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743萬!天津公用事業(yè)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位被處罰

時(shí)間:2020-09-30 來源:天然氣與法律 瀏覽:

編者按:近日,市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布對(duì)公用事業(yè)企業(yè)天津市自來水集團(tuán)有限公司的行政處罰決定書,就該公司濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為進(jìn)行處罰,處罰金額約743萬。我們從公布的信息可以看到,原天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)于2017年11月對(duì)天津市自來水集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2019年5月,天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)本案作出行政處罰決定。反壟斷調(diào)查總共歷時(shí)兩年,也可謂過程曲折。

 

從行政處罰決定書來看,其認(rèn)定邏輯主要包括:1、界定相關(guān)市場(chǎng);2、認(rèn)定涉事公司是否具有市場(chǎng)壟斷地位;3、涉事公司之行為是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位,損害公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

從商品和地域兩個(gè)維度對(duì)本案相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)行界定,這是反壟斷執(zhí)法的前提。在本案中,相關(guān)市場(chǎng)界定為天津市市南主城區(qū)所轄地域范圍內(nèi)的城市公共自來水供水服務(wù)市場(chǎng)。

 

涉事公司作為一家公共供水服務(wù)提供公司,在相關(guān)市場(chǎng)是否具有支配地位。執(zhí)法部門認(rèn)為,從涉事公司在本案相關(guān)市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額、涉事公司在本案相關(guān)市場(chǎng)上的控制能力及其他經(jīng)營者對(duì)其的依賴性其他經(jīng)營者進(jìn)入本案相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營的難易程度等方面來看,其滿足天津市市南主城區(qū)所轄地域范圍內(nèi)的城市公共供水服務(wù)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

 

涉事公司之行為是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位,損害公平競(jìng)爭(zhēng)。執(zhí)法部門認(rèn)為,在二次供水環(huán)節(jié)中,利用其在供水范圍公共自來水供水服務(wù)的支配地位,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)二次供水設(shè)施時(shí)必須使用涉事公司人指定的企業(yè)生產(chǎn)的智能電控柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站,該行為屬于當(dāng)事人利用市場(chǎng)支配地位在交易時(shí)附加不合理交易條件,排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害了交易相對(duì)人利益,并且該行為之作出無正當(dāng)理由。

 

執(zhí)法部門認(rèn)為,當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(五)項(xiàng)“沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”的規(guī)定。

 

從行政處罰決定書來看,本案法律適用是準(zhǔn)確的,并且,近日,市場(chǎng)監(jiān)督管理總局剛剛下發(fā)《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定》,將于9月1日正式實(shí)施,其中對(duì)“沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”作出了詳細(xì)規(guī)定【第十八條:禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件:(一)違背交易慣例、消費(fèi)習(xí)慣或者無視商品的功能,將不同商品捆綁銷售或者組合銷售;(二)對(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;(三)對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制;(四)交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理費(fèi)用;(五)附加與交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件。本條所稱“正當(dāng)理由”包括:(一)符合正當(dāng)?shù)男袠I(yè)慣例和交易習(xí)慣;(二)為滿足產(chǎn)品安全要求所必須;(三)為實(shí)現(xiàn)特定技術(shù)所必須;(四)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。】,該暫行規(guī)定的頒行與實(shí)施,對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律、依法行政具有非常積極的影響。(關(guān)于暫行規(guī)定,本公號(hào)曾推送介紹:燃?xì)馄髽I(yè)必看!禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為暫行規(guī)定發(fā)布?。┯捎谒姎獠环旨?,了解該案例對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)同樣有非常重要的借鑒意義。

 

附:行政處罰決定書全文

 
 
 
 
 
 

天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)

行政處罰決定書

津市監(jiān)稽罰字〔2019〕J 1號(hào)

 

一、當(dāng)事人情況

 

當(dāng)事人:天津市自來水集團(tuán)有限公司

主體資格證照名稱:營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91120000103069334G

住所:和平區(qū)建設(shè)路54號(hào)

法定代表人:魏立和

 

二、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

 

2016年本委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)天津市自來水集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位的違法行為,經(jīng)前期核查,本委于2017年10月將核查情況上報(bào)原國家工商行政管理總局。2017年11月21日,本委依據(jù)原國家工商行政管理總局授權(quán)對(duì)當(dāng)事人濫用市場(chǎng)支配地位壟斷行為予以立案調(diào)查。

 

三、違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)

 

(一)本案相關(guān)市場(chǎng)的界定

 

《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》第二條規(guī)定,任何競(jìng)爭(zhēng)行為(包括具有或可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的行為)均發(fā)生在一定的市場(chǎng)范圍內(nèi)??茖W(xué)合理地界定相關(guān)市場(chǎng),對(duì)識(shí)別競(jìng)爭(zhēng)者和潛在競(jìng)爭(zhēng)者、判定經(jīng)營者市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度、認(rèn)定經(jīng)營者的市場(chǎng)地位、分析經(jīng)營者的行為對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響、判斷經(jīng)營者行為是否違法以及在違法情況下需承擔(dān)的法律責(zé)任等關(guān)鍵問題,具有重要作用?!吨腥A人民共和國反壟斷法》(以下簡(jiǎn)稱反壟斷法)第十二條規(guī)定,相關(guān)市場(chǎng)是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的商品范圍和地域范圍。

 

1.相關(guān)商品市場(chǎng)界定

 

本案中,當(dāng)事人向用戶提供的商品主要是城市公共自來水供水服務(wù),經(jīng)查明,天津市市南主城區(qū)內(nèi)城市公共自來水供水服務(wù)由當(dāng)事人獨(dú)家提供,當(dāng)?shù)責(zé)o其他可替代的供水來源。目前天津市城區(qū)居民生活用水來源主要為城市公共自來水,而購買桶裝水、瓶裝水也僅用于生活飲用水。對(duì)于城區(qū)居民來說公共自來水是最便捷的用水來源,自建取水設(shè)施不具備可行性,而桶裝水、瓶裝水的供應(yīng)雖然是城市供水服務(wù)的一種補(bǔ)充,但是其在價(jià)格和便利性上無法與城市公共自來水供水相比,商品可替代性較弱。同時(shí)城市公共自來水供應(yīng)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)能夠銷售其商品房的必備條件,城市公共自來水供水服務(wù)供應(yīng)是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)當(dāng)事人最大的依賴所在,也是當(dāng)事人在交易時(shí)附加不合理?xiàng)l件的基礎(chǔ)。因此,本案的相關(guān)商品市場(chǎng)界定為城市公共自來水供水服務(wù)市場(chǎng)。

 

2.相關(guān)地域市場(chǎng)界定

 

本案中,當(dāng)事人提供城市公共自來水供水服務(wù)的地域范圍為天津市市南主城區(qū)。包括中心城區(qū)的和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、部分北辰區(qū)、東麗區(qū)部分產(chǎn)業(yè)園及靜海區(qū)。當(dāng)事人系該區(qū)域內(nèi)唯一的城市公共供水企業(yè)。城市公共供水通過市政管網(wǎng)統(tǒng)一輸送的特點(diǎn),也決定了當(dāng)事人具備唯一經(jīng)營者地位,不存在同類經(jīng)營的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,用戶在所屬地域內(nèi)只能選擇本地供水企業(yè)提供的城市公共供水服務(wù),不存在可以獲取其他可替代的地域市場(chǎng)。因此,本案的相關(guān)地域市場(chǎng)界定為天津市市南主城區(qū)。

 

綜上所述,本案相關(guān)市場(chǎng)界定為天津市市南主城區(qū)所轄地域范圍內(nèi)的城市公共自來水供水服務(wù)市場(chǎng)。

 

(二)當(dāng)事人在相關(guān)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定

 

《反壟斷法》所稱市場(chǎng)支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。是否具備市場(chǎng)支配地位,是判斷經(jīng)營者行為能否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位違法行為的前提。

 

1.當(dāng)事人在本案相關(guān)市場(chǎng)中的市場(chǎng)份額

 

在天津市市南主城區(qū)內(nèi)只有當(dāng)事人這一家城市公共供水企業(yè)。當(dāng)事人提供的城市公共自來水供水服務(wù)所占市場(chǎng)份額為100%。

 

2.當(dāng)事人在本案相關(guān)市場(chǎng)上的控制能力及其他經(jīng)營者對(duì)其的依賴性

 

當(dāng)事人公用企業(yè)地位由來已久。迄今為止,在本案相關(guān)市場(chǎng)中,當(dāng)事人具備唯一經(jīng)營者地位。當(dāng)事人的公用企業(yè)性質(zhì)及其唯一經(jīng)營者地位,使得其具有控制城市公共供水與否、如何供應(yīng)及其他相關(guān)交易條件的能力。當(dāng)事人因公用企業(yè)本身所具有的自然壟斷屬性,使得其城市公共供水服務(wù)具有不可替代性、無可選擇性、公益性等特點(diǎn)。因此,在本案相關(guān)地域市場(chǎng)內(nèi),用戶對(duì)當(dāng)事人在城市公共供水服務(wù)上具有很強(qiáng)的依賴性,甚至具備完全的依賴性。

 

3.其他經(jīng)營者進(jìn)入本案相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營的難易程度

 

《城市供水條例》、《天津市城市供水用水條例》等行政法規(guī)和規(guī)章,對(duì)經(jīng)營城市供水有著嚴(yán)格的主體資格要求。城市公共供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施投資大、難度高、成本收回周期長(zhǎng)的特點(diǎn),以及自然水資源的有限性、水質(zhì)工藝標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格性,決定了相關(guān)地域市場(chǎng)內(nèi)同類經(jīng)營者數(shù)量有限。

 

綜上所述,根據(jù)《反壟斷法》第十八條,認(rèn)定當(dāng)事人在天津市市南主城區(qū)所轄地域范圍內(nèi)的城市公共供水服務(wù)市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位。

 

(三)當(dāng)事人利用市場(chǎng)支配地位在交易時(shí)附加不合理交易條件

 

依據(jù)《天津市供水用水條例》的規(guī)定,二次供水設(shè)施是指為二次供水設(shè)置的水箱、水泵、閘閥、氣壓罐、電控裝置、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道、泵房等設(shè)施。二次供水設(shè)施是城市高層建筑供水的必備設(shè)施。

 

當(dāng)事人在供水經(jīng)營中,利用其在供水范圍公共自來水供水服務(wù)的支配地位,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行建設(shè)二次供水設(shè)施時(shí)必須使用當(dāng)事人指定的天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華澄公司)生產(chǎn)的智能電控柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站。當(dāng)事人在交易過程中附加的上述不合理交易條件,使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在二次供水設(shè)施施工單位的選擇、材料設(shè)備的采購等方面沒有自主選擇權(quán)。具體通過如下方式實(shí)施:

 

1.當(dāng)事人在辦理二次供水業(yè)務(wù)進(jìn)件時(shí),對(duì)于自行建設(shè)二次供水設(shè)施的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要求其提供建設(shè)委托書和由當(dāng)事人統(tǒng)一印制的《新建二次供水設(shè)施自行建設(shè)保證書》后方可進(jìn)件。“新建二次供水設(shè)施自行建設(shè)保證書”的內(nèi)容有:我方向天津市自來水集團(tuán)鄭重承諾,保證該項(xiàng)目生活二次供水設(shè)施符合《天津市二次供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)程》及自來水集團(tuán)相關(guān)要求。其中:自來水集團(tuán)相關(guān)要求包括《關(guān)于新建居民住宅二次供水設(shè)施配套建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的通知》(建公用〔2010〕525號(hào))、《關(guān)于在二次供水新建和改造中使用指定電器控制柜的通知》(津水內(nèi)字〔2009〕33號(hào))和《新建二次供水主要設(shè)備材料入圍廠家明細(xì)》。對(duì)于委托當(dāng)事人建設(shè)二次供水設(shè)施的房地產(chǎn)企業(yè),需與當(dāng)事人簽訂“二次供水委托建設(shè)協(xié)議書”。“二次供水委托建設(shè)協(xié)議書”中也寫明“保證該項(xiàng)目生活二次供水設(shè)施符合《天津市二次供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《天津市管網(wǎng)疊壓供水技術(shù)規(guī)程》及自來水集團(tuán)相關(guān)要求。”

 

《關(guān)于在二次供水新建和改造中使用指定電器控制柜的通知》(津水內(nèi)字〔2009〕33號(hào))由當(dāng)事人于2009年制定,要求房地產(chǎn)公司在建設(shè)居民住宅二次供水設(shè)施中使用天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司自主研發(fā)生產(chǎn)的HC系列電器控制柜。

 

《新建二次供水主要設(shè)備材料入圍廠家明細(xì)》由當(dāng)事人2014年制定,要求房地產(chǎn)公司在建設(shè)居民住宅二次供水設(shè)施中使用天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司自主研發(fā)生產(chǎn)的HC系列電器控制柜和華澄公司生產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控子站等主要設(shè)備材料。

 

2.當(dāng)事人要求房地產(chǎn)公司在建設(shè)居民住宅二次供水設(shè)施中使用華澄公司自主研發(fā)生產(chǎn)的HC系列電器控制柜和華澄公司生產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控子站。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為符合當(dāng)事人的要求,多數(shù)將二次供水設(shè)施建設(shè)委托天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司并向當(dāng)事人提供委托書,委托書中明確由華澄公司建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在施工前與華澄公司簽訂施工合同,施工方式均采取包工包料的形式建設(shè)二次供水設(shè)施。同時(shí)須同華澄公司簽訂遠(yuǎn)程監(jiān)控子站建設(shè)合同,由華澄公司采取包工包料的形式建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控子站。少數(shù)開發(fā)商委托其他施工單位建設(shè)的二次供水設(shè)施的項(xiàng)目,其生活用水泵房也轉(zhuǎn)包給華澄公司采取包工包料的形式建設(shè),同時(shí)房地產(chǎn)公司也須將遠(yuǎn)程監(jiān)控子站委托華澄公司以包工包料的形式建設(shè)。華澄公司按照當(dāng)事人的要求,將其生產(chǎn)的電氣控制柜使用于二次供水設(shè)施建設(shè)中,并建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控子站。上述采用包工包料形式建設(shè)的工程中使用的電器控制柜均由華澄公司提供,開發(fā)商無法自主選擇。遠(yuǎn)程監(jiān)控子站均須由華澄公司建設(shè),開發(fā)商無法自主選擇。對(duì)于委托當(dāng)事人建設(shè)二次供水設(shè)施的房地產(chǎn)企業(yè),當(dāng)事人提供的情況說明中寫明“新建居民住宅二次供水設(shè)施的建設(shè)可由開發(fā)或建設(shè)單位委托自來水集團(tuán)公司建設(shè),也可自行組織建設(shè),不論由誰建設(shè)均需選擇入圍范圍內(nèi)的設(shè)備、材料”。同時(shí)通過對(duì)委托當(dāng)事人建設(shè)二次供水設(shè)施的天津相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的調(diào)查顯示,項(xiàng)目的二次供水設(shè)施也由華澄公司以包工包料的形式建設(shè),也由華澄公司建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控子站。

 

3.依據(jù)《天津市供水用水條例》第二十五條“二次供水設(shè)施竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供水企業(yè)等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收,并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向供水管理部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用,供水企業(yè)不得供水。”的規(guī)定,當(dāng)事人具有二次供水工程的審核驗(yàn)收職能。當(dāng)事人利用這一職能,在二次供水設(shè)施施工前,要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具華澄公司建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控子站工程款的憑證。

 

(四)當(dāng)事人附加不合理?xiàng)l件沒有正當(dāng)理由

 

1.當(dāng)事人附加指定二次供水設(shè)施使用的電器控制柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站的不合理交易條件行為,沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù)。

 

國務(wù)院《城市供水條例》、《天津市供水用水條例》和《天津市二次供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》分別對(duì)供水、二次供水的設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,但沒有規(guī)定必須使用何種品牌或者哪個(gè)公司的材料設(shè)備。原天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于新建居民住宅二次供水設(shè)施配套建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的通知》(建公用〔2010〕525號(hào))文件中的《居民住宅二次供水監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》也沒有規(guī)定遠(yuǎn)程監(jiān)控子站必須使用的品牌和廠商。因此當(dāng)事人附加其他不合理交易條件的行為,沒有法律、法規(guī)和政策依據(jù)。

 

2.當(dāng)事人附加指定二次供水設(shè)施使用的電器控制柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站的不合理交易條件行為,違背交易相對(duì)人的意愿。

 

本案調(diào)查中,涉及的9個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)反映,不簽訂“新建二次供水設(shè)施自行建設(shè)保證書”,不選擇包工包料的形式將二次供水設(shè)施建設(shè)交由當(dāng)事人的控股子公司華澄公司施工和不選擇華澄公司建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控子站就無法辦理接裝手續(xù),也無法獲得供水服務(wù)。“新建二次供水設(shè)施自行建設(shè)保證書”是當(dāng)事人制定的格式條款,并非雙方自愿協(xié)商的結(jié)果。

 

(五)當(dāng)事人的行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),損害了交易相對(duì)人利益

 

1.當(dāng)事人的行為排除、限制了二次供水工程中其他合法經(jīng)營者參與競(jìng)爭(zhēng),阻礙了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

 

自來水二次供水設(shè)施的材料設(shè)備市場(chǎng)本應(yīng)是開放的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),只要符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的材料設(shè)備都可以進(jìn)入該市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)事人的行為實(shí)質(zhì)上是借助其在相關(guān)市場(chǎng)上具有的市場(chǎng)支配地位,將支配地位的影響力不公平地強(qiáng)加到電器控制柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站銷售市場(chǎng),不公平地限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致一些具備資質(zhì)的合法經(jīng)營者難以在本案相關(guān)地域市場(chǎng)銷售。

 

2.當(dāng)事人附加不合理交易條件的行為,限制了交易相對(duì)方的自主選擇權(quán),損害了交易相對(duì)方的合法權(quán)益。

 

由于當(dāng)事人在其供水范圍內(nèi)獨(dú)家提供自來水供水服務(wù),掌握二次供水設(shè)施驗(yàn)收職能,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為確保工程工期和順利驗(yàn)收,按時(shí)向購房人交房,迫于當(dāng)事人的市場(chǎng)支配地位,在二次供水設(shè)施中不得不使用當(dāng)事人指定的電器控制柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站,限制了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自主選擇權(quán)。

 

上述事實(shí),主要有以下證據(jù)證明:

(略)

 

 

四、行政處罰依據(jù)和決定

 

當(dāng)事人作為天津市市南主城區(qū)區(qū)域內(nèi)唯一的城市公共自來水供水企業(yè),對(duì)申請(qǐng)新裝自來水業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)附加在二次供水設(shè)施建設(shè)中須使用當(dāng)事人控股公司-天津市華澄供水工程技術(shù)有限公司的智能變頻控制柜和遠(yuǎn)程監(jiān)控子站的不合理?xiàng)l件。當(dāng)事人的行為違反了《反壟斷法》第十七條第一款第(五)項(xiàng)“沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”的規(guī)定。

 

當(dāng)事人在案件調(diào)查過程中積極配合,主動(dòng)提交相關(guān)證據(jù)材料,使案件查處工作進(jìn)展順利、效果明顯,且當(dāng)事人上述違法行為于2017年7月停止。鑒于上述情節(jié),認(rèn)定予以從輕處罰。

 

依據(jù)《反壟斷法》第四十七條“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”的規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為,并對(duì)當(dāng)事人給予以下行政處罰:處2016年度銷售額百分之三的罰款7438622.77元。

 

當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰(沒)款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)。到期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定,本委將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

如對(duì)本行政處罰決定不服,可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。

 

天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)

2019年5月23日

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