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70年能源成就 | 孫賢勝、楊玉峰：我國油氣行業(yè)70年探索與輝煌

時間：2020-11-10 來源：能源研究俱樂部 瀏覽：
我國油氣行業(yè)70年探索與輝煌

孫賢勝1，楊玉峰2

（1.國際能源論壇秘書長；2.亞洲開發(fā)銀行能源政策顧問）

 

 

新中國成立后，我國油氣工業(yè)總體上取得了突飛猛進的發(fā)展，原油產(chǎn)量從1949年的12萬噸增長至2018年約1.9億噸，成品油產(chǎn)量從1949年約4.3萬噸增長至2018年約3.68億噸，天然氣產(chǎn)量從1949年的0.112億立方米增長至2018年約1610.2億立方米。尤其是改革開放后，我國的國際化步伐進一步加快，奠定了我國油氣工業(yè)的基礎(chǔ)，也為保障我國能源安全作出了巨大貢獻。應(yīng)該說，我國油氣工業(yè)在新中國成立后，走過了輝煌的歷程，無論是一線工人，還是領(lǐng)導(dǎo)干部、科學家，“鐵人精神”成為他們“自力更生、奮發(fā)圖強”的精神支柱，一代又一代“油氣人”在中國油氣工業(yè)史上譜寫出一個個壯麗篇章。

 

 

 
 
 

一、第一階段（1949～1978年）：我國油氣工業(yè)探索起步創(chuàng)業(yè)期

 
在1949年至1977年的28年間我國油氣產(chǎn)業(yè)從無到有，得到恢復(fù)和初步發(fā)展。1949～1959年是我國石油工業(yè)探索起步期。這一期間，一方面通過組建中蘇石油股份公司（1950年），全面恢復(fù)新疆獨山子油礦，培養(yǎng)石油技術(shù)與管理人才；另一方面，在全國有重點地開展石油勘探工作，石油勘探工作很快在西北取得成效。1955年，克拉瑪依第一口井噴油；1957年玉門成為我國第一個包括地質(zhì)勘探、鉆井工程、油田開發(fā)、原油煉制在內(nèi)的石油工業(yè)基地；1958年，青海石油勘探局在冷湖打出日產(chǎn)800噸高產(chǎn)油井。此外，在四川發(fā)現(xiàn)了南充、桂花等七個油田。到上世紀50年代末，全國已初步形成玉門、新疆、青海、四川4個石油天然氣基地。1959年9月，大慶松基3井噴油，標志著中國石油工業(yè)發(fā)展探索起步期的結(jié)束。
 
進入1960～1978年，值得紀念的是中國大型油田的發(fā)現(xiàn)和煉油技術(shù)的進步。
 

01

中國石油工業(yè)發(fā)展的一個突破性標志是大慶油田的發(fā)現(xiàn)

 
大慶油田的發(fā)現(xiàn)是中國石油工業(yè)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)折點，這是我國第一次發(fā)現(xiàn)世界級大油田。大慶工人僅用一年零三個月時間，就探明了含油面積達860多平方公里，地質(zhì)儲量達22.6億噸的大油田；僅用三年半時間，就開發(fā)建設(shè)了面積達146平方公里、年產(chǎn)能力達600萬噸的原油生產(chǎn)基地，為國家累計生產(chǎn)原油1166.2萬噸，占同期全國原油總產(chǎn)量的51.3%。大慶油田的發(fā)現(xiàn)對實現(xiàn)石油基本自給起到了決定性作用，大大加快了我國石油工業(yè)發(fā)展進程。我國石油產(chǎn)量從1960年的520萬噸很快增長到1965年的1132萬噸，結(jié)束了對石油進口的依賴。大慶石油會戰(zhàn)推動了中國石油地質(zhì)理論的發(fā)展和勘探開發(fā)技術(shù)的進步，豐富了中國的陸相生油理論，用事實證明了陸相地層同樣可以生成大油田，從而使人們的認識從陸相貧油的束縛中解放出來，大大改變了對中國石油資源的評價和看法。“中國貧油”的說法，從此成為歷史的陳跡。
 

02

石油工業(yè)繼續(xù)前進

 
經(jīng)過1966年至1978年的艱苦努力，13年來原油生產(chǎn)以平均每年18.6%的速度增長，1978年原油年產(chǎn)量突破1億噸，使中國成為當時世界上第八大產(chǎn)油國。從1973年起，大慶油田區(qū)域的薩爾圖和杏樹崗油田原油年產(chǎn)量開始回升，1975年達3527萬噸，比l971年增加了858萬噸。另外，1972年10月組建的喇嘛甸油田開發(fā)方案研究攻關(guān)隊，用四個月時間編制了喇嘛甸油田開發(fā)方案，方案規(guī)劃鉆井1000口，年產(chǎn)原油800萬噸。經(jīng)過1973年和1974年兩年的開發(fā)、建設(shè)，喇嘛甸油田于1975年全面投入生產(chǎn)，原油年產(chǎn)量達1099.2萬噸。另外，從1966年到1978年，勝利、大港、克拉瑪依和吉林四個油田的原油年產(chǎn)量從276.1萬噸提高到2783.67萬噸，增長了9倍多。
 

03

中國煉油工藝技術(shù)初次實現(xiàn)重大飛躍

 
1963年初，石油工業(yè)部提出，在成品油品種和數(shù)量上要“三年過關(guān)，五年立足于國內(nèi)”，在第三個五年計劃期間實現(xiàn)成品油的全部自給。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標，在煉油廠新技術(shù)核心領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，全國各煉油科研、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、機械制造、科技情報和教育等單位實行大協(xié)作，對工藝研究、裝備設(shè)計、材料供應(yīng)、設(shè)備制造、建設(shè)施工和生產(chǎn)準備以及儀表自動化、分析測試方法等各個環(huán)節(jié)，都進行了明確分工。制定了進度計劃，開展了煉油技術(shù)大攻關(guān)，并得到各地方、各有關(guān)工業(yè)部門和高等院校的大力協(xié)作配合。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和廣大職工以“為國爭光，為民爭光”的英雄氣概和強烈責任感，在當時十分困難的物質(zhì)條件下艱苦奮斗，創(chuàng)造出很高的工作效率，解決了一系列問題。終于在1965年前后攻克了技術(shù)難關(guān)，并陸續(xù)建成工業(yè)裝置，順利投入工業(yè)化生產(chǎn)。煉油技術(shù)的開發(fā)和工業(yè)化的實現(xiàn)，使中國煉油工藝技術(shù)實現(xiàn)了重大飛躍，大大縮小了與當時國外煉油技術(shù)水平的差距，既為我國石油產(chǎn)品立足于國內(nèi)作出了重要貢獻，又為此后煉油技術(shù)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過六年艱苦奮斗，到1965年底，全國煉油年加工能力達到l423萬噸，相當于1959年的2.5倍；當年實際加工原油1083萬噸，相當于1959年的2.7倍；汽油、煤油、柴油、潤滑油等四大類產(chǎn)品產(chǎn)量達到617萬噸，相當于1959年的2.7倍；石油產(chǎn)品品種達到494種，比1959年增加了185種；按當時消費水平統(tǒng)計計算的石油產(chǎn)品自給率，由1959年的40.6%提高到1965年的l00%，結(jié)束了中國人民使用“洋油”的歷史，提前實現(xiàn)了“三年過關(guān)，五年立足于國內(nèi)”的目標。

04

改革開放前煉油工業(yè)得到進一步發(fā)展

 
盡管受到一定影響，但到1978年，原油加工量比1965年增加了5倍多，生產(chǎn)各種油品6500萬噸。原油和成品油的生產(chǎn)發(fā)展，保證了國家的基本需要，從1966年到1978年共提供工業(yè)燃料用油2.49億噸。1966年以后根據(jù)國內(nèi)成品油需求大幅增加的實際情況，各個老廠均進行了改造擴建，在全國新增加了一批大中型煉油廠和地方或油田小煉廠。1978年，煉油加工能力達到929l萬噸，相當于1965年的6.5倍；實際加工原油7069.1萬噸，為1965年的6.5倍；生產(chǎn)汽油、煤油、柴油、潤滑油等四大類產(chǎn)品3352.23萬噸，為1965年的5.4倍；石油產(chǎn)品品種達到656種，比1965年增加162種。
 

05

天然氣勘探開發(fā)取得明顯進展

 
1965年和1966年，在川東和川西地區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)了10個氣田，天然氣儲量得到新的增長，建成了威遠氣田至成都、長垣壩氣田至納溪和東溪氣田至石油溝氣田的輸氣管道，共生產(chǎn)天然氣21億立方米，保證了重慶、瀘州、自貢和成都等城市的工業(yè)用氣。從1971年起，隨著形勢轉(zhuǎn)變，逐步在川南、川西北和川東恢復(fù)勘探，同時進行了大規(guī)模的氣田和輸氣管道建設(shè)。截至1978年，新發(fā)現(xiàn)了川西北中壩氣田和川南、川西南的19個氣田。特別是在川東地區(qū)發(fā)現(xiàn)的石炭系天然氣藏，為四川天然氣勘探開辟了新的前景。從1966年到1978年，在四川發(fā)現(xiàn)了多個氣田，天然氣儲量大幅增長，天然氣產(chǎn)量由1965年的8.9億立方米增加到1978年的60.8億立方米。四川盆地的產(chǎn)氣區(qū)域，由川南、川東、川西南發(fā)展到川西北、瀘州、自貢、成都，擴大了供氣范圍，同時為四川、云南、貴州建設(shè)大化肥廠提供了資源條件。加上遼河等油氣田的發(fā)現(xiàn)，到1978年，天然氣產(chǎn)量達138億立方米。
 
 
 

二、第二階段（1978～1990年）：我國油氣工業(yè)改革開放發(fā)展期

 
1978年12月十一屆三中全會召開，標志著中國正式進入改革開放新時代。改革開放改變發(fā)展模式，吸收先進生產(chǎn)要素，為油氣行業(yè)發(fā)展注入巨大活力。隨著1978年原油產(chǎn)量突破1億噸，我國躋身世界產(chǎn)油大國行列。進入20世紀80年代后，勘探資金不足導(dǎo)致勘探開發(fā)工作量一度出現(xiàn)下降。1979年，國家地質(zhì)總局成立石油普查勘探局和海洋地質(zhì)司，中美建交，海洋石油開始對外開放，多家跨國石油公司進入中國油氣上游市場。1980年提出的石油大包干設(shè)想，1981年經(jīng)國務(wù)院批準后實施。中央作出石油全行業(yè)實施1億噸原油產(chǎn)量包干的重大決策，即石油工業(yè)在完成年產(chǎn)1億噸原油任務(wù)后，可將超產(chǎn)、節(jié)約自用和降低損耗的原油出口，所得資金絕大部分作為石油勘探、開發(fā)基金。1981年經(jīng)國務(wù)院批準，中日合作在鄂爾多斯盆地進行了石油天然氣地質(zhì)普查，這是我國最早的陸上石油對外合作。1982年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制開始推廣，地質(zhì)部改名為地質(zhì)礦產(chǎn)部，同年《中華人民共和國對外合作開采海洋石油資源條例》及相關(guān)法規(guī)頒布，中國海洋石油總公司正式成立，統(tǒng)一對外合作開發(fā)海洋石油，中國進入了開發(fā)海上油氣資源的新時期。1984年地質(zhì)礦產(chǎn)部西北石油地質(zhì)局在塔里木北部施工“沙參2井”，發(fā)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)工業(yè)油氣流，拉開了塔里木盆地石油開發(fā)大幕。1985年2月13日國務(wù)院批準石油工業(yè)部《關(guān)于對外合作開采陸上石油資源的請示》，并通知各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行，確定陸上石油對外合作勘探開發(fā)只限在中央和國務(wù)院已批準的江蘇、浙江、安徽、福建、湖南、江西、云南、貴州、廣西、廣東等十個省區(qū)以及內(nèi)蒙古二連地區(qū)進行，由石油工業(yè)部作為對外合作開采陸上石油資源的政府主管部門，由中國石油開發(fā)公司負責經(jīng)營對外合作開采陸上石油的業(yè)務(wù)。1986全民所有制企業(yè)改革，《礦產(chǎn)資源法》出臺，實行探礦權(quán)、采礦權(quán)登記制度。“承包制”在石油領(lǐng)域成功實施后，1987年在全國實行了天然氣商品量常數(shù)包干，超產(chǎn)部分按高價銷售，差價收入作為天然氣勘探開發(fā)專項基金。文件規(guī)定天然氣商品量每年包干基數(shù)定為67.5億立方米（時間段定為1987年至1990年）。之后，1988年國務(wù)院機構(gòu)改革，撤消了石油部，成立了能源部、中石油。
 
1978年中央作出的重大決策，即允許中國海洋石油工業(yè)采取多種方式引進國外先進技術(shù)和國內(nèi)暫時不能生產(chǎn)的先進裝備，并可向國外貸款，帶動油氣工業(yè)積極、穩(wěn)妥地探索利用外國資金與技術(shù)，加快了我國油氣工業(yè)的發(fā)展。從1981年到1988年，通過1億噸原油產(chǎn)量包干，共籌集勘探開發(fā)基金294億元，大大緩解了原油勘探過程中的資金緊張問題；共雇用國外40個專業(yè)隊，投入28億多美元引進技術(shù)和設(shè)備，使隊伍的裝備水平和技術(shù)水平大幅提高。在開發(fā)資金的支持和政策舉措的激勵下，我國石油產(chǎn)量在經(jīng)歷1981年低谷之后年年攀升，1990年已接近1.4億噸，相比1978年改革開放之初增長近30%。油氣行業(yè)發(fā)展為我國改革初期的整體經(jīng)濟復(fù)蘇起到重要的支撐作用，支撐著改革開放成果在其他行業(yè)快速顯現(xiàn)。
 
 
 

三、第三階段（1991年至今）：我國油氣工業(yè)快速國際化階段

 

01

改革開放的成功實踐成就了油氣工業(yè)的國際化道路

 
我國經(jīng)濟快速發(fā)展，石油需求快速增長，1993年中國從石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M口國。伴隨著形勢的突變，中國石油工業(yè)發(fā)展模式做出重大調(diào)整。
 
1993年，中央提出“走出去”戰(zhàn)略，為石油工業(yè)制定了“國內(nèi)為主、國外補充”“兩種資源、兩個市場”的發(fā)展方針。在此形勢下，1992年原隸屬于中國石油集團的中原油田石油工程隊伍率先走出去開辟國際市場，之后三大石油公司開始開展海外油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年的努力，三大石油公司業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全球，海外作業(yè)規(guī)模、權(quán)益油產(chǎn)量實現(xiàn)快速增長，“走出去”戰(zhàn)略為石油公司之后的國際化經(jīng)營奠定了良好基礎(chǔ)。同時，國務(wù)院出臺《對外合作開采陸上石油資源條例》，并批準塔里木等盆地對外合作開放。1998年，國務(wù)院機構(gòu)改革，推進政企分開，油氣資源由國土資源部統(tǒng)一管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至1998年底，我國在海域通過雙邊談判和四輪招標招商活動，與18個國家和地區(qū)的68家公司簽訂了137個石油合同和協(xié)議，合作海域總面積累計達97萬平方公里；外商累計直接投資達59億美元；通過對外合作發(fā)現(xiàn)油田20個，含油構(gòu)造22個，探明石油地質(zhì)儲量4.6億噸，累計產(chǎn)油6300多萬噸。此后，我國海外權(quán)益油產(chǎn)量進一步提升。2001年三大石油公司獲得權(quán)益油近1000萬噸，2006年突破4000萬噸，2010年達到7500萬噸的水平。2012年我國已在全球33個國家執(zhí)行了100多個國際油氣合作項目，建成了5大國際油氣合作區(qū)。2018年我國在5大油氣區(qū)的權(quán)益油已突破2億噸。以三大石油公司為代表的石油企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略得到成功實施。
 

02

進一步市場化改革使我國油氣產(chǎn)業(yè)更具國際化標準

 
2001年中國加入世貿(mào)組織后，為油氣行業(yè)發(fā)展迎來了歷史機遇期。經(jīng)過10多年來上游、中游、下游市場的進一步改革，中國石油行業(yè)更為成熟，發(fā)展進入良性通道。
 
上游方面，從2012年到2014年，我國原油進口權(quán)分別向特定企業(yè)和民營企業(yè)開放。2015年7月，國土資源部發(fā)布新疆石油天然氣勘察區(qū)塊招標公告，標志著以新疆為試點的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。2017年4月，國務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度。2017年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，改革和完善礦業(yè)權(quán)競爭性出讓制度，對有效解決在礦業(yè)權(quán)配置管理過程中因市場化程度不高和自由裁量權(quán)過大而引發(fā)的一系列問題具有重要意義。其中，非常重要的是在頁巖氣開發(fā)過程中首次鼓勵民營經(jīng)濟參與。中游方面，2014年2月，國家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》，國家發(fā)展改革委公布《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》，制定了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方開發(fā)的相關(guān)細則。在管道運輸價格、成本監(jiān)審、信息公開等配套政策的支撐下，油氣輸配體制改革和第三方準入機制逐步完善。2017年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，提出構(gòu)建“銜接上下游、溝通東西部、貫通南北方”的油氣管網(wǎng)體系，計劃到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里。下游方面，隨著2015年原油進口權(quán)和使用權(quán)的逐步放開，下游市場競爭主體增多。截至2018年4月，累計36家地煉企業(yè)獲批2018年第一批原油非國營進口量9541萬噸、進口原油使用配額1.04億噸。2018年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《2018版外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，取消對外資加油站建設(shè)、經(jīng)營的數(shù)量與股比限制。另外，2017年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)油氣改革綱領(lǐng)性文件《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，提出還原能源的商品屬性，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，完成油氣改革的頂層設(shè)計。所有這些改革措施都使得我國油氣工業(yè)更為成熟，向國際化標準一步步逼近。
 

03

“一帶一路”倡議將我國油氣產(chǎn)業(yè)帶入國際合作快車道

 
黨的十八大以來，我國積極參與全球能源治理，逐漸從全球能源治理體系的域外走向域內(nèi)，從跟隨參與到積極有為發(fā)揮重要影響力，我國在能源領(lǐng)域的國際話語權(quán)和影響力不斷提升。從不斷深入?yún)⑴c既有框架下能源治理合作，到銳意創(chuàng)新搭建能源治理平臺，再到積極主動引領(lǐng)氣候治理國際合作，所有這些都使我國油氣產(chǎn)業(yè)的國際化水平進入了更為快速的發(fā)展階段。
 
我國多年的油氣工業(yè)“走出去”也反過來為推動我國和“一帶一路”相關(guān)國家合作積累了巨大能量。中國已經(jīng)在全球33個國家執(zhí)行了100多個國際油氣合作項目，建成了中亞-俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太等五大國際油氣合作區(qū)，獲得了相當規(guī)模的權(quán)益油氣資源。尤其在當前中國積極推進“一帶一路”建設(shè)的背景之下，中國在油氣勘探與開發(fā)、油氣貿(mào)易、油氣過境運輸?shù)戎匾I(lǐng)域開展國際油氣合作的深度和廣度都得到了進一步的拓展。其中，絲綢之路經(jīng)濟帶確定了中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊，基本覆蓋了我國能源進口的主要通道。中國-中亞天然氣管道的A、B、C三線都已投入運行，對接國內(nèi)“西氣東輸”管線，D線處于建設(shè)之中。中國-中亞天然氣管線氣源取自土庫曼斯坦，A、B、C三線途徑哈薩克斯坦，D線繞行塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。中國-蒙古國-俄羅斯的新建管道將增加我國從俄羅斯的天然氣進口，中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊將重點關(guān)注我國與中亞國家的天然氣管道運輸，并進一步密切與伊朗和中東等國的能源貿(mào)易聯(lián)系，新開辟的中國-巴基斯坦通道將減少我國海上油氣進口對于馬六甲海峽的依賴。油氣管線的建設(shè)是六大經(jīng)濟走廊的重點合作內(nèi)容，有利于提高能源陸上運輸?shù)谋憬菪裕档瓦\輸成本，全面提升運輸效率。
 
 
 

四、未來30年、未來70年：中國油氣行業(yè)應(yīng)做好應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略準備

 
在新中國成立70周年之際，回顧和總結(jié)70年油氣工業(yè)走過的光輝歷程，我們不禁感嘆一代又一代堅守在油氣行業(yè)的勞動者，為支撐祖國現(xiàn)代化建設(shè)作出的巨大貢獻。他們身上體現(xiàn)的我國油氣行業(yè)長期積累的文化基因——“鐵人精神”或“石油精神”，值得我們永遠銘記。面對新形勢新挑戰(zhàn)，未來油氣人仍將任重道遠。我們必須瞄準前沿、勵精圖治，不但要為未來30年實現(xiàn)國家百年目標的“中國夢”繼續(xù)前行，而且要為更長遠的未來做好戰(zhàn)略準備。
 
 

一是“能效”被視為我國的“第一能源”，我國在工業(yè)、交通、建筑、生活等行業(yè)節(jié)能潛力依然巨大，為支撐上述行業(yè)發(fā)展，首先要在全產(chǎn)業(yè)鏈中考慮節(jié)能。另外，未來30年，電動取代燃油、燃氣動力的比例將大大增加，尤其在交通領(lǐng)域，燃油、燃氣動力與電動的主輔地位將完成互換，燃油驅(qū)動交通工具將成為輔助交通工具。到2050年，中國石油需求增速曲線將隨著中國城鎮(zhèn)化完成呈現(xiàn)明顯下降趨勢，到2090年（下一個70年），中國石油和天然氣在一次能源中的比例均將維持在10%左右的水平。

二是2050年之前，我國陸上和海上風能、太陽能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源、可再生能源伴隨著儲能、節(jié)能等技術(shù)的成熟和成本的不斷下降仍將快速增長，到2050年，非化石能源的比例有望達到60%。但天然氣在2050年以前對改善我國各地能源結(jié)構(gòu)、緩解大氣污染的作用至關(guān)重要，其作用幾乎無法替代，主要需求點包括清潔能源替代需求的城鎮(zhèn)和新一輪城鎮(zhèn)化催生的新需求市場。到2050年，海上非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)技術(shù)將更為成熟、成本將更低，有望對部分陸上天然氣資源不足有所補償。

三是未來單幣種結(jié)算形成的全球能源安全體系和油氣地緣供需格局將隨更多幣種（人民幣將有望擠進）有機會在一定程度、特定市場上結(jié)算應(yīng)用而變化，未來我國在油氣行業(yè)的競爭格局將隨之改變。全球經(jīng)濟重新洗牌將在2050年后徹底重塑世界新的多極化格局。為此，有兩方面的能力將顯得尤為重要，一是國家參與全球能源治理的深度、廣度及全球領(lǐng)導(dǎo)力；二是石油公司國際化勘探開發(fā)與全球化油氣貿(mào)易一體化能力。這實際上是國家能源安全的重要基礎(chǔ)和保障，也是我國未來國際能源合作和參與全球治理的新概念、新任務(wù)。

四是目前新一輪以數(shù)字信息為主導(dǎo)的技術(shù)變革已經(jīng)開始，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等將對油氣行業(yè)產(chǎn)生巨大影響，油氣上游、中游、下游的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系將進一步重塑。到2050年，我國將完成能源轉(zhuǎn)型全過程，屆時全行業(yè)將重新核算人力和技術(shù)成本，全新技術(shù)為主的新一輪國際化競爭將在油氣行業(yè)加劇。為此，油氣行業(yè)要提早謀劃，更加重視復(fù)合型、學科交叉型、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人才培養(yǎng)問題，注重打造“生態(tài)型企業(yè)”，以全新的開放合作思維解決跨界技術(shù)難題。

五是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，到2050年后，“一帶一路”相關(guān)國家的能源安全形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展將明顯改善，全球原有的地緣政治格局將進一步發(fā)生變化，金磚國家聯(lián)盟、上海合作組織、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行等中國主導(dǎo)的國際組織都將進一步壯大，油氣作為“一帶一路”相關(guān)國家能源供應(yīng)安全的紐帶作用將更為突出，中國需要提早主導(dǎo)更新包括《能源憲章條約》在內(nèi)的國際性規(guī)則。

 
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原文首發(fā)于《能源情報研究》2019年第8、9期

 

審核：齊正平

編輯：邱麗靜

 

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