已明確：企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)可作為安全費(fèi)用列支 | 未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用IPO被否
已明確：企業(yè)安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)可作為安全費(fèi)用列支 | 未按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用IPO被否
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網(wǎng)友咨詢: 安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)目前是否屬于安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)提范圍？咨詢時(shí)間: 2021-10-28
官方回復(fù): 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）相關(guān)規(guī)定，從事煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)（含民用航空及核燃料）等行業(yè)企業(yè)，依據(jù)本企業(yè)行業(yè)屬性，以產(chǎn)量或營(yíng)業(yè)收入作為計(jì)提依據(jù)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取安全費(fèi)用。具體請(qǐng)查閱財(cái)企〔2012〕16號(hào)文件的“第二章安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)”?；貜?fù)單位: 應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司 回復(fù)時(shí)間: 2021-11-04
網(wǎng)友 咨詢 :安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)可以放在專項(xiàng)儲(chǔ)備-安全生產(chǎn)費(fèi)科目列示嗎？望回復(fù)咨詢時(shí)間: 2021-11-01 官方 回復(fù) :根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)可以在安全費(fèi)用列支?；貜?fù)單位: 應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司 回復(fù)時(shí)間: 2021-11-04
中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露： 安徽富煌鋼結(jié)構(gòu)股份有限公司【首次IPO被否，二次過會(huì)】 按照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，計(jì)提比例為2%。該 公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、制造與安裝。根據(jù)招股說(shuō)明書的披露，該公司的業(yè)務(wù)屬于需按上述規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的范圍。 公司未按上述規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，未能公允地反映公司報(bào)告期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況。
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，也簡(jiǎn)稱為“安責(zé)險(xiǎn)”。是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。
新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。”
新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”
安責(zé)險(xiǎn)的兩個(gè)背景情況
由于管理體制問題，這些資金大多用于工傷事故以后對(duì)于傷殘人員的賠償，用于事故的預(yù)防和安全生產(chǎn)渠道不很暢通，數(shù)量也往往不能滿足需要。所以需要一個(gè)專門用于安全生產(chǎn)的保險(xiǎn)資金來(lái)源。
當(dāng)時(shí)的形成是為了鼓勵(lì)企業(yè)的管理層搞好安全生產(chǎn)，將其作為獎(jiǎng)懲的資金運(yùn)用。但是，這些資金的主要投入方向還不是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)措施。所以2017年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求：取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制。
所以，安責(zé)險(xiǎn)的主要目的是安全生產(chǎn)的資金投入渠道。
安責(zé)險(xiǎn)和其他險(xiǎn)有什么區(qū)別
在政策上，安責(zé)險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，八大高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保，同時(shí)在保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)條款、預(yù)防服務(wù)等方面必須加以嚴(yán)格規(guī)范。在功能上，安責(zé)險(xiǎn)的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。 最重要的是安責(zé)險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
與安責(zé)險(xiǎn)相比，工傷保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)，雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)等是普通的商業(yè)保險(xiǎn)，保障范圍均不及安責(zé)險(xiǎn)，并且缺乏事故預(yù)防功能。總之，安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)及其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更加到位。
關(guān)于安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)的銜接
《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第三條明確規(guī)定：投保單位按照安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)請(qǐng)求的經(jīng)濟(jì)賠償，不影響其從業(yè)人員依法請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利。第十七條規(guī)定的30萬(wàn)元最低賠償金額，也是充分考慮當(dāng)前從業(yè)人員傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)的賠償額度確定的。
關(guān)于安責(zé)險(xiǎn)與相關(guān)商業(yè)險(xiǎn)種的銜接，《實(shí)施辦法》第六條規(guī)定：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已投保的與安全生產(chǎn)相關(guān)的其他險(xiǎn)種，應(yīng)當(dāng)增加或?qū)⑵湔{(diào)整為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)事故預(yù)防功能。將建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種調(diào)整為安責(zé)險(xiǎn)，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)安責(zé)險(xiǎn)相對(duì)于其他商業(yè)保險(xiǎn)在保障范圍、價(jià)格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，使安責(zé)險(xiǎn)完全覆蓋公眾責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實(shí)做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動(dòng)投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險(xiǎn)，使其認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。
安責(zé)險(xiǎn)是否可納入安全費(fèi)用？
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用解讀
▼ 工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)是否可納入安全費(fèi)用？
在財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通 ( 財(cái)企〔 2006 〕 478 號(hào) ) 文件（已廢止）第十八條明確規(guī)定：
企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)的人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。所需保險(xiǎn)費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。
企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。
上面提到的 ( 財(cái)企〔 2006 〕 478 號(hào) ) 文件 在 2012 年 2 月 14 日廢止， 因?yàn)槌雠_(tái)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企 [2012]16 號(hào)文件。在16號(hào)文件中，定義了安全生產(chǎn)費(fèi)用： 是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。 其中列舉了冶金、危化等行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用范圍， 但未列出工傷保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)， 都在最后列出“其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出”。
《職業(yè)病防治法》第七條 用人單位 必須 依法參加工傷保險(xiǎn)。《建筑法》第四十八條 建筑施工企業(yè) 應(yīng)當(dāng) 依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第375號(hào)， 586 號(hào)修訂）第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。
第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位） 應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn) ，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
《安全生產(chǎn)法》第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。
安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見后制定。
《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知》（安委辦〔 2012 〕 28 號(hào)）在【條款釋義】中： 企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支 。
2019年7月8日，應(yīng)急管理部在對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（應(yīng)急廳函〔2019〕428號(hào) ），在各行業(yè)企業(yè)原有使用范圍基礎(chǔ)上， 增列了 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)支出、重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)測(cè)支出、 安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 支出等內(nèi)容。
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》應(yīng)急〔2019〕78號(hào)
1、 企業(yè)應(yīng)建立和落實(shí)安全費(fèi)用管理制度 ，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)；
2、企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用；建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳，載明安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。
▼ 以下為2019年7月8日應(yīng)急管理部在對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》（應(yīng)急廳函〔2019〕428號(hào)），左邊表格為財(cái)企〔2012〕16號(hào)文修訂前，右邊表格為修訂后： （節(jié)錄）
廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告（第94號(hào)）：
《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省安全生產(chǎn)條例〉的決定》 2017年11月30日，將第二十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng) 當(dāng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，專門用于改善安全生產(chǎn)條件 。 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 ?！?/span>
GB/T33000-2016：
江蘇省?；髽I(yè)二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)增加地方要求：按規(guī)定繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或參加包括雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，投保的賠償限額標(biāo)準(zhǔn)不低于每人 30 萬(wàn)元和每次事故 100 萬(wàn)元。（注：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金取消）
新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規(guī)定： “國(guó)家 鼓勵(lì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；屬于國(guó)家規(guī)定的 高危行業(yè)、領(lǐng)域 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位， 應(yīng)當(dāng) 投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。”
新安全生產(chǎn)法第一百零九條規(guī)定： “高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正， 處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款?！?/strong>
No.
01
安責(zé)險(xiǎn)是什么？
安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，是指參保企業(yè)單位因生產(chǎn)安全事故及相關(guān)事故導(dǎo)致的人員傷亡，以其依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的責(zé)任保險(xiǎn)，賠償范圍包括： 人員死亡賠償金、傷殘賠償金、事故救援費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、第三者財(cái)產(chǎn)損失賠償金及法律費(fèi)用等 。
No.
02
與工傷險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)的關(guān)系是？
▲安責(zé)險(xiǎn)與 工傷保險(xiǎn) 是 并行補(bǔ)充關(guān)系
▲ 安責(zé)險(xiǎn) 與 一般商業(yè)險(xiǎn) 是 替代關(guān)系
No.
03
投保安責(zé)險(xiǎn)好處有什么？
▲投保安責(zé)險(xiǎn)是 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo) 的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
▲投保安責(zé)險(xiǎn)可以在 企業(yè)安全生產(chǎn)信用體系 獲得加分。
▲企業(yè)安全狀況好，上年未發(fā)生保險(xiǎn)事故，次年 保險(xiǎn)費(fèi)下浮 10%，可 連續(xù)下浮5 年 或至行業(yè)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為止。
▲保險(xiǎn)公司按照保費(fèi)的一定比例投入事故預(yù)防費(fèi)用，用于參保企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故隱患排查、消除安全隱患、應(yīng)急演練等活動(dòng)。
▲參保企業(yè)可以獲得保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的 免費(fèi) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、安全培訓(xùn)等服務(wù)。
No.
04
哪些企業(yè)要求強(qiáng)制上安責(zé)險(xiǎn)？
▲根據(jù)新安全生產(chǎn)法規(guī)定：屬于國(guó)家規(guī)定的 高危行業(yè)、領(lǐng)域 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
▲以北京市為例，安責(zé)險(xiǎn)在 礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業(yè) 領(lǐng)域 強(qiáng)制實(shí)施 ；在漁業(yè)捕撈生產(chǎn)領(lǐng)域、大型群眾性活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所以及涉及水、電、氣、熱等城市運(yùn)行領(lǐng)域 重點(diǎn)推行 ；在其他行業(yè) 全面推行 。