重磅！“高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”高在哪里
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學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化
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從某種程度上說，標(biāo)準(zhǔn)競爭是最核心的競爭，標(biāo)準(zhǔn)之爭就是話語權(quán)之爭。誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點(diǎn)。俗話說，“三流企業(yè)賣產(chǎn)品、二流企業(yè)賣品牌、一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，標(biāo)準(zhǔn)是世界的溝通語言，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展的通行證，在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用越來越重要。一些發(fā)達(dá)國家憑借自身的高科技優(yōu)勢，設(shè)置以標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的技術(shù)貿(mào)易壁壘，達(dá)到保護(hù)本國市場的目的。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國要在激烈的國際競爭中贏得更多話語權(quán)，必須把標(biāo)準(zhǔn)化放到更加重要的位置上，打造具有中國特色的國際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，從而持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。
自《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》正式發(fā)布以來，關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)高在哪里”的思考與追問就一直存在。何為“高標(biāo)準(zhǔn)”？健全完善的市場體系基礎(chǔ)制度，這是市場體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)；自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活的要素市場化配置，這是重點(diǎn)和難點(diǎn)；良好的供給體系和市場環(huán)境，這是重要任務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)的市場基礎(chǔ)設(shè)施，這是重要支撐；高水平的雙向開放，這是內(nèi)在要求；協(xié)同有效的現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，這是重要前提。在這樣一個(gè)市場體系中，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加成熟、更加定型，可以進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力。
圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行的一系列重要部署背后，突出的是公平與效率兩個(gè)特征。加大對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度、全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式、完善市場競爭狀況評估制度……有助于消除隱性壁壘，推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體展開平等競爭。推動(dòng)經(jīng)營性土地要素市場化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，探索實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度有序引導(dǎo)人口落戶；促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，培育資本市場機(jī)構(gòu)投資者，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；發(fā)展知識、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度……為消除要素市場的“堵點(diǎn)”，提高核心要素的配置效率指明了方向。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，對應(yīng)的是有效市場和有為政府的和諧互動(dòng)。達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，不僅要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，而且要更好發(fā)揮政府作用。把握監(jiān)管的力度、尺度和時(shí)機(jī)，將該放的權(quán)放足放到位，該管的事管好管到位，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化市場立規(guī)建制能力，積極對接和影響國際市場規(guī)則，全面提升市場規(guī)則的吸引力和競爭力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
通過5年左右的時(shí)間，我們要基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。事實(shí)上，“統(tǒng)一開放、競爭有序”側(cè)重的就是有效市場，解決市場競爭環(huán)境不夠完善、市場廣度和深度需要繼續(xù)拓展等問題；“制度完備、治理完善”側(cè)重的正是有為政府，解決市場體系基礎(chǔ)制度尚不健全、市場監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等問題。
錨定“高標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，一些具有較好市場體系基礎(chǔ)的地區(qū)不妨率先推進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
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