項目名稱：昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年度昆明市天然氣利用經(jīng)費項目

項目單位：昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?/p>

昆明華潤燃?xì)庥邢薰?/p>

主管部門：昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

評價機(jī)構(gòu)：昆明安泰會計師事務(wù)所有限公司

報告日期：2016年9月30日

昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年度

昆明市天然氣利用經(jīng)費項目績效評價報告

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定，按照《昆明市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的實施意見》（昆政發(fā)﹝2016﹞12號）和《昆明市人民政府關(guān)于分解下達(dá)預(yù)算績效管理改革任務(wù)的通知》（昆政辦﹝2016﹞61號）要求，2016年7月1日至9月30日，受昆明市財政局委托，昆明安泰會計師事務(wù)所對昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“市住建局”）2015年昆明市天然氣利用經(jīng)費項目財政資金支出績效進(jìn)行評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、昆明市天然氣利用經(jīng)費項目基本情況

（一）政策背景

中緬天然氣管道工程是我國陸上天然氣三大進(jìn)口通道之一，將資源較為豐富的緬甸近海天然氣輸往中國西南地區(qū)，主要用氣市場是云南、貴州、廣西、廣東等省市自治區(qū)，目前該項目入昆西支線工程已于2013年9月建設(shè)完成。實現(xiàn)我市焦?fàn)t煤氣向天然氣的置換，用足用好中緬天然氣，保障城市燃?xì)獾拈L期穩(wěn)定供應(yīng)，對優(yōu)化昆明市能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排、提高人民生活質(zhì)量具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2014年3月昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同昆明城市燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計院遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)實施”、“安全第一、穩(wěn)步推進(jìn)”、“高位統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動”、“精心組織、便民利民”的基本原則，形成了《昆明市天然氣置換總體方案》。2014年8月，昆明市政府先后發(fā)布了《昆明市人民政府關(guān)于做好天然氣置換工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2014〕36號）、《昆明市人民政府個實施天然氣置換工作的通告》（昆政文〔2014〕19號），決定自2014年8月起對主城五區(qū)、三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)供應(yīng)的生產(chǎn)、生活人工煤氣進(jìn)行天然氣置換。

（二）政策目標(biāo)

根據(jù)《昆明市天然氣置換總體方案》，昆明市天然氣置換工程分為8個大片區(qū)，129個小片。目標(biāo)是：

2014年至2017年計劃三年內(nèi)基本完成現(xiàn)有焦?fàn)t煤氣用戶（約100萬戶），以及2014年到2017年預(yù)計發(fā)展的煤氣用戶（約20萬戶）—共計120萬戶的置換工作。其中：2015年置換約31.5萬戶。

（三）政策內(nèi)容

1.天然氣置換資金通過企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)補貼、用戶出資等多渠道解決。天然氣置換管網(wǎng)、設(shè)施配套和適應(yīng)性改造工程、隱患整改工程的資金由企業(yè)承擔(dān)；小區(qū)內(nèi)老化燃?xì)夤芫W(wǎng)改造資金，按照企業(yè)、政府、用戶共同承擔(dān)的原則進(jìn)行籌集；天然氣置換宣傳資金區(qū)分政府和企業(yè)的職責(zé)，由企業(yè)和市、區(qū)政府分別承擔(dān)；市、區(qū)天然氣置換工作經(jīng)費由同級財政承擔(dān)，市級指揮部人員培訓(xùn)、方案編制及專家評審、應(yīng)急等工作經(jīng)費由市財政承擔(dān)，區(qū)級指揮部的的工作經(jīng)費由區(qū)財政承擔(dān)。

2.天然氣置換應(yīng)按以下步驟實施：組建置換組織機(jī)構(gòu)、編制置換方案、開展燃?xì)猬F(xiàn)狀調(diào)查及隱患整改和配套改造工程、宣傳動員和人員培訓(xùn)、啟動示范片區(qū)置換及評估總結(jié)、實施全面置換、完成置換后的安全運行監(jiān)護(hù)。

3.昆明市天然氣置換工作指揮部負(fù)責(zé)天然氣置換的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

4.天然氣置換工程由云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰炯袄ッ魅A潤燃?xì)庥邢薰静扇》制?、分片置換的方法逐步推進(jìn)實施。

5.由于天然氣與人工煤氣的燃燒特性不同，原有人工煤氣系統(tǒng)中使用的燃?xì)馄骶?、燃?xì)鈭缶鞅仨氜D(zhuǎn)換后方能使用天然氣。燃?xì)馄骶咿D(zhuǎn)換可采取更新或改造的方式。

6.燃?xì)馄骶吒脑熨M用由用戶自行承擔(dān)，對居民用戶更新灶具：市政府每戶補貼100元（其中：低保用戶每戶補貼200元），企業(yè)對每戶補貼200元。工業(yè)、商業(yè)等非居民用戶的燃?xì)馄骶吒录案脑熨M用由用戶自行承擔(dān)。

（四）2015年度項目預(yù)算及支出情況

1.項目資金投入情況

2015年項目總投入資金3,117.50萬元，其中：市財政局以昆財城〔2015〕12號文件批復(fù)該項目年度預(yù)算1,080.00萬元，企業(yè)自籌1,455.42萬元，以前年度結(jié)余資金582.08萬元。截止2015年9月18日，項目實際支出2,595.57萬元，其中：市級資金1,140.15萬元，企業(yè)自籌1,455.42萬元。結(jié)余資金521.93萬元，全部為市級資金。具體情況見表1：

二、績效評價情況

（一）基本情況

1.評價目的

全面評價昆明市天然氣利用經(jīng)費項目2015年度實施情況，了解資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出及社會效益等有關(guān)情況，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策、提升實施效果以及增強(qiáng)財政資金使用效益提供參考。

為確保昆明市天然氣置換工作按時按質(zhì)完成，根據(jù)《昆明市天然氣置換總體方案》及《昆明市人民政府關(guān)于做好天然氣置換工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2014〕36號），昆明市政府成立了昆明市天然氣置換工作指揮部，由昆明市副市長擔(dān)任指揮長，市住建局局長擔(dān)任副指揮長，市委外宣辦、市公安局、市安監(jiān)局、市城管局、市消防支隊、昆侖燃?xì)庠颇瞎炯袄ッ魅A潤燃?xì)夤緸槌蓡T單位。指揮部下設(shè)辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、安全保障處和宣傳處四個部門。

為加強(qiáng)對昆明市天然氣置換工作指揮部資金使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效率，確保資金使用的合規(guī)性，指揮部制定了《昆明市天然氣置換工作指揮部資金管理規(guī)定》,并由市住建局財務(wù)處代為賬務(wù)核算。

通過對項目實施情況的了解和評價，市指揮部對項目的管理和資金的使用，基本能夠按相關(guān)管理制度要求執(zhí)行，能正確反映項目的實際績效，但也發(fā)現(xiàn)項目存在以下問題，如:項目資金采用預(yù)撥制，導(dǎo)致結(jié)余資金較大,降低了財政資金的使用效益；天然氣置換灶具補貼資金支付進(jìn)度緩慢；項目管理制度不健全；燃具服務(wù)商的選擇不公開、透明；數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確等。建議項目主管部門和實施單位嚴(yán)格按相關(guān)政策、制度完善項目管理，實現(xiàn)項目績效目標(biāo)，增強(qiáng)財政資金使用效益。

2.評價范圍

評價范圍為2015年度實施昆明市天然氣利用經(jīng)費項目的昆明市住建局和云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?、昆明華潤燃?xì)庥邢薰尽?/p>

3.評價依據(jù)

（1）《中華人民共和國預(yù)算法》

（2）《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》（昆政辦〔2013〕129號）

（3）《昆明市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理改革的實施意見》（昆政發(fā)﹝2016﹞12號）

（4）《昆明市人民政府關(guān)于分解下達(dá)預(yù)算績效管理改革任務(wù)的通知》（昆政辦﹝2016﹞61號）

（5）《昆明市財政局關(guān)于開展2015年財政支出績效重點評價工作有關(guān)事項的通知》（昆財績〔2016〕70號）

（6）《昆明市財政局關(guān)于批復(fù)2015年部門預(yù)算的通知》（昆財城〔2015〕12號）

（7）市政府辦公廳《昆明市人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（第73期）

（8）《昆明市人民政府關(guān)于做好天然氣置換工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2014〕36號）

（9）《昆明市人民政府實施天然氣置換工作的通告》（昆政文〔2014〕19號）

（10）《昆明市天然氣置換總體方案》

（11）《昆明市燃?xì)夤芾項l例》

4.評價指標(biāo)體系

項目評價指標(biāo)體系主要包括投入、過程、產(chǎn)出和效益四個方面，并從上述四個方面分層次細(xì)化評價指標(biāo)，使設(shè)置的評價指標(biāo)具有可操作性，能系統(tǒng)反映天然氣灶具置換補貼資金支出所產(chǎn)生的項目效益。指標(biāo)分值滿分為100分。一是投入指標(biāo)（12分）：占總指標(biāo)權(quán)重12%。含2項二級指標(biāo)，5項三級指標(biāo)，8項四級指標(biāo)。主要從項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、績效指標(biāo)明確性、資金到位率和到位及時性等方面對項目投入作出評價。二是過程指標(biāo)（29分）：占總指標(biāo)權(quán)重29%。含2項二級指標(biāo)，8項三級指標(biāo)，17項四級指標(biāo)。主要從項目的業(yè)務(wù)管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性、質(zhì)量可控性、財務(wù)管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、財務(wù)監(jiān)控有效性等基礎(chǔ)工作開展情況等方面對項目實施的過程進(jìn)行評價。三是產(chǎn)出指標(biāo)（29分）：占總指標(biāo)權(quán)重29%。含1項二級指標(biāo)，4項三級指標(biāo)，9項四級指標(biāo)。主要評價資金實際使用率、置換用戶灶具更新補貼資金使用率、置換安全保障工作經(jīng)費資金使用率、各項工作費用資金使用率、置換服務(wù)商銷售灶具質(zhì)量保證率、天然氣置換安全責(zé)任事故發(fā)生率、天然氣置換片區(qū)新聞發(fā)布準(zhǔn)確率等情況。四是效果指標(biāo)（30分）：占總指標(biāo)權(quán)重30%。含1項二級指標(biāo)，3項三級指標(biāo)，3項四級指標(biāo)。主要評價通過項目實施對提高人民生活質(zhì)量產(chǎn)生的影響、項目實施對優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排的影響、燃?xì)馄骶吒录案脑炀用裼脩舻臐M意度等情況。

5.評價方法及實施

按照項目績效評價指標(biāo)體系的要求,采取全面考核與重點考核相結(jié)合、現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式,綜合運用對比分析法、因素分析法、公眾評判法,通過與項目單位人員座談、資料核查、選點抽查等方法,并對109戶已置換用戶進(jìn)行了電話問卷調(diào)查,從投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面對項目實施情況進(jìn)行了全面評價。

（1）對比分析情況

評價組根據(jù)項目實際完成情況與計劃完成情況進(jìn)行對比，分析項目完成程度，昆明市天然氣利用經(jīng)費項目，2015年計劃完成31.5萬戶天然氣置換工作，實際完成31.32萬戶，完成率99.42%。

（2）因素分析情況

評價組在①與市住建局燃?xì)馓?、財?wù)處相關(guān)人員；昆侖燃?xì)夤竞腿A潤燃?xì)夤鞠嚓P(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員、財務(wù)人員等進(jìn)行座談;②核查了市住建局提供的項目規(guī)劃文件、資金文件，項目管理辦法，實施過程中的檢查、考核、完工后的驗收和審計等相關(guān)資料;③對昆侖燃?xì)夤竞腿A潤燃?xì)夤具M(jìn)行現(xiàn)場檢查等工作的基礎(chǔ)上，對項目投入、過程、產(chǎn)出和效益四個方面的各評價因素進(jìn)行綜合分析，天然氣置換工作是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大民生工程，不但解決了長期困擾我市的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)不足的問題，對我市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和保障能源供應(yīng)起到積極促進(jìn)的作用，而且對加速我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活質(zhì)量，走可持續(xù)性發(fā)展的云南省中心城市建設(shè)道路具有重要的戰(zhàn)略意義，社會效果較為顯著。但仍存在如下問題：

①項目資金結(jié)余較大,導(dǎo)致財政資金使用效益降低。截止2016年9月18日項目實際共支出資金1,140.15萬元，結(jié)余資金521.93萬元，其中：各項經(jīng)費結(jié)余49.14 萬元，灶具更新補貼結(jié)余472.79萬元（昆侖燃?xì)夤?45.24萬元，華潤燃?xì)夤?7.55萬元）。根據(jù)《昆明市天然氣置換工作指揮部資金管理規(guī)定》的通知（昆天指〔2014〕4號）“四、專項規(guī)定 ……市指揮部采取預(yù)撥方式，將結(jié)余資金撥付至燃?xì)馄髽I(yè)，用于次年灶具置換補貼……”的規(guī)定，2014年預(yù)撥灶具置換補貼445.24萬元至昆侖燃?xì)夤荆?015年分別預(yù)撥灶具置換補貼207.61萬元至昆侖燃?xì)夤竞腿A潤燃?xì)夤尽?/p>

②根據(jù)《昆明市天然氣置換工作指揮部資金管理規(guī)定》（昆天指〔2014〕4號），天然氣置換補貼按照工程進(jìn)度，由市指揮部根據(jù)云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰炯袄ッ魅A潤燃?xì)庥邢薰咎峁┑闹脫Q匯總表（含補貼對象基本信息）和每戶置換用戶簽字確認(rèn)的完成置換單據(jù)等原始憑證，按不低于千分之五的比例進(jìn)行抽樣審核后上報指揮長審批，才予以撥款。但昆侖燃?xì)夤?015年預(yù)撥補貼資金207.61萬元，到2016年7月才完成報賬審核程序；2014年預(yù)撥的445.24萬元，截止2016年9月28日仍未完成報賬審核程序。昆明華潤燃?xì)庥邢薰?015年共收到預(yù)撥補貼資金207.61萬元，到2016年6月底才完成報賬審核程序。項目資金報賬審核不及時，違反了相關(guān)資金管理規(guī)定。

③市住建局未按《昆明市預(yù)算績效管理暫行辦法》的規(guī)定制定本部門績效管理制度、辦法，也未對項目績效運行情況開展跟蹤檢查工作。

④昆明市天然氣置換工作指揮部將燃具服務(wù)商的選擇委托燃?xì)夤具M(jìn)行，并制定了《昆明市天然氣置換服務(wù)商選擇方案》，在方案中明確了商用、家用燃具置換服務(wù)商進(jìn)入須具備的條件，但云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰驹谶x擇確認(rèn)燃具服務(wù)商時未按照規(guī)定執(zhí)行。置換用戶對燃具質(zhì)量的滿意度較低，燃具服務(wù)商隨意定價，不能保證在置換過程中所銷售的產(chǎn)品價格低于其在昆明地區(qū)門市價格等問題。

⑤云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰咎峁┑?015年置換戶數(shù)不準(zhǔn)確。公司提供給市指揮部2015年置換戶數(shù)為210233戶，提供給評價組的為198905戶，兩者相差11328戶，數(shù)據(jù)差異較大。同時評價組根據(jù)市指揮部提供的相關(guān)資料，統(tǒng)計得出數(shù)據(jù)為193047戶。

⑥評價組抽取了2015年已完成天然氣置換的109戶用戶進(jìn)行電話問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：天然氣置換用戶對天然氣置換工作服務(wù)滿意度為90.36%。用戶對天然氣置換工作的意見主要集中在：①天然氣泄露問題；②灶具打不著火，火力小等情況；③置換人員強(qiáng)制推銷灶具；④低保用戶對每戶收取80～190元的管道安裝費意見較大（主要是昆侖燃?xì)夤荆?；⑤燃具銷售未明碼標(biāo)價。

（二）評價結(jié)果

昆明市住建局根據(jù)要求對項目及時開展了自評工作,自評報告對項目績效目標(biāo)執(zhí)行及完成情況、項目管理情況、資金使用情況、取得的效益以及存在的問題等方面做出了詳細(xì)描述，自評報告內(nèi)容完整，自評得分98.5分。2015年昆明市住建局根據(jù)《昆明市天然氣置換總體方案》結(jié)合項目實際情況和財政預(yù)算編制要求完成了項目支出績效目標(biāo)申報，績效目標(biāo)的申報完整、合理。

經(jīng)評價，該項目績效得分77分，評價等級為中（得分情況詳見附件三）。

1.項目申報、審核程序規(guī)范性，資金到位情況

市住建局依據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于做好天然氣置換工作的實施意見》（昆政發(fā)〔2014〕36號），結(jié)合項目實際情況，針對置換用戶灶具更新補貼、置換安全保障工作費用、宣傳工作費用和法律支持需求及日常辦公運轉(zhuǎn)費用等四個方面提出年度預(yù)算安排，市財政局按規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)，保證項目資金及時足額撥付到位。

2015年根據(jù)市財政局以昆財城〔2015〕12號文件批復(fù)該項目年度預(yù)算1080萬元，單位實際收到資金1080萬元，資金到位率100%。

2.2015年度項目預(yù)期目標(biāo)完成情況

2015年，昆明市天然氣置換工作計劃完成31.5萬戶，實際完成31.32萬戶，完成率99.42%。具體情況詳見表2：

2015年天然氣置換工作情況表

3.項目實施效果情況

（1）社會效益

天然氣與人工煤氣相比，同比熱值價格相當(dāng)，并且天然氣清潔干凈，能延長灶具的使用壽命，也有利于用戶減少維修費用的支出。同時，天然氣無毒、易散發(fā)，比重輕于空氣，不宜積聚成爆炸性氣體，是較為安全的燃?xì)狻Ｒ虼?，隨著家庭使用安全、可靠的天然氣，將會極大改善家居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

（2）生態(tài)效益

采用天然氣作為能源,可減少煤和石油的用量,因而大大改善環(huán)境污染問題；天然氣作為一種清潔環(huán)保的優(yōu)質(zhì)能源,幾乎不含硫、粉塵和其他有害物質(zhì)，能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，燃燒時產(chǎn)生二氧化碳少于其他化石燃料，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，舒緩地球溫室效應(yīng)，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。因此，實現(xiàn)我市焦?fàn)t煤氣向天然氣的置換，能夠有效改善城市環(huán)境污染問題，促進(jìn)城市節(jié)能減排。

（3）群眾滿意度

評價組抽取了2015年已完成天然氣置換的109戶居民用戶進(jìn)行電話問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：天然氣置換用戶對天然氣置換工作服務(wù)滿意度為90.36%。群眾滿意度不高。

4.項目執(zhí)行需完善內(nèi)容

（1）根據(jù)昆明市現(xiàn)有天然氣置換補貼方案，僅有燃具更新能夠獲得財政補貼，同時市指揮部對燃具供應(yīng)商的管理不到位，導(dǎo)致部分燃具供應(yīng)商以政府名義強(qiáng)買強(qiáng)賣，引起群眾不滿，損害了政府的信譽。因此，市指揮部應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善天然氣置換工作補貼方案，加強(qiáng)對天然氣置換工作監(jiān)督管理，提高群眾滿意度。

（2）截止2016年9月28日市住建局賬面反映應(yīng)付云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰驹罹吒侣募s保證金336.97萬元，但云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰举~面該保證金余額為445.24萬元，差額108.27萬元。市住建局應(yīng)及時與云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰竞藢?，提高單位債?quán)債務(wù)的準(zhǔn)確性，確保資金安全。

（3）市住建局應(yīng)加強(qiáng)對昆明市天然氣置換項目財務(wù)資料的審查、歸檔工作，避免財務(wù)資料長時間未整理、裝訂帶來的保管不便和缺失風(fēng)險。

（4）城市居民對天然氣置換工作置換時間安排、置換流程、燃具服務(wù)商（名稱、代理品牌、燃具價格）、燃具置換補貼方式等方面工作了解不足，市住建局應(yīng)加強(qiáng)天然氣置換的宣傳工作。

三、主要問題

（一）結(jié)余資金較大,財政資金使用效益降低

截止2016年9月18日項目結(jié)余資金共計521.93萬元，其中：各項經(jīng)費結(jié)余49.14 萬元，灶具更新補貼472.79萬元（昆侖燃?xì)夤?45.24萬元，華潤燃?xì)夤?7.55萬元）。

（二）天然氣置換灶具補貼資金支付進(jìn)度緩慢

昆侖燃?xì)夤?015年預(yù)撥補貼資金207.61萬元，到2016年7月才完成報賬審核程序；2014年預(yù)撥的445.24萬元，截止2016年9月28日仍未完成報賬審核程序。昆明華潤燃?xì)庥邢薰?015年共收到預(yù)撥補貼資金207.61萬元，到2016年6月底才完成報賬審核程序。項目資金報賬審核不及時，影響了財政資金的使用效率。

（三）未按規(guī)定選擇燃具服務(wù)商

云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰驹谶x擇確認(rèn)燃具服務(wù)商時未按照《昆明市天然氣置換服務(wù)商選擇方案》的規(guī)定執(zhí)行，導(dǎo)致置換用戶對燃具質(zhì)量滿意度較低、燃具服務(wù)商隨意定價，不能保證在置換過程中所銷售的產(chǎn)品價格低于其在昆明地區(qū)門市價格等問題。

（四）數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確

云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰咎峁┑?015年置換戶數(shù)不準(zhǔn)確，昆侖燃?xì)夤咎峁┙o市指揮部2015年置換戶數(shù)為210233戶，提供評價組的數(shù)據(jù)為198905戶，差異11328戶。

四、相關(guān)建議

（一）加強(qiáng)資金的使用與管理，確保財政資金效益

建議市住建局加強(qiáng)資金績效跟蹤和預(yù)算執(zhí)行的管理，加強(qiáng)資金使用管理，認(rèn)真核實資金結(jié)余情況，建立資金使用臺賬，優(yōu)先使用預(yù)撥資金，避免資金沉淀在項目實施單位。

（二）明確報賬時限，加快資金支付進(jìn)度

市住建局應(yīng)明確燃?xì)夤驹罹咧脫Q補貼報賬時限，以提高財政資金使用效率，同時加大對項目資金分配、撥付、使用的跟蹤管理，形成定期檢查制度，以規(guī)范項目資金使用及核算。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行管理制度

市住建局應(yīng)結(jié)合實際情況，要求云南中石油昆侖燃?xì)庥邢薰景凑铡独ッ魇刑烊粴庵脫Q服務(wù)商選擇方案》的規(guī)定，對已進(jìn)入燃具置換服務(wù)商重新進(jìn)行資格認(rèn)定，確保天然氣置換工作的有序開展。

（四）加強(qiáng)管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

市住建局應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)夤镜墓芾恚岣吒黜椊y(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，對不能按要求提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的單位要有明確的懲罰措施。