婁底市以落實湖南省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)為總牽引，圍繞建設(shè)婁底“材料谷”，當(dāng)好排頭兵，提升首位度，充分發(fā)揮“三線一單”成果導(dǎo)向作用，引領(lǐng)規(guī)劃編制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、聯(lián)動環(huán)評審批、指導(dǎo)污染防治攻堅戰(zhàn)等方面發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護水平不斷提升。

轉(zhuǎn)思維，早介入，提高環(huán)評審批質(zhì)量

婁底市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，由過去項目單位上門對接環(huán)評工作轉(zhuǎn)為主動服務(wù)項目建設(shè)，主動優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮環(huán)評引領(lǐng)作用，運用“三線一單”成果加大對省市重點項目環(huán)境影響評價的研判，指導(dǎo)項目業(yè)主和環(huán)評機構(gòu)對項目中存在的環(huán)境制約因素提出合理化建議，避免出現(xiàn)環(huán)評編制出現(xiàn)制約性、方向性、程序性問題，強化重點項目建設(shè)環(huán)評保障力度。

在產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重大項目建設(shè)中,婁底市將“三線一單”作為主要準(zhǔn)入條件,明確要求環(huán)評文件必須對照“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求進行符合性分析。

在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、國土資源開發(fā)等專項規(guī)劃中，婁底市將“三線一單”作為重要編制依據(jù)，編制生態(tài)環(huán)境保護章節(jié)或說明，將“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入綜合決策的全過程。

為提升環(huán)評技術(shù)服務(wù)水平，婁底市生態(tài)環(huán)境局加強對環(huán)評文件編制單位、編制人員的監(jiān)督管理，提升編制單位能力水平，保證環(huán)評文件編制質(zhì)量。該局及時通報今年以來隨機抽查的19份技術(shù)復(fù)核環(huán)評文件的處理結(jié)果，在“環(huán)境影響評價信用平臺”上分別對2個環(huán)評編制機構(gòu)和2名編制人員進行信用管理對象實施失信計分，對2家建設(shè)單位予以通報批評，對2審批部門予以通報。  

今年以來，婁底市生態(tài)環(huán)境局運用“三線一單”對雙峰縣高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、婁底高新區(qū)調(diào)擴區(qū)、春田機場、三一中心百億油缸電鍍中心項目、大唐華銀光伏發(fā)電項目、漣鋼硅鋼項目、湘中醫(yī)院等15個重點建設(shè)項目的選址選線、工藝論證、生態(tài)保護措施等方面提出專業(yè)建議，為項目順利落地打下良好基礎(chǔ)。

減流程，優(yōu)服務(wù)，提高行政審批效能

婁底市生態(tài)環(huán)境局以優(yōu)化營商環(huán)境助力行政效能服務(wù)為抓手，持續(xù)推進各項審批事項提質(zhì)增效。

加大審批簡政放權(quán)力度。對建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)限進行優(yōu)化調(diào)整，按照屬地管理原則授權(quán)各分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批。對省級以上園區(qū)均采取服務(wù)前移的賦權(quán)方式，賦予各縣市區(qū)和園區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。

完善重大審批服務(wù)事項。深化“放管服”改革，實行分類審批，簡化審批程序。對建設(shè)項目環(huán)評審批實行“即受理即評估，評估與審查同步”、對主要污染物總量交易實行“容缺審批”，要求企業(yè)在申領(lǐng)排污許可證之前取得主要污染物總量指標(biāo)，最大程度壓縮審批時限，對報件齊全的辦件實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，真正實現(xiàn)了減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動的“四減”目標(biāo)。除自有業(yè)務(wù)平臺辦理事項外，其余事項均可在婁底市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上辦理，逐步實現(xiàn)辦理業(yè)務(wù)“全域（一門）通辦、掌上辦”，大幅度優(yōu)化審批服務(wù)質(zhì)量。

今年以來，婁底市生態(tài)環(huán)境局共辦理入窗許可事項189件，其中環(huán)境影響報告書審批5個、環(huán)境影響報告表審批64個、排污許可70件、入河排污口審批5件、輻射安全許可45件，所有事項均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

重幫扶，強監(jiān)管，提升環(huán)境執(zhí)法能力

婁底市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法中，將“三線一單”作為重要依據(jù)，把優(yōu)先保護單元和重點管控單元作為執(zhí)法的重點區(qū)域，把“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。

主動幫扶，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險。秉持“執(zhí)法要成為一種服務(wù)、執(zhí)法就是一種服務(wù)”的理念，加強了對企業(yè)的支持和幫扶。對全市770家企業(yè)建立了“一企一檔”，為政策推送、精準(zhǔn)服務(wù)、高效監(jiān)管等提供了有效支撐。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”制度，深入開展“送法入企”活動，2022年以來累計向企業(yè)發(fā)放普法小冊子6000余份。舉辦重點排污單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任培訓(xùn)班，對500余家企業(yè)進行輪訓(xùn)，督促指導(dǎo)企業(yè)落實環(huán)境污染治理主體責(zé)任，增強環(huán)保法治意識，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

規(guī)范執(zhí)法，做到無事不擾。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，將計劃性檢查全部納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，專項執(zhí)法提前向優(yōu)化辦報備，落實“婁底營商碼”賦碼入企要求，切實防止隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法，避免執(zhí)法“一刀切”。將66家排污單位納入正面清單管理，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)予以充分信任，實現(xiàn)對守法者無事不擾；充分運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、無人機等科技監(jiān)偵手段，2022年以來累計開展非現(xiàn)場檢查440余家（次）。

包容審慎，做到寬嚴(yán)相濟。對企業(yè)既做到嚴(yán)格監(jiān)管，又做到“有溫度”的執(zhí)法。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，實施柔性監(jiān)管，制定《婁底市生態(tài)環(huán)境違法行為不予處罰及從輕、減輕處罰清單》，對18種輕微違法行為依法不予處罰。在確保發(fā)現(xiàn)問題整改到位的基礎(chǔ)上，共對21家企業(yè)作出免于或從輕處罰決定。

下一步，婁底市生態(tài)環(huán)境局將強化監(jiān)督管理,統(tǒng)籌做好全市“三線一單”成果的實施、評估、更新調(diào)整和宣傳工作，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供分區(qū)管控策略，積極推進精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污和依法治污，推進生態(tài)環(huán)境保護精細(xì)化管理，以“三線一單”為綠色標(biāo)尺，助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。