“風電下鄉(xiāng)”超10億千瓦級大市場來了！探索備案制和土地租賃，每個村不超20兆瓦
“風電下鄉(xiāng)”超10億千瓦級大市場來了！探索備案制和土地租賃，每個村不超20兆瓦
Eknower
聚焦雙碳
行業(yè)翹首以待的“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃“終于落地！
「能見」獲悉，今日，國家發(fā)改委，國家能源局以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，主要目標為，“十四五”期間，在具備條件的縣(市、區(qū)、旗)域農(nóng)村地區(qū)， 以村為單位 ，建成一批就地就近開發(fā)利用的風電項目， 原則上每個行政村不超過20兆瓦 ，探索形成“村企合作”的風電投資建設(shè)新模式和“共建共享”的收益分配新機制。
同時，《通知》強調(diào)，合理安排風電就地就近開發(fā)利用的規(guī)模、項目和布局， 能建則建，試點先行，條件成熟一個就實施一個，不一窩蜂，不一哄而上 。
根據(jù)「能見」測算，目前，全國共有69萬個行政村，即便僅有 六分之一 的行政村符合建設(shè)條件，按照每村裝機10MW計算， 全國也可增加1150GW的風電裝機空間。
更重要的是，此次《通知》非常務(wù)實， 不僅規(guī)劃出中國風電新的增長空間， 還 著重破除了曾阻礙分散式風電發(fā)展的體制機制藩籬。
此前，多位 業(yè)內(nèi)人士告訴「能見」，項目顆粒度小 、吸引力不足、審批流程繁瑣、并網(wǎng)難等問題是制約分散式風電發(fā)展的主要因素。其中，繁瑣的審批流程以及并網(wǎng)難的問題被認為是“最影響建設(shè)積極性”的因素。
對于上述問題，《通知》有針對性的一一予以解決：
1、 優(yōu)化審批程序。 鼓勵各地對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目探索 試行備案制 ， 結(jié)合實際提供“一站式”服務(wù)，對同一個行政村或臨近村聯(lián)合開發(fā)的項目， 統(tǒng)一辦理前期手續(xù)。 對于不涉及水土保持、環(huán)境保護、植被恢復(fù)、壓覆礦產(chǎn)等敏感區(qū)域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾，相關(guān)主管部門出具支持意見，即可依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。
2、保障并網(wǎng)消納。 “千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目由 電網(wǎng)企業(yè)實施保障性并網(wǎng) ， 以就近就地消納為主，上網(wǎng)電價按照并網(wǎng)當年新能源上網(wǎng)電價政策執(zhí)行， 鼓勵參與市場化交易，參與市場交易電量不參與輔助服務(wù)費用分攤。
3、依法辦理用地。 對不占壓耕地、不改變地表形態(tài)、不改變土地用途的用地， 探索以租賃等方式獲得 。確需占用耕地的，應(yīng)當依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。
4、完善市場機制。 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用， 不得以配套產(chǎn)業(yè)、變相收取資源費等名義，增加不合理投資成本， 積極營造公平、公開、公正環(huán)境。鼓勵和支持民營企業(yè)和民營資本積極參與“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”。
5、鼓勵模式創(chuàng)新 。 鼓勵依法通過 土地使用權(quán)入股 等方式共享“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目收益，探索鄉(xiāng)村能源合作新模式。鼓勵風電與分布式光伏等其他清潔能源形成 鄉(xiāng)村多能互補綜合能源系統(tǒng) ， 對實施效果顯著的項目，適時納入村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范等可再生能源發(fā)展試點示范。
此外，《通知》指出，考慮到對于周邊生活以及生態(tài)環(huán)境的影響，鼓勵采用適宜鄉(xiāng)村環(huán)境的 節(jié)地型、低噪聲、高效率、智能化的風電機組和技術(shù) ，提高安全防護要求，避讓鳥類遷徙通道、集群活動區(qū)域和棲息地，做好風電設(shè)施退役后固廢處理處置工作。
《通知》指出，各省級能源主管部門 每年12月底前 將“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”實施情況報送國家能源局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，抄送相關(guān)國家能源局派出機構(gòu)，并將具體項目抄送國家可再生能源信息管理中心開展建檔立卡。
政策詳情 如下 ：