2021年，強(qiáng)暴雨致使河南鄭州全城被淹，山洪暴發(fā)，交通癱瘓，電力通訊中斷,因?yàn)?zāi)死亡失蹤380人，直接經(jīng)濟(jì)損失409億。近年來(lái)，隨著全球變化和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，“極端天氣”已經(jīng)成為了一個(gè)高頻詞。那么，像鄭州這樣的大型城市，又該如何抵御極端天氣呢？

2022年5月12日，國(guó)務(wù)院鄭州"7.20"特大暴雨洪澇災(zāi)害調(diào)查專家組組長(zhǎng)張建云院士將進(jìn)行《大型城市極端天氣應(yīng)對(duì)與思考》主旨報(bào)告，深入分析我國(guó)極端天氣的成因以及應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)規(guī)劃，給洪水一條“出路”。

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張建云院士《大型城市極端天氣應(yīng)對(duì)與思考》報(bào)告內(nèi)容節(jié)選

——給洪水一條“出路”

近年來(lái)，極端天氣事件頻發(fā)。世界氣象組織將某個(gè)或某些氣候要素重現(xiàn)期達(dá)到25年一遇以上時(shí)，稱之為“極端氣候”。在我國(guó)，極端天氣事件種類較多，暴雨、高溫，干旱、臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、寒潮、霜凍、大風(fēng)、冰雹……普遍存在，頻繁發(fā)生，同時(shí)也呈現(xiàn)出階段性強(qiáng)、季節(jié)性強(qiáng)、區(qū)域差異大等特點(diǎn)。

其中，強(qiáng)暴雨造成災(zāi)害影響更大，范圍更廣。近十年來(lái)較為極端的強(qiáng)暴雨事件：2012年7月，北京遭遇了“有觀測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)的61年最強(qiáng)降水過(guò)程”，受災(zāi)人口達(dá)160萬(wàn)，城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，城區(qū)95處道路因積水?dāng)嗦?，因?yàn)?zāi)死亡79人；2013年，“菲特”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致寧波、上海等地強(qiáng)降雨，余姚市70%被淹了近10天；2016年，武漢、南京、鎮(zhèn)江、常州等長(zhǎng)江沿線城市嚴(yán)重內(nèi)澇，武漢高鐵站被淹，復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的校園內(nèi)可以“看?！弊ヴ~；2019年4月，深圳短歷時(shí)強(qiáng)暴雨，造成11人遇難；2021年7月，鄭州遭遇了300年以上才會(huì)遇到一次的強(qiáng)暴雨，最大1小時(shí)降雨量大201.9毫米，創(chuàng)造了我國(guó)陸地小時(shí)最大雨量的新記錄，7月21日一天降水量接近多年平均年節(jié)水總量。

即使是一些發(fā)達(dá)國(guó)家的城市，也未曾幸免。2021年9月1日，美國(guó)紐約中央公園氣象站測(cè)得24小時(shí)降雨量180毫米，打破了1869年有氣象記錄以來(lái)的歷史紀(jì)錄，地下儲(chǔ)水場(chǎng)所也出現(xiàn)大面積內(nèi)澇；2021年7月德國(guó)強(qiáng)降雨覆蓋了幾乎德國(guó)全境，這在德國(guó)氣象史上前所未有，西部地區(qū)連續(xù)陰雨20多天，其中萊法州等地在洪水和泥石流中遭到巨大破壞，共有160人遇難，數(shù)百戶家庭流離失所；意大利在2018年就已經(jīng)遭遇過(guò)一次大范圍暴風(fēng)雨，6個(gè)大區(qū)發(fā)布紅色預(yù)警，大量學(xué)校停課，洪水造成至少29人死亡，2021年10月8日再遭極端天氣襲擊，出現(xiàn)特大暴雨，降水強(qiáng)度和降水量創(chuàng)下歐洲新高。

洪澇災(zāi)害始終是我國(guó)的心腹大患。特殊的地理位置和氣候條件，我國(guó)東部地區(qū)季風(fēng)氣候特征突出，太平洋和印度洋源源不斷向我國(guó)陸地輸送的暖濕氣流，與來(lái)自歐亞大陸的冷空氣遭遇，就形成了降雨。暴雨洪澇是我國(guó)最突出的自然災(zāi)害，“我國(guó)有三分之二的國(guó)土受到洪澇威脅，有三分之二的城市發(fā)生過(guò)不同程度暴雨洪澇?！?

“全球變暖是導(dǎo)致強(qiáng)暴雨呈現(xiàn)增多趨強(qiáng)態(tài)勢(shì)的重要原因?！备鶕?jù)2021年8月IPCC（聯(lián)合國(guó)氣候變化專門委員會(huì)）發(fā)布的第六次評(píng)估報(bào)告，全球變暖仍在持續(xù)，2020年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平（1850～1900年平均值）高出1.2℃，2011～2020年，是1850年以來(lái)最暖的十年。根據(jù)《中國(guó)氣候變化第四次國(guó)家評(píng)估報(bào)告》，我國(guó)過(guò)去百年上升0.9-1.5°C，上世紀(jì)70年代以來(lái)近五十年上升速率加快，每十年為 0.23°C。 由于大氣溫度升高，大氣持水能力增加，一旦達(dá)到飽和后形成降雨，則降雨量較大。因此，全球變化背景下，暴雨發(fā)生呈現(xiàn)增多趨強(qiáng)的趨勢(shì)。

另一方面，我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)從2000年的36.3%發(fā)展至2020年的63.9%，城市建設(shè)中的石材和混凝土熱容量低、熱傳導(dǎo)率高，致使城市年平均氣溫比郊區(qū)高，城市熱島效應(yīng)不斷增強(qiáng)。在鋼筋水泥的“森林”中，暖濕氣流上升過(guò)程中遇到阻擋爬升，水汽冷卻容易導(dǎo)致降水。將1981年至2010年的觀測(cè)數(shù)據(jù)與1961年至1980年的觀測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，南京城區(qū)暴雨日數(shù)增加了22%，郊區(qū)增加了11%。同時(shí)，城區(qū)的大氣污染物增加，形成水汽凝結(jié)核增強(qiáng)效應(yīng)，也會(huì)增加城區(qū)的降雨幾率和強(qiáng)度。城市化的開發(fā)，把曾經(jīng)的農(nóng)田變成了柏油馬路、水泥廣場(chǎng)，使得城市不透水面積大幅增加，下滲減少，“天然海綿”的功能減退，包括停車場(chǎng)、商場(chǎng)和下沉式立交橋等地下設(shè)施容易積聚雨水，也是洪澇易發(fā)區(qū)。

鄭州極端暴雨事件給我們留下了深刻的教訓(xùn)。剛剛發(fā)布的國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查報(bào)告認(rèn)為：河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場(chǎng)因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害；鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這場(chǎng)特大災(zāi)害認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。

針對(duì)鄭州極端暴雨事件暴露了我國(guó)大型城市極端暴雨洪澇防治方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，2021年國(guó)務(wù)院辦公廳11號(hào)文件強(qiáng)調(diào)：到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，基本保障城市安全運(yùn)行；到2035年，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文的韌性城市，推動(dòng)城市內(nèi)澇治理取得明顯成效。

“海綿城市”是近年來(lái)常常被提起的概念。建設(shè)海綿體流域，吸納降水，減少?gòu)搅餍纬?，減少暴雨徑流量和延緩峰現(xiàn)時(shí)間,是從源頭減少?gòu)搅鞯挠行緩?，“但解決城市洪澇還需要其他調(diào)洪、蓄洪等工程措施?！辈荒転榱撕＞d而建海綿，要注重水體的連通，避免海綿碎片化。

“科學(xué)規(guī)劃、集約利用地下空間，給洪水以出路?！痹诤闈碁?zāi)害常發(fā)多發(fā)的大型城市，建設(shè)深隧、地下水庫(kù)等大型排蓄水和水處理系統(tǒng)是必要的。他告訴大家，在法國(guó)馬賽，城市中建有6處大型地下蓄水場(chǎng)所，日本在首都圈外圍50米的地下建成了大規(guī)模的地下排水道，而我國(guó)的廣州東濠涌深邃工程也是解決城市內(nèi)澇和東江洪水的重要工程措施。

供電、供水、通信等是城市的生命線工程，在鄭州7.20極端暴雨洪澇中，建于地下空間的供電設(shè)施被大范圍破壞，帶來(lái)供水、通訊設(shè)施多日癱瘓，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活。 “重要建筑和部門的二次供水、供電應(yīng)考慮建在地面，并加強(qiáng)對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害的防御，暫時(shí)不具備轉(zhuǎn)移條件的應(yīng)按防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)改建?！?

要強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布路徑和機(jī)制。更要加強(qiáng)民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)教育，通過(guò)多種形式教育和演練，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，實(shí)現(xiàn)自救互救，并且強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

來(lái)源： 安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究

智慧水務(wù)：楊曦18410201827

給水廠工藝：王祺15600027982

二供/管道/小區(qū)改造：贠(yun)金娟15201348767

污水提質(zhì)增效：王祺15600027982

污泥處理處置：楊曦18410201827

黑臭水體：夏韻18611516298

海綿城市：侯培強(qiáng)13810395340

農(nóng)村水環(huán)境：侯培強(qiáng)13810395340

滲瀝液：王祺15600027982

建筑給排水：楊曦18410201827

水表、漏損培訓(xùn)：路恒18811581764