雙重預防機制是習近平總書記于2015年底提出的一項重要安全管理創(chuàng)新，自提出以來得到了從中央到地方各級政府及各有關部門的認真貫徹，在諸多行業(yè)、企業(yè)中得到了廣泛的落地推廣，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。 糧油加工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往涉及己烷溶劑引發(fā)的火災與爆炸、糧食粉塵爆炸、糧堆埋人、機械傷害、高空墜落、化學品傷害、觸電、受限空間窒息等安全風險?？v觀國內(nèi)外糧食行業(yè)發(fā)生的安全事故，給企業(yè)主和從業(yè)人員帶來了重大威脅。 通過分析發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生的根本原因在于企業(yè)單位沒有建立科學的雙重預防機制。 安全生產(chǎn)管理的本質是風險管理，這就要求企業(yè)做到研究編制雙重預防機制建設指南，從根本理解術語和理論概念，預防事故的發(fā)生，切實保護人民的人身安全和根本利益。

1 雙重預防機制建設

雙重預防機制即建立科學的安全風險等級分級管控和隱患排查治理，構成預防安全事故發(fā)生的兩道重要的防火墻。

第一道墻是管控安全風險。即通過計算并使用數(shù)值將可能出現(xiàn)的風險定性定量的表現(xiàn)出來，這樣既能有效的預防安全事故發(fā)生，又很好的節(jié)約了社會資源。

第二道墻是治理存在的隱患。在管控安全風險的過程中可能會出現(xiàn)缺失、遺漏甚至風險控制失效的環(huán)節(jié)，此時就需要排查并整治這些隱患，從而到達動態(tài)的管控風險的效果。

雖然如今各行業(yè)安全意識都在不斷提高，但企業(yè)建設預防機制的過程中仍存在一些問題：員工思想認識不足、專業(yè)知識匱乏、信息化技術薄弱。因此，完善的預防機制是減少安全事故發(fā)生有力手段，在構建完善的雙重預防機制主要從以下方面入手，如表1所示。

表1 構建雙重預防機制的手段

風險分級防控即通過采用科學、合理方法對危險源所伴隨的風險進行定量或定性評價，根據(jù)評價結果劃分等級，進而實現(xiàn)分級管理。 風險分級的目的是實現(xiàn)對風險的有效管控。 分為重大風險（紅色風險）、較大風險（橙色風險）、一般風險（黃色風險）和低風險（藍色風險）。

2 風險分級防控

其管控的原則就是：風險越大，管控級別越高。上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。采用LEC風險評估法來評價作業(yè)條件的危險性，即。對于不可接受風險的防控必須不惜一切代價把風險嚴重程度降到可接受區(qū)域，做到重點防控，強化管理；對于合理盡可降低的風險應該把風險控制在盡可能低并且合理的水平；對于可以接受的風險則無需采取專項風險防控預案，將人力物力財力所需要的成本降低，將重心投入在頂部紅色高風險區(qū)域。

圖1.風險分級管控

典型的風險防控如表2所示，最理想的情況就是做到費用最低但是效果最好，反之，可能會發(fā)現(xiàn)投入了很多，但是并沒有達到理想的效果。 為了防止出現(xiàn)管理規(guī)定和方法過多，基層單位為了審核編造假材料而對風險防控方法不知不用的情況，這就要求公司安全監(jiān)管者能夠去落實安全政策，找到“關鍵點”，提高風險防控措施的針對性和可操作性。

表2 幾種典型風險防控

3 隱患排查治理

隱患排查治理應當遵循閉環(huán)管理原則即PDCA循環(huán)。這要求事故隱患排查工作要與安全風險管控相結合，對于檢查應當有定期檢查、專業(yè)檢查、日常檢查，并且公司級檢查每月不少于一次、部門級檢查每周不少于一次、崗位級檢查在崗期間每日不少于一次。各個部門應當建立隱患排查整改登記臺賬，對于排查出來的隱患也應當及時組織整改、彌補漏洞，并對責任人提出批評教育或警告，并同時舉一反三查找整改其他類似的問題，提升本質安全。

這一切都是為了建立以風險管控為主，以危險因素辨識和風險評估為基礎、以風險預控為核心、以隱患排查治理為重點、以預控保障機制為支撐、以信息化系統(tǒng)為運行平臺、以誠信考核為保障的風險預控和隱患排查雙重預防管理機制。

4 結語

雙重預防機制建設是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的一項法定義務，是企業(yè)避免事故發(fā)生的有效手段。理論上說，如果安全風險真正控制到位，就不會有事故隱患，如果能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患并妥善處理，可能就不會造成事故。因此，必須投入足夠的人力、物力和財力，抓好雙重預防機制建設，確保企業(yè)長治久安。

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