開發(fā)關(guān)鍵助劑、關(guān)鍵裝備和熱塑性樹脂等，建設(shè)測試評價平臺，建立國產(chǎn)碳纖維及其復(fù)合材料標(biāo)準(zhǔn)體系，為行業(yè)內(nèi)研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)提供高水平的技術(shù)支撐。