《山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》魯政辦字〔2024〕32號
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山東省人民政府辦公廳
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管理辦法》的通知
魯政辦字〔2024〕32號
各市人民政府，省政府有關部門，各大企業(yè)：
《山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2024年4月3日
各市人民政府，省政府有關部門，各大企業(yè)：
《山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2024年4月3日
（此件公開發(fā)布）
山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署，加強和規(guī)范省屬企業(yè)主責主業(yè)管理，推動省屬企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和國務院國資委有關規(guī)定，結(jié)合山東省省屬企業(yè)實際和發(fā)展需要，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省屬企業(yè)，指山東省人民政府授權(quán)山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省國資委）履行出資人職責的企業(yè)。本辦法所稱權(quán)屬企業(yè)，指省屬企業(yè)各級獨資、控股以及實際控制企業(yè)。
第三條 省屬企業(yè)應圍繞功能定位明確主責，并根據(jù)主責確定主業(yè)、擬培育主業(yè)。
主責是指省屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位、核心功能、重要使命和重大責任。
主業(yè)是指省屬企業(yè)圍繞主責開展的，能夠增強核心功能、提高核心競爭力、支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的核心業(yè)務。
擬培育主業(yè)是指省屬企業(yè)適應轉(zhuǎn)型升級、探索新增長點、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要，具備一定發(fā)展基礎、納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行培育，但有關經(jīng)營指標未達到主業(yè)標準的業(yè)務。
第四條 省屬企業(yè)主責主業(yè)管理遵循以下原則：
（一）聚焦核心功能。立足省委、省政府確定的省屬企業(yè)功能定位，全面踐行使命擔當，在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。
（二）堅持高質(zhì)量發(fā)展。推動國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；聚焦核心業(yè)務和資源優(yōu)勢，著力發(fā)展實體經(jīng)濟，突出質(zhì)量效益和價值創(chuàng)造導向，不斷提高核心競爭力。
（三）加強科學管理。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與趨勢，著眼產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈建設，結(jié)合企業(yè)歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，合理確定主責主業(yè)定性定量標準，科學核定主責主業(yè)，加強動態(tài)管理，建立監(jiān)測評價、調(diào)整、優(yōu)化的全流程閉環(huán)管控體系，健全完善管理長效機制。
（四）強化責任落實。突出主責主業(yè)管理的嚴肅性、規(guī)范性，發(fā)揮企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的作用，建立健全激勵約束機制，嚴格規(guī)范企業(yè)主責主業(yè)決策、申報、調(diào)整程序，加強制度執(zhí)行與日常監(jiān)管。
第五條 省國資委履行省屬企業(yè)的主責主業(yè)監(jiān)管責任，主要包括：
（一）擬定省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法，指導省屬企業(yè)建設主責主業(yè)管理制度體系，推動形成主責主業(yè)管理長效機制；
（二）組織開展省屬企業(yè)主責主業(yè)核定和調(diào)整，對主責主業(yè)管理和發(fā)展情況進行監(jiān)測評價；
（三）引導省屬企業(yè)圍繞主責主業(yè)優(yōu)化內(nèi)部資源要素配置，指導推動省屬企業(yè)資產(chǎn)重組和業(yè)務協(xié)同，積極培育行業(yè)領先企業(yè)；
（四）加強省屬企業(yè)主責主業(yè)的日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，嚴肅追究相關企業(yè)和人員責任；
（五）與省屬企業(yè)主責管理和主業(yè)發(fā)展相關的其他監(jiān)管職責。
第六條 省屬企業(yè)履行主責主業(yè)管理的主體責任，主要包括：
（一）在充分研究論證的基礎上，提出主責主業(yè)核定和調(diào)整申請；
（二）建立健全主責主業(yè)管理制度，負責權(quán)屬企業(yè)主責主業(yè)核定、調(diào)整和日常監(jiān)管；
（三）聚焦主責主業(yè)開展經(jīng)營管理活動，定期監(jiān)測評估主責主業(yè)管理和發(fā)展情況，并向省國資委報告；
（四）建立主責主業(yè)與發(fā)展規(guī)劃、投資計劃等聯(lián)動機制，堅持突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，對存量業(yè)務實施專業(yè)化整合與協(xié)同發(fā)展，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
第二章 核定標準
第七條 省屬企業(yè)主責根據(jù)省委、省政府決策部署及批復的組建方案，省國資委落實省委、省政府決策部署對企業(yè)提出的要求以及行業(yè)主管部門的要求等確定。
第八條 省屬企業(yè)主業(yè)根據(jù)主責確定，應符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向，服務國家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略，助力推動我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；符合國資國企改革發(fā)展要求，服務國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動作用；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務企業(yè)提高核心競爭力，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第九條 省屬企業(yè)主業(yè)按照主業(yè)名稱、主業(yè)目錄、企業(yè)名錄相結(jié)合的方式實施配套管理。
第十條 省屬企業(yè)主業(yè)名稱，應參考《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）及相關行業(yè)分類的名稱，結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展情況，考慮產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素，經(jīng)總結(jié)概括后予以確定，或采用約定俗成的產(chǎn)業(yè)名稱。
擬培育主業(yè)名稱，應同時參照《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換“5+5”十強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》的名稱予以確定。
第十一條 省屬企業(yè)主業(yè)和擬培育主業(yè)的名稱確定后，將涉及的業(yè)務按照產(chǎn)業(yè)鏈進行梳理，各層級企業(yè)對應到《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）的門類、大類、中類、小類，形成主業(yè)目錄和企業(yè)名錄，進行精準管理。強關聯(lián)、高協(xié)同的業(yè)務，可以按照不同產(chǎn)業(yè)鏈在同一主業(yè)名稱下進行統(tǒng)一管理，分別形成主業(yè)目錄和企業(yè)名錄。
第十二條 省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1-3個，承擔省委、省政府重大任務，或產(chǎn)業(yè)帶動力強、資產(chǎn)規(guī)模大、公司治理和管理水平高的企業(yè)可增加1個。申請核定為主業(yè)的業(yè)務，營業(yè)收入利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平，并符合以下標準：
（一）申請核定1個主業(yè)的，該業(yè)務的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于70%；
（二）申請核定2個及以上主業(yè)的，合并計算的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于80%；單個業(yè)務的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于30%。
第十三條 省屬企業(yè)可以選取具備相應資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈培育基礎的1個業(yè)務作為擬培育主業(yè)，并在發(fā)展規(guī)劃中明確培育期（一般為5年）和任務目標。擬培育主業(yè)主要包括：結(jié)合主業(yè)發(fā)展能力確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合主責確定的“十強”產(chǎn)業(yè)，以及助力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第十四條 省委、省政府決策部署的，屬于承擔全省重大戰(zhàn)略布局任務、標志性產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設的重點項目和業(yè)務，但未納入省屬企業(yè)主業(yè)目錄的，列入特別項目任務清單進行管理。
第十五條 省屬企業(yè)應嚴格限定主業(yè)、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍，嚴禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展；嚴格區(qū)分產(chǎn)業(yè)投資布局與業(yè)務場景應用邊界，嚴禁無關多元、過度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈；嚴格把握主業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營輔助性業(yè)務的關系，堅持獨立經(jīng)營核算，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤。
省屬企業(yè)不得盲目選擇無技術(shù)能力、人才儲備和管理經(jīng)驗的業(yè)務作為擬培育主業(yè)；不得將持牌金融機構(gòu)的業(yè)務、地方金融組織的業(yè)務、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務作為擬培育主業(yè)；不得開展與主業(yè)產(chǎn)品、原材料無關的大宗貿(mào)易業(yè)務；不得在集團業(yè)務范圍外開展地方金融組織的相關業(yè)務。
第三章 核定程序
第十六條 已設立的省屬企業(yè)主責，由省屬企業(yè)按照本辦法規(guī)定向省國資委提出核定建議申請，由省國資委根據(jù)省委、省政府決策部署等進行初核后，上報省政府研究決定。
新組建或重組的省屬企業(yè)主責，應在其組建或重組方案中予以明確，經(jīng)省政府批復后，省屬企業(yè)按照批復方案落實主責、開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十七條 省屬企業(yè)主業(yè)及擬培育主業(yè)按以下程序核定：
（一）申報。省屬企業(yè)根據(jù)主責要求，結(jié)合功能定位、發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展實際，在認真研究論證、充分征求意見的基礎上，經(jīng)內(nèi)部決策后提出主業(yè)、擬培育主業(yè)建議申請，報省國資委。
（二）審核。省國資委組織行業(yè)專家研究論證，與省屬企業(yè)充分溝通，提出審核意見并反饋省屬企業(yè)。
（三）核定。省屬企業(yè)根據(jù)省國資委的反饋意見對主業(yè)進行修改完善，經(jīng)董事會決策后，向省國資委報送書面請示，省國資委予以正式批復。涉及多個股東的，還應履行股東會決策程序。
第十八條 省屬企業(yè)申報材料應包括：
（一）申請核定主責、主業(yè)及擬培育主業(yè)的請示，主要內(nèi)容包括：擬定主責、主業(yè)及擬培育主業(yè)的依據(jù)，經(jīng)營情況、業(yè)務發(fā)展現(xiàn)狀及前景，行業(yè)對標及競爭力分析，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標及任務舉措等。
（二）省委、省政府批復的公司組建方案和相關決策部署、行業(yè)監(jiān)管部門關于本企業(yè)戰(zhàn)略定位、重要使命、重大責任以及改革發(fā)展等文件資料。
（三）省屬企業(yè)內(nèi)部決策文件。
（四）主業(yè)目錄、企業(yè)名錄等其他相關材料。
第十九條 省屬企業(yè)主責主業(yè)載入公司章程，作為國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要依據(jù)。省屬企業(yè)應將本企業(yè)主責主業(yè)有關內(nèi)容向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第二十條 對于列入特別項目任務清單的項目和業(yè)務，省屬企業(yè)將省委、省政府決策部署相關依據(jù)報送省國資委后，省國資委對其實施清單管理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 省屬企業(yè)主責經(jīng)核定后保持穩(wěn)定。省委、省政府作出重大決策部署，或企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境發(fā)生重大變化的，由省國資委按程序?qū)κ倨髽I(yè)主責進行調(diào)整。
第二十二條 省屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)核定后，一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。根據(jù)主業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價結(jié)果和權(quán)屬企業(yè)增減變動情況，企業(yè)申請后，對主業(yè)目錄、企業(yè)名錄和特別項目任務清單按程序適時調(diào)整。
省屬企業(yè)因主責調(diào)整或發(fā)生重大產(chǎn)業(yè)變革、重組整合、資產(chǎn)（股權(quán)）劃轉(zhuǎn)等情況，確需調(diào)整主業(yè)、擬培育主業(yè)的，按核定程序申請調(diào)整。
根據(jù)省委、省政府決策部署和國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要，省國資委可按程序?qū)κ倨髽I(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)進行調(diào)整。
第二十三條 省屬企業(yè)擬培育主業(yè)在培育期內(nèi)實現(xiàn)預期發(fā)展目標、達到主業(yè)核定標準的，可調(diào)整為主業(yè)；培育期滿未達到預期發(fā)展目標、培育能力不足或不再具備培育條件的，企業(yè)應重新進行論證研究，提出繼續(xù)培育或調(diào)整退出的建議，報省國資委。
第二十四條 省國資委以信息化手段加強省屬企業(yè)主責主業(yè)監(jiān)管，將主責主業(yè)管理納入國資監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立主責主業(yè)動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理和統(tǒng)計分析機制。
第二十五條 省國資委每年組織第三方機構(gòu)對省屬企業(yè)主責主業(yè)管理和發(fā)展情況進行監(jiān)測評價。省屬企業(yè)應及時對主業(yè)及擬培育主業(yè)的管理和發(fā)展情況進行評估分析論證，涉及的資產(chǎn)、經(jīng)營、投入、產(chǎn)出等情況，要在年度財務決算報告中充分披露，并于每年4月末向省國資委報送主業(yè)發(fā)展專項報告。
第二十六條 省屬企業(yè)按照確定的主責主業(yè)，總結(jié)形成可復制推廣的主業(yè)管理模式，圍繞提升主業(yè)競爭優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新優(yōu)化，打造特色企業(yè)文化，形成“心無旁騖攻主業(yè)”的氛圍。
第二十七條 省屬企業(yè)應建立健全本企業(yè)主責主業(yè)內(nèi)部管理制度，嚴格履行主責，對權(quán)屬企業(yè)實施全面有效的主業(yè)管理，確定權(quán)屬企業(yè)主業(yè)并抄報省國資委。每戶權(quán)屬企業(yè)原則上聚焦集團的1個主業(yè)方向，避免行業(yè)同質(zhì)化無序競爭。
第二十八條 省屬企業(yè)應對現(xiàn)有存量資產(chǎn)進行全面梳理，組織實施專業(yè)化整合，制定優(yōu)化整合方案，明確整合的目標、措施和完成時限（原則上兩年完成），推動技術(shù)、人才、資本等要素向主業(yè)集中，不斷提高資源配置效率。
第二十九條 省屬企業(yè)按下列情形對主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務進行分類管理：
（一）凈資產(chǎn)收益率連續(xù)三年低于5年期國債利率的，應明確清理目標，限期清理整合退出；
（二）盈利水平較高，有人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，對主業(yè)有輔助作用的，應轉(zhuǎn)型升級、融入主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力主業(yè)強鏈、補鏈、延鏈；
（三）因歷史原因形成的、短期無法退出的，應加強對標挖潛、實行獨立核算，實現(xiàn)自我造血、自我生存；
（四）符合專業(yè)化整合要求、與其他省屬企業(yè)業(yè)務能夠產(chǎn)生協(xié)同效應的，應統(tǒng)籌優(yōu)化整合到其他優(yōu)勢企業(yè)。
第三十條 省屬企業(yè)主業(yè)管理和投資管理應加強聯(lián)動。主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務投資金額占年度投資計劃總額的比例，商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類企業(yè)應分別不超過5%、3%、2%，并且在項目實施前逐項報省國資委復核。未經(jīng)省國資委復核同意的，不得實施投資。省委、省政府決策部署和省國資委研究決定的投資事項按有關規(guī)定和程序辦理。
第三十一條 省屬企業(yè)應嚴格落實國有企業(yè)參股管理和基金業(yè)務管理有關規(guī)定，不得違反規(guī)定以參股或基金形式投資主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務。
第三十二條 省國資委建立健全主責主業(yè)監(jiān)督管理體系，發(fā)揮巡察監(jiān)督、戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、財務評價、審計監(jiān)督等相關職能作用，加強日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促省屬企業(yè)整改。
第三十三條 發(fā)揮公司法人治理機制的制衡作用，將主責主業(yè)年度監(jiān)測評價結(jié)果作為企業(yè)董事會和董事評價的重要依據(jù)。發(fā)揮巡視、審計等外部監(jiān)督作用，將主責主業(yè)年度監(jiān)測評價結(jié)果報紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門。
第三十四條 對于落實主責有力、聚焦主業(yè)發(fā)展有效，及時對主業(yè)、擬培育主業(yè)之外的業(yè)務進行科學分類管理的，在省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核中予以加分獎勵。主責主業(yè)年度監(jiān)測評價結(jié)果為優(yōu)秀的企業(yè)予以通報表揚。
第五章 責任追究
第三十五條 省國資委建立健全省屬企業(yè)主責主業(yè)管理工作責任追究機制，對省屬企業(yè)主責主業(yè)管理中存在問題的，根據(jù)職責權(quán)限，按照下列方式進行處理：
（一）未按規(guī)定履行主責主業(yè)申報核定程序，或提交失實申報材料的，下發(fā)提示函責令整改；
（二）對集團本部和權(quán)屬企業(yè)主責主業(yè)日常監(jiān)管不力，存在瞞報、漏報問題的，約談省屬企業(yè)負責人；
（三）未經(jīng)批準新增主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務的，在省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核時，該項業(yè)務形成的營業(yè)收入、利潤等相關指標值從考核中扣除；
（四）未經(jīng)批準新增主業(yè)、擬培育主業(yè)之外業(yè)務投資的，省國資委可按照國家有關規(guī)定將所涉及的國有股權(quán)（資產(chǎn)）無償劃轉(zhuǎn)至其他省屬企業(yè)或責令限期退出，同時取消該企業(yè)和負責人評先評優(yōu)資格。
第三十六條 省屬企業(yè)在主責主業(yè)管理中存在問題逾期未整改、拒不整改或整改后再次發(fā)生同類問題的，按照職責權(quán)限依規(guī)依紀依法對企業(yè)相關責任人給予處理、處分。
第三十七條 省屬企業(yè)違反本辦法及國資監(jiān)管有關規(guī)定，未履行或未正確履行主責主業(yè)管理職責，在經(jīng)營活動中造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《山東省省屬企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》等有關法律和規(guī)定，嚴肅追究企業(yè)相關人員的責任。
第三十八條 省屬企業(yè)內(nèi)部應建立健全主責主業(yè)管理工作責任追究制度，嚴格規(guī)范主責主業(yè)申報、調(diào)整的內(nèi)部決策和管理程序，強化主業(yè)經(jīng)營日常管控，防范偏離主責主業(yè)經(jīng)營投資風險。對于權(quán)屬企業(yè)違反主責主業(yè)管理有關規(guī)定的，按照相應的職責權(quán)限對相關企業(yè)和責任人進行責任追究。
第六章 附則
第三十九條 省屬企業(yè)應依據(jù)本辦法制定本企業(yè)的主責主業(yè)管理制度。各市國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法制定本市相關制度。
第四十條 省屬國有文化企業(yè)、金融企業(yè)主責主業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。國有金融資本管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關于進一步加強省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》（魯政辦字〔2019〕15號）同時廢止。
部門解讀｜《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法〉的通知》
一、出臺背景
2019年1月，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步加強省屬企業(yè)主業(yè)管理工作的意見》（魯政辦字〔2019〕15號），引導省屬企業(yè)立足自身優(yōu)勢，明確戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，聚焦主營業(yè)務發(fā)展，強化資源集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高核心競爭力，省屬企業(yè)綜合實力顯著提升，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
按照國企改革深化提升行動（2023—2025年）和省委省政府決策部署，省國資委圍繞進一步完善主責主業(yè)管理長效機制，建立追責問責制度，夯實國資國企監(jiān)管基礎，充分開展調(diào)研，赴國務院國資委和廣東、山西等省市國資委學習，借鑒經(jīng)驗做法；召開座談會與省屬企業(yè)研究改進措施，按照“從嚴管理”總基調(diào)，全面落實省領導深化國企改革促進高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研和全省國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會的有關要求，制定了《山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
二、主要內(nèi)容
《管理辦法》共6章41條，包括總則、核定標準、核定程序、監(jiān)督管理、責任追究、附則等。主要創(chuàng)新點是：精準管控和動態(tài)調(diào)整相結(jié)合、配套管理和分類施策相結(jié)合、年度監(jiān)測和長效機制相結(jié)合，促進省屬企業(yè)形成“心無旁騖攻主業(yè)”的企業(yè)文化氛圍。
（一）總則。包括制訂辦法的目的，適用范圍，主責、主業(yè)、擬培育主業(yè)的定義，主責主業(yè)管理應遵守的4項原則，省國資委5項監(jiān)管職責以及省屬企業(yè)4項主體職責等。
（二）核定標準。規(guī)范了主責、主業(yè)的核定依據(jù)和要求，主業(yè)的管理方式，主業(yè)經(jīng)營指標標準和主業(yè)數(shù)量等。一是參考《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》總結(jié)概括確定主業(yè)名稱；二是精準管理主業(yè)目錄（門類、大類、中類、小類）、企業(yè)名錄和特別項目任務清單；三是從嚴限定主業(yè)經(jīng)營指標（1個主業(yè)的占比70%，2個及以上的合計占比80%且單個不低于30%）；四是提出“四個不得”的限制性規(guī)定。
（三）核定程序。規(guī)定了已設企業(yè)和新設企業(yè)主責、主業(yè)及特別項目任務清單的核定程序，核定的主責主業(yè)予以公開。
（四）監(jiān)督管理。明確了主責主業(yè)動態(tài)調(diào)整、信息化日常監(jiān)控和年度第三方機構(gòu)監(jiān)測評價，存量資產(chǎn)專業(yè)化整合，存量非主業(yè)業(yè)務分類管理，主業(yè)和投資聯(lián)動管理，商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類企業(yè)年度非主業(yè)投資不得超過總額的5%、3%和2%，省國資委形成內(nèi)部監(jiān)督合力，用好外部監(jiān)督力量，實施正向激勵措施等。
（五）責任追究。省國資委建立健全主責主業(yè)管理工作責任追究機制，包括日常管理、問題整改、造成國有資產(chǎn)損失或重大影響的追責問責等。
（六）附則。包括對省屬企業(yè)和各市國資委制度建設的要求，省屬文化企業(yè)、金融企業(yè)的主責主業(yè)管理等。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法》，推動省屬企業(yè)增強核心功能、提高核心競爭力。根據(jù)《管理辦法》，省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1—3個，承擔省委、省政府重大任務，或產(chǎn)業(yè)帶動力強、資產(chǎn)規(guī)模大、公司治理和管理水平高的企業(yè)可增加1個。省屬企業(yè)可以選取具備相應資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈培育基礎的1個業(yè)務作為擬培育主業(yè)，并在發(fā)展規(guī)劃中明確培育期（一般為5年）和任務目標。
《管理辦法》明確，省屬企業(yè)應圍繞功能定位明確主責，并根據(jù)主責確定主業(yè)、擬培育主業(yè)。申請核定為主業(yè)的業(yè)務，營業(yè)收入利潤率原則上不低于行業(yè)平均水平。對申請核定1個主業(yè)的，該業(yè)務的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于70%。申請核定2個及以上主業(yè)的，合并計算的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于80%；單個業(yè)務的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入或利潤總額占企業(yè)全部業(yè)務總量的比重，近三年平均不低于30%。
對省屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍，《管理辦法》進行了嚴格限定：嚴禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展；嚴格區(qū)分產(chǎn)業(yè)投資布局與業(yè)務場景應用邊界，嚴禁無關多元、過度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈；嚴格把握主業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營輔助性業(yè)務的關系，堅持獨立經(jīng)營核算，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤。
省屬企業(yè)不得盲目選擇無技術(shù)能力、人才儲備和管理經(jīng)驗的業(yè)務作為擬培育主業(yè)；不得將持牌金融機構(gòu)的業(yè)務、地方金融組織的業(yè)務、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務作為擬培育主業(yè)；不得開展與主業(yè)產(chǎn)品、原材料無關的大宗貿(mào)易業(yè)務；不得在集團業(yè)務范圍外開展地方金融組織的相關業(yè)務。
省屬企業(yè)主業(yè)、擬培育主業(yè)核定后，一般在5年規(guī)劃期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。省屬企業(yè)擬培育主業(yè)在培育期內(nèi)實現(xiàn)預期發(fā)展目標、達到主業(yè)核定標準的，可調(diào)整為主業(yè)；培育期滿未達到預期發(fā)展目標、培育能力不足或不再具備培育條件的，企業(yè)應重新進行論證研究，提出繼續(xù)培育或調(diào)整退出的建議，報省國資委。（記者 陳曉婉）
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關于印發(fā)《山東省消防安全重點單位界定標準（試行）》的通知（魯消〔2023〕194號）
山東省國資委印發(fā)《省屬企業(yè)重大經(jīng)營決策合規(guī)審查管理辦法》
山東省關于學習推廣濟寧市安全生產(chǎn)行政許可和微山縣應急管理普法工作經(jīng)驗做法的通知
山東省2023—2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（征求意見稿）
山東省應急廳關于進一步加強企業(yè)應急預案編制工作的通知
山東省應急廳公布2023年度第十期典型案例
山東省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法
山東省應急管理廳《關于一冷軋廠酸洗工藝發(fā)生火災的警示》
山東省關于學習借鑒有關市和企業(yè)經(jīng)驗做法的函
山東?。喝∥ｋU化學品安全生產(chǎn)信息化建設與應用工作專家會商意見
山東省關于開展危險化學品重大危險源企業(yè)省級檢查共性問題自查加強安全風險防控的通知
4人死亡|2023年11月9日山東省菏澤定陶鑫怡新能源有限公司11.9較大窒息事故
2017年山東省YC煤礦“1.28”一般火災事故調(diào)查報告
2023年11月27日山東省東營市一輛油罐車疑似爆炸起火
山東省發(fā)布全國首個社區(qū)應急物資配備地方標準
查實假證，2000多個！山東省執(zhí)法檢查
山東省應急廳公布2023年度第九期典型案例
2位山東省應急管理廳副廳長職務將變動
即日起，山東省開展礦山消防安全隱患排查整治專項行動
《山東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》
2023年11月13日山東省青島市城陽區(qū)成泰路一廠房突發(fā)火情
山東省龍口市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實名制管理及責任追究辦法
《山東省應急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員工作實施細則》《山東省應急管理綜合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作實施細則》
一圖讀懂|山東省深化安全生產(chǎn)責任落實專項行動方案
山東省安委會深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述 深化安全生產(chǎn)責任落實專項行動方案
山東省關于進一步加強企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導意見
《山東省危險化學品企業(yè)承包商安全風險管控指南（試行）》魯應急字〔2022〕135號
山東省2023年安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治行動典型案例（二）14項
山東省2023年安全生產(chǎn)培訓“走過場” 專項整治行動典型案例（一）19項
關于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)培訓考核管理規(guī)定（試行）》的通知
山東省關于深化開展安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治的通知（魯應急函〔2023〕22號）
山東省關于開展2023年度全省工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“大學習、大培訓、大考試”專項行動的通知
關于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)執(zhí)法人員入職培訓復訓實施辦法（試行）》的通知
山東省安委會關于開展全員定向安全生產(chǎn)大培訓工作的實施意見
山東省發(fā)布《安全生產(chǎn)教育培訓檢查指導手冊》
山東省安委會關于規(guī)范和加強安全生產(chǎn)培訓考核工作的指導意見（魯安發(fā)〔2022〕6號）
山東省安全生產(chǎn)創(chuàng)新舉措！一文了解“八抓20項”（附企業(yè)版文件下載）
《山東省安全生產(chǎn)“八抓二十項”創(chuàng)新舉措文件匯編》企業(yè)版
關于做好安全生產(chǎn)八抓20項系列創(chuàng)新舉措專題專項學習考試工作的通知
關于規(guī)范和加強安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓考核工作的實施意見
《山東省安全生產(chǎn)舉報辦法（草案征求意見稿）》公開征求意見
山東省濟寧市關于進一步落實化工和危險化學品企業(yè)安全管理人員待遇的通知
山東省關于開展金屬非金屬露天礦山邊坡監(jiān)測系統(tǒng)建設及聯(lián)網(wǎng)工作的通知
山東省關于全面開展全省危險化學品安全數(shù)字化管控系統(tǒng)建設工作的通知
山東省關于推進企業(yè)完善基于人員定位系統(tǒng)人員聚集風險監(jiān)測預警功能有關工作的通知
山東省關于印發(fā)《關于推進具有爆炸風險的化工裝置及設施實現(xiàn)無人化操作的專家會商意見（一）》的通知
山東省關于加快推進具有爆炸風險的化工裝置及設施實現(xiàn)無人化操作的通知魯應急函〔2023〕70號
山東省關于推進企業(yè)完善基于人員定位系統(tǒng)人員聚集風險監(jiān)測預警功能有關工作的通知
山東省關于加快推進具有爆炸風險的化工裝置及設施實現(xiàn)無人化操作的通知魯應急函〔2023〕70號
山東省安委辦關于開展危險化學品企業(yè)安全文化建設工作的通知
《山東省安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術(shù)服務規(guī)范通則》（魯安辦發(fā)〔2023〕16號）
《山東省安全生產(chǎn)責任保險保險機構(gòu)事故預防服務效能評估辦法》魯安辦發(fā)〔2023〕17號
關于進一步做好全省煙花爆竹連鎖經(jīng)營 推廣工作的通知(魯安辦字〔2023〕48號)
山東省關于2023年初級注冊安全工程師職業(yè)資格考試考務工作有關事項的通知
山東省2023年安全生產(chǎn)培訓“走過場”專項整治行動典型案例（二）14項
2死2傷！山東省關于棗莊豐澤機械鑄造有限公司“9.14”灼燙事故的通報
山東省關于印發(fā)《關于油氣儲存設施緊急切斷閥設置的專家會商意見》的通知
山東省應急廳通知：進一步加強機械鑄造企業(yè)安全監(jiān)管工作
山東省2023年安全生產(chǎn)培訓“走過場” 專項整治行動典型案例（一）19項
9月10日至9月28日山東省異地執(zhí)法集中行動。
關于印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)暗訪檢查制度》的通知
山東省關于印發(fā)《全省應急系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》的通知
山東省關于加快推進違規(guī)“兩高”項目整改有關事項的通知
山東省關于切實提高非煤礦山綜合整治暨重大事故隱患排查整治工作質(zhì)量的通知
山東省應急管理廳公布2023年度第七期安全生產(chǎn)重大事故隱患典型案例
山東省關于進一步做好礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知
山東省關于嚴格開展危險化學品安全生產(chǎn)行政許可有關工作的通知
山東省安委辦關于開展預防高處墜落專項整治暗訪檢查的通知（魯安辦字〔2023〕42 號）
山東省安委辦關于印發(fā)《全省有限空間作業(yè)安全專項整治方案》的通知魯安辦字〔2023〕35號
山東省發(fā)布《安全生產(chǎn)教育培訓檢查指導手冊》
關于規(guī)范和加強安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓考核工作的實施意見
山東省安委會關于規(guī)范和加強安全生產(chǎn)培訓考核工作的指導意見（魯安發(fā)〔2022〕6號）
《全省企業(yè)安全生產(chǎn)“大學習、大培訓、大考試”專項行動工作方案》全行業(yè)、全領域、全鏈條、全崗位
新《安全生產(chǎn)法》解讀：第58條安全生產(chǎn)培訓教育