關(guān)于公開征求《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》意見的通知 環(huán)辦便函〔2023〕174號

　為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，強化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，我部組織編制了《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見（征求意見稿及編制說明可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站http://www.mee.gov.cn/“意見征集”欄目檢索查閱）。

　　各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，電子文檔請同時發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。征求意見截止時間為2023年6月18日。

　　聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司何足道

　　電話：（010）65645770

　　郵箱：hwmd@mee.gov.cn

　　地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

　　郵編：100006

　　附件：1.關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）

　　　　　2.《關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）》編制說明

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2023年6月7日

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　　抄送：各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局。

關(guān)于進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知（征求意見稿）

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估（以下簡稱規(guī)范化評估），強化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，全面提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，嚴(yán)密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國，現(xiàn)就進一步加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作通知如下。

規(guī)范化評估是推動地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)、強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力、壓實危險廢物相關(guān)單位污染防治主體責(zé)任、防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的有力抓手。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要堅持問題導(dǎo)向和底線思維，嚴(yán)格對照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》（以下簡稱《工作方案》）開展工作。

（一）突出評估重點，嚴(yán)格指標(biāo)要求。 地方各級生態(tài)環(huán)境部門要按照“突出重點、覆蓋全面”原則，重點評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、重點行業(yè)和廢物相關(guān)單位，兼顧其他危險廢物產(chǎn)生單位、小微企業(yè)危險廢物收集單位等，確保評估單位類型覆蓋全面、數(shù)量符合要求。要結(jié)合實際細(xì)化規(guī)范化評估指標(biāo)技術(shù)要求，著重評估危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告情況，近年來新發(fā)布實施的危險廢物污染防治相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實情況，以及貯存、利用、處置設(shè)施（特別是自行利用處置設(shè)施）運行情況等，持續(xù)提升評估工作質(zhì)量。2024 年 1 月 1 日起，地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱國家固廢系統(tǒng)）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估模塊（以下簡稱規(guī)范化評估模塊）開展規(guī)范化評估相關(guān)工作。生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)格審核省級生態(tài)環(huán)境部門自評結(jié)果，并按季度參照《工作方案》對危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況進行評估。

（二）強化改革創(chuàng)新，完善評估體系。 地方各級生態(tài)環(huán)境部門要堅持守正創(chuàng)新，以規(guī)范化評估為抓手推動強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，健全危險廢物環(huán)境治理體系。鼓勵地方各級生態(tài)環(huán)境部門開展規(guī)范化評估實戰(zhàn)比武等加強隊伍建設(shè)活動、定期發(fā)布危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告等優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)政策、推行小微企業(yè)危險廢物收集等改革試點措施、參與建設(shè)區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心等重大工程項目，鼓勵危險廢物相關(guān)單位采用視頻監(jiān)控、電子地磅等集成智能監(jiān)控手段加強對危險廢物全過程跟蹤管理。省級生態(tài)環(huán)境部門可按照《工作方案》“加分項”有關(guān)要求，將上述相關(guān)工作的相關(guān)佐證材料隨年度總結(jié)報告同步報送生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡稱固管中心）。對于地方生態(tài)環(huán)境部門通過增設(shè)危險廢物管理計劃審核、接收單位申請程序等不合理方式設(shè)置危險廢物轉(zhuǎn)移行政壁壘，未按要求及時、準(zhǔn)確、全面報送上一年度危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用處置等情況，未按時完成危險廢物經(jīng)營許可證電子證照制發(fā)工作等情形，將按照《工作方案》“扣分項”相關(guān)要求予以扣分，推動清理不利于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能的相關(guān)措施。

（三）加強指導(dǎo)幫扶，提升評估效能。 地方各級生態(tài)環(huán)境部門要充分發(fā)揮規(guī)范化評估的“體檢”作用，建立相關(guān)單位自行評估和生態(tài)環(huán)境部門抽查評估相結(jié)合的常態(tài)化評估機制，支持第三方機構(gòu)參與評估工作。建立指導(dǎo)幫扶機制，通過駐場幫扶、聘請專家等方式逐工藝、逐環(huán)節(jié)、逐設(shè)施排查整改危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患。建立“一企一檔”的規(guī)范化評估檔案，詳細(xì)記錄評估情況、問題清單和整改臺賬，做到問題清、措施清、責(zé)任清、時限清。省級生態(tài)環(huán)境部門加大對市級生態(tài)環(huán)境部門規(guī)范化評估工作組織實施、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、利用處置能力保障等的指導(dǎo)。充分發(fā)揮危險廢物鑒別專家委員會專業(yè)特長，加強對相關(guān)單位固體廢物屬性鑒別的技術(shù)指導(dǎo)與幫扶。生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合規(guī)范化評估國家抽查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，指導(dǎo)督促地方生態(tài)環(huán)境部門提升規(guī)范化環(huán)境管理水平。

危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況是規(guī)范化評估的重要指標(biāo)和主要內(nèi)容。加快提高危險廢物環(huán)境管理信息化水平和能力，實現(xiàn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，將有效提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管效能和履職能力，為危險廢物相關(guān)單位提供信息化便利服務(wù)，推動提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。

（四）實行電子標(biāo)簽，規(guī)范源頭管理。 危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位應(yīng)通過國家固廢系統(tǒng)生成并領(lǐng)取危險廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼；通過國家固廢系統(tǒng)建立危險廢物電子管理臺賬，采用其他方式建立電子管理臺賬的應(yīng)于 2023 年底前按要求實現(xiàn)與國家固廢系統(tǒng)實時對接。鼓勵其他危險廢物產(chǎn)生單位采用電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等提升危險廢物信息化環(huán)境管理水平。相關(guān)單位應(yīng)按照《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》及排污許可證等要求，通過國家固廢系統(tǒng)規(guī)范報送危險廢物相關(guān)信息，規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年 4 月底前組織開展國家固廢系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)治理，指導(dǎo)相關(guān)單位對相關(guān)數(shù)據(jù)錯填、漏填等情況進行自查自糾；按要求報送上一年度危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移和利用處置等情況；根據(jù)《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》分類原則，組織市級生態(tài)環(huán)境部門通過國家固廢系統(tǒng)審核確認(rèn)行政區(qū)域內(nèi)危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位以及危險廢物簡化管理單位、危險廢物登記管理單位清單。

（五）運行電子聯(lián)單，規(guī)范轉(zhuǎn)移跟蹤。 轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)填寫、運行由國家固廢系統(tǒng)統(tǒng)一編號的危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單；使用國家固廢系統(tǒng)移動端等實時記錄、上傳轉(zhuǎn)移軌跡，采用其他方式記錄軌跡的應(yīng)按要求實現(xiàn)與國家固廢系統(tǒng)實時對接。鼓勵持有危險廢物經(jīng)營許可證單位（以下簡稱持證單位）在自有專用車輛安裝車載衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等設(shè)備，相關(guān)數(shù)據(jù)信息實時上傳至國家固廢系統(tǒng)，并與危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。全面實行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移商請全流程無紙化運轉(zhuǎn)，進一步提高轉(zhuǎn)移效率。各地不得違規(guī)委托、下放危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批權(quán)限，不得違規(guī)限制或禁止危險廢物轉(zhuǎn)移。

（六）推行電子證照，規(guī)范末端管理。 2023 年 10 月 1 日起，全面實行危險廢物出口核準(zhǔn)通知單電子化，相關(guān)申請單位可通過生態(tài)環(huán)境部政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺查詢、下載使用危險廢物出口核準(zhǔn)電子通知單；全面推行危險廢物經(jīng)營許可證電子化，許可證由國家固廢系統(tǒng)統(tǒng)一格式、編號等信息。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于 2023 年底前組織完成行政區(qū)域內(nèi)尚在有效期內(nèi)的危險廢物經(jīng)營許可證電子證照制發(fā)工作，并于每年 2 月底前通過國家固廢系統(tǒng)確認(rèn)行政區(qū)域內(nèi)上一年度危險廢物集中利用處置有關(guān)情況。2024 年 1 月 1 日起，持證單位應(yīng)使用電子地磅、視頻監(jiān)控、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段如實記錄危險廢物有關(guān)信息，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子經(jīng)營情況記錄簿，并分別于每月 15 日和每年1 月 31 日前通過國家固廢系統(tǒng)匯總報告上月度和上年度經(jīng)營情況。

（七）構(gòu)建全國“一張網(wǎng)”，強化對接與應(yīng)用。 加快構(gòu)建以國家固廢系統(tǒng)為主體、地方自建系統(tǒng)為補充的全國危險廢物環(huán)境管理“一張網(wǎng)”，國家固廢系統(tǒng)面向全國實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管，地方自建系統(tǒng)在與國家固廢系統(tǒng)有效銜接的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際建設(shè)預(yù)警分析等特色功能。地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先使用國家固廢系統(tǒng)履行危險廢物環(huán)境管理信息化相關(guān)制度要求；暫不具備條件需使用地方自建系統(tǒng)的，應(yīng)主動按要求做好與國家固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時對接，確保對接數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。生態(tài)環(huán)境部委托固管中心開發(fā)規(guī)范化評估模塊，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門危險廢物規(guī)范化信息化環(huán)境管理相關(guān)工作，制定智能設(shè)備使用對接規(guī)范并開展相關(guān)試點，確保國家固廢系統(tǒng)穩(wěn)定運行和網(wǎng)絡(luò)信息安全。生態(tài)環(huán)境部信息中心配合固管中心做好國家固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、回流等工作，避免企業(yè)重復(fù)填報。

堅持正面激勵與警示懲戒并重，切實發(fā)揮規(guī)范化評估“指揮棒”“警示燈”作用，加強規(guī)范化評估結(jié)果與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域試點示范、監(jiān)督執(zhí)法、行政許可等工作統(tǒng)籌銜接，不斷提高危險廢物相關(guān)單位加強危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理的主動性和自覺性。

（八）加強正向激勵。 地方各級生態(tài)環(huán)境部門推動將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標(biāo)管理績效考核和“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系等，推進相關(guān)部門嚴(yán)格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力，堵塞監(jiān)管漏洞。充分發(fā)揮規(guī)范化評估引領(lǐng)作用，將規(guī)范化、信息化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關(guān)單位納入正面執(zhí)法清單，適當(dāng)減少“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查頻次，并優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍。

（九）嚴(yán)格監(jiān)督管理。 地方各級生態(tài)環(huán)境部門加大對規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況的動態(tài)跟蹤，根據(jù)評估得分情況和整改落實情況實行分級監(jiān)管，采取終止有關(guān)試點工作、列入下一年度生態(tài)環(huán)境部門抽查評估重點對象等措施。將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法工作相銜接，涉及安全隱患線索及時移交應(yīng)急管理部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證措施。

（十）營造良好氛圍。 鼓勵將規(guī)范化評估工作情況依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎勵范圍，舉辦規(guī)范化評估實戰(zhàn)比武、知識競賽等活動，提升一線評估人員工作積極性和履職盡責(zé)本領(lǐng)。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估達(dá)標(biāo)單位危險廢物環(huán)境管理經(jīng)驗做法，提升危險廢物相關(guān)單位守法意識和能力。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要認(rèn)真開展規(guī)范化評估工作情況總結(jié)、分析和報送工作，不斷提高規(guī)范化評估工作質(zhì)量。

來源：生態(tài)環(huán)境部。 轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多的行業(yè)資訊，內(nèi)容僅供參考，文章版權(quán)歸原作者或機構(gòu)所 有 。

最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布7件依法嚴(yán)懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步推進上海市危險廢物豁免利用工作的實施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《危險廢物重大工程建設(shè)總體實施方案（2023-2025年）》的通知

HJ1276-2022 危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范

GB18597-2023 危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) | 7月1日起實施

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《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境保護圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場》修改單答記者問

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