萬(wàn)鋼委員

期待核電新的春天

中電傳媒記者采訪全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)原子能科學(xué)研究院黨委書記萬(wàn)鋼。

《中國(guó)電力報(bào)》：今年是習(xí)近平總書記提出能源安全新戰(zhàn)略五周年，您覺得在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)上應(yīng)該有哪些舉措？

萬(wàn)鋼：一是國(guó)家能源發(fā)展上要有更多新能源，包括清潔能源，從我們的角度還是希望能夠大力發(fā)展核能，去年核電批復(fù)了幾個(gè)機(jī)組，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以，還是希望按照國(guó)家制定的計(jì)劃大力發(fā)展核電，使國(guó)家能源結(jié)構(gòu)有比較好的配置。

《中國(guó)電力報(bào)》：據(jù)說今年有4臺(tái)核電機(jī)組要核準(zhǔn)批復(fù)，我們可以理解為核電要迎來(lái)新的春天嗎？

萬(wàn)鋼：我們期待吧。

尹同躍代表

聚焦氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長(zhǎng)尹同躍今年圍繞發(fā)展氫燃料產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)駕駛、品牌打造、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)等議題共提出了七項(xiàng)建議。

氫燃料是一種零排放、無(wú)污染的新能源，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。尹同躍認(rèn)為，目前我國(guó)在氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面目前還需要進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃與布局，完善相關(guān)配套檢測(cè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。尹同躍建議將氫能從國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)方向升級(jí)為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

自動(dòng)駕駛技術(shù)目前已經(jīng)成為世界汽車工業(yè)未來(lái)的重要發(fā)展方向，中國(guó)如何才能搶占自動(dòng)駕駛世界領(lǐng)先者地位，這也是國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)界非常關(guān)心的議題。尹同躍建議制訂和出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來(lái)保證公共安全、國(guó)家安全。

全國(guó)政協(xié)常委南存輝

減費(fèi)降稅 降低企業(yè)重組稅收成本

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者獲悉，今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝擬提交12份提案，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等話題。

記者了解到，南存輝就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性需求，準(zhǔn)備了3份關(guān)于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)減費(fèi)降稅的提案：如何完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合；如何完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策；如何進(jìn)一步完善光伏發(fā)電增值稅優(yōu)惠政策。

在完善稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)重組整合的提案中，南存輝指出，近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策，有效的降低了企業(yè)重組的稅收成本，為支持企業(yè)并購(gòu)整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等發(fā)揮了重要作用。

與此同時(shí)，南存輝表示，目前國(guó)家發(fā)布的鼓勵(lì)企業(yè)重組稅收優(yōu)惠政策，各稅種對(duì)企業(yè)重組行為的表述不一、享受稅收優(yōu)惠的條件不同。另外，企業(yè)重組的優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。

為此，南存輝建議，制定國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)先進(jìn)領(lǐng)域企業(yè)重組的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)一各稅種對(duì)企業(yè)重組行為的表述，明確享受稅收優(yōu)惠的條件，進(jìn)一步降低企業(yè)重組稅收成本。

另兩份提案均與光伏行業(yè)有關(guān)。在關(guān)于完善光伏發(fā)電土地稅費(fèi)政策的提案中，南存輝指出，隨著光伏發(fā)電成本不斷下降，度電成本相比于火電的優(yōu)勢(shì)已逐步顯現(xiàn)，但非技術(shù)成本水漲船高，成為制約行業(yè)發(fā)展的主要因素。

據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，光伏發(fā)電企業(yè)與土地相關(guān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約占銷售收入的3.9%。光伏方陣絕大部分都設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，利用的土地絕大多數(shù)屬于山地荒地。即使使用了農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地，也都采取了復(fù)合用地的方式，不僅沒有改變?cè)型恋氐挠猛?，還提高了原有土地的利用效益。

方運(yùn)舟代表

加快推動(dòng)新能源汽車的普及

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議將于今年3月5日在北京召開。作為第十三屆全國(guó)人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長(zhǎng)方運(yùn)舟就新能源汽車智能化發(fā)展的焦點(diǎn)問題提交了《加強(qiáng)新能源汽車下鄉(xiāng)政策落地的建議》。作為新能源行業(yè)的專家，這也是方運(yùn)舟代表連續(xù)兩年提交關(guān)于新能源汽車普及的建議，為行業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

今年的議案主要包括政策鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車、智能化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)開展新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。方運(yùn)舟表示，希望通過整合政策、技術(shù)、資源的各方優(yōu)勢(shì)，聚焦加快推動(dòng)新能源汽車的普及，讓人人都能享受智能簡(jiǎn)單出行，讓人人都能擁有智慧美好生活。

方運(yùn)舟介紹，新能源汽車的普及工作是踐行習(xí)近平主席在十九大提出的加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)；推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，開展綠色出行的重要舉措。新能源汽車的普及，尤其是智能電動(dòng)汽車的普及，將讓更多人能夠享受到交通工具升級(jí)帶來(lái)的紅利，同時(shí)推動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)非一線城市居民就業(yè)。鼓勵(lì)開展新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面踐行國(guó)家“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，讓高品價(jià)比的智能電動(dòng)汽車觸手可及。

“2019年是新中國(guó)成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。”方運(yùn)舟表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須有高品質(zhì)的制造業(yè)作為支撐。未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展應(yīng)更多聚焦在智能科技，面向新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造和服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從而引領(lǐng)人們生活方式向簡(jiǎn)單低碳、智慧便捷轉(zhuǎn)變，向?qū)崿F(xiàn)生態(tài)健康可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。

王宜林委員

國(guó)家油氣管網(wǎng)公司何時(shí)亮相？

3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議正式開幕。在開幕式現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)能源報(bào)記者獨(dú)家專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)董事長(zhǎng)王宜林。針對(duì)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立進(jìn)度、中石油內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)、煤制氣產(chǎn)品價(jià)格等熱點(diǎn)問題，王宜林進(jìn)行了逐一回復(fù)。

《中國(guó)能源報(bào)》：目前，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司成立的進(jìn)度如何？可有具體時(shí)間表？油氣管網(wǎng)公司的成立將對(duì)油氣行業(yè)有哪些影響？

王宜林：公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行，目前我們正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。

《中國(guó)能源報(bào)》：今年中石油的工作重點(diǎn)中有一項(xiàng)是內(nèi)部礦權(quán)流轉(zhuǎn)，經(jīng)過第一批試點(diǎn)，對(duì)于流出地和流入地各有什么影響？

王宜林：礦權(quán)本身歸國(guó)家所有，按照市場(chǎng)化原則對(duì)礦權(quán)進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)有利于礦產(chǎn)資源的有序利用，這是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。經(jīng)過第一階段的試點(diǎn)，我們認(rèn)為對(duì)礦產(chǎn)資源勘探有促進(jìn)作用。

下一階段，一是要促進(jìn)礦權(quán)流動(dòng)，不動(dòng)起來(lái)時(shí)，獲得礦權(quán)的單位不做一些投入，不利于礦權(quán)的勘探開發(fā)。二是流轉(zhuǎn)起來(lái)后，要按照市場(chǎng)化原則，讓有能力和資金的公司獲得礦產(chǎn)權(quán)后，盡快使礦產(chǎn)資源得到轉(zhuǎn)化、開發(fā)，造福人民。

《中國(guó)能源報(bào)》：目前，煤改氣工作在我國(guó)持續(xù)推進(jìn)，但在這一過程中，存在一定的安全隱患，同時(shí)在價(jià)格方面也偏高于傳統(tǒng)煤炭，如何解決這兩方面的問題？

王宜林：首先，煤改氣要有序，不能亂改。如果超過了供氣能力，供應(yīng)不上氣，就會(huì)造成老百姓用氣難。比如說，北方冬季很冷，本來(lái)用煤取暖的地方改成用氣，但由于氣源不足，結(jié)果供應(yīng)不上，這反而不利于老百姓改善生活，不利于冬季取暖。

第二，要量力而行，煤改氣的速度要與供氣能力掛鉤，同時(shí)還要考慮用戶對(duì)天然氣價(jià)格的承受能力。我國(guó)天然氣對(duì)外依存度已經(jīng)在40%左右，大部分從國(guó)外購(gòu)買的天然氣價(jià)格是按照國(guó)際市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格，如果價(jià)格倒掛，企業(yè)沒有積極性，引進(jìn)不來(lái)氣，改善不了用戶需求。

《中國(guó)能源報(bào)》：在氣源上如何最大限度的保障用戶需求？

王宜林：作為供氣企業(yè)，我們?cè)谫Y源上做了大量的準(zhǔn)備工作。黨中央和國(guó)務(wù)院從年初就提出明確要求，要加強(qiáng)產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷體系建設(shè)。我認(rèn)為從今年的資源準(zhǔn)備上，比較充足。

但我國(guó)用氣特點(diǎn)之一是峰谷差距太大。去年年底，我國(guó)冬季用氣最高峰時(shí)一天用氣量可以達(dá)到十億立方米。北京地區(qū)高峰時(shí)段也達(dá)到了一天1億立方米，但低谷時(shí)只有2000萬(wàn)立方米，這都對(duì)供氣工作提出了很大挑戰(zhàn)。

《中國(guó)能源報(bào)》：在煤制天然氣的定價(jià)上，中石油是否具有較強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)？

王宜林：中石油的天然氣資產(chǎn)擁有量占到了國(guó)內(nèi)的約70%，但如果掌握天然氣資源、管道資源，從而擁有更多話語(yǔ)權(quán)，讓其他企業(yè)在利用管道上有什么困難，我并沒有發(fā)現(xiàn)類似的問題。

我們的管道是開放的，大家都可以按照公允的價(jià)格進(jìn)入管道運(yùn)輸。

《中國(guó)能源報(bào)》：對(duì)于煤制氣產(chǎn)品定價(jià)您有什么建議？

王宜林：從2018年開始，我國(guó)對(duì)于天然氣的分類進(jìn)一步明確。一種是管制氣，按照各個(gè)資源利用省市統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，必須保證民生用氣部分，對(duì)幾大用氣公司都是統(tǒng)一的價(jià)格。管制氣就要用管制的價(jià)格執(zhí)行。

另一種是非管制氣。比如我們沒有更多的用氣資源，但事實(shí)上卻存在客觀用氣需求，我們就需要去國(guó)際市場(chǎng)買氣，這時(shí)就需要客戶承擔(dān)價(jià)格高出的一部分，不能讓企業(yè)虧損。

而煤制氣行業(yè)最關(guān)鍵的問題是成本，煤制氣的成本要符合市場(chǎng)成本，否則就賣不出去。雖然國(guó)家支持煤制氣，對(duì)一些企業(yè)有少部分補(bǔ)貼，但即便在這種情況下，我認(rèn)為它的成本還是很高的，它得承受非管制氣應(yīng)該承受的價(jià)格壓力。

《中國(guó)能源報(bào)》：去年一年，在加大勘探開發(fā)力度方面，中石油做了哪些工作？

王宜林：我們制定了直到2035年的提升勘探開發(fā)力度的規(guī)劃，整體上體現(xiàn)了力度的提升，比十三五規(guī)劃甚至十四五規(guī)劃的力度都大。

特別是在風(fēng)險(xiǎn)勘探上加大力度。比如過去中石油每年投入風(fēng)險(xiǎn)勘探的資金約為10億，從2019年開始已經(jīng)漲到50億，增長(zhǎng)了4倍，就是為了鼓勵(lì)大家冒勘探風(fēng)險(xiǎn)。

我認(rèn)為只有敢冒大風(fēng)險(xiǎn)，才能有大的發(fā)現(xiàn)。去年的實(shí)踐更是證明，一些天然氣資源通過進(jìn)一步風(fēng)險(xiǎn)勘探還是有效果的。不管是塔里木盆地，還是準(zhǔn)格爾盆地、四川盆地，這些大氣田的發(fā)現(xiàn)證明了我們進(jìn)行礦權(quán)流轉(zhuǎn)、加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度的決策是對(duì)的。

審核：齊正平

編輯：鄭徐光

本公眾號(hào)由中電能源情報(bào)研究中心運(yùn)營(yíng)，致力于傳播能源資訊、分享能源觀點(diǎn)，發(fā)布《電力決策與輿情參考》《能源情報(bào)研究》精華內(nèi)容，歡迎關(guān)注！