典型案例|第六批環(huán)保督察強(qiáng)勢(shì)來襲，企業(yè)該如何自保？
典型案例|第六批環(huán)保督察強(qiáng)勢(shì)來襲，企業(yè)該如何自保？
scljs1975
《水處理技術(shù)》雜志是水處理行業(yè)內(nèi)影響廣泛、價(jià)值卓著的優(yōu)秀期刊之一。注重理論研究的權(quán)威性、應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新性和工程應(yīng)用的實(shí)效性，主要登載反映各種水處理方法研究及應(yīng)用的新成果、新動(dòng)態(tài)。
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河北省 ，第一組組長蔣巨峰，副組長左力； -
江蘇省 ，第二組組長宋秀巖，副組長張雪樵；
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內(nèi)蒙古自治區(qū) ，第三組組長黃龍?jiān)?，副組長林山青；
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西藏自治區(qū) ，第四組組長李家祥，副組長邱啟文；
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新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ，第五組組長劉偉平，副組長翟青。
01
91個(gè)中央環(huán)保督察典型案例
截至目前，已集中曝光 17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和中國有色礦業(yè)集團(tuán)、中國黃金集團(tuán)兩家央企共91個(gè)典型案例。
典型案例是警鐘、是信號(hào)。 分析這些案例，有助于地方企業(yè)與各級(jí)政府，引以為鑒，倒逼責(zé)任落實(shí)。
貴州的5個(gè)督察案例為：
1.貴州省畢節(jié)市大量生活污水長期直排 生態(tài)環(huán)境問題突出 | 2.貴州省黔南州羅甸縣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)違法問題突出 生態(tài)破壞嚴(yán)重 | 3.貴州六盤水市盲目布局焦化項(xiàng)目 “兩高”企業(yè)違法問題突出 | 4.貴州一些地方礦產(chǎn)開發(fā)生態(tài)破壞嚴(yán)重 綠色礦山建設(shè)問題突出 | 5.貴州安順夏云工業(yè)園區(qū)違法問題突出 環(huán)境污染嚴(yán)重
陜西的5個(gè)督察案例為：
1.黃河陜西韓城龍門段長期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態(tài) 環(huán)境隱患突出 | 2.陜西榆林蘭炭行業(yè)淘汰落后不力 違規(guī)建設(shè)多發(fā) 環(huán)境問題突出 | 3.陜西安康市蒿坪河環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出 重點(diǎn)環(huán)境治理工作推進(jìn)遲緩 | 4.陜西咸陽市推動(dòng)解決大氣污染“老大難”問題不力 | 5.陜西渭南市潼關(guān)縣雙橋河流域生態(tài)環(huán)境問題突出
寧夏的5個(gè)督察案例為：
1.寧夏石嘴山平羅縣用水管控不力 化工園企業(yè)違規(guī)取水 污染隱患突出 | 2.寧夏中衛(wèi)中寧縣北部山區(qū)非法采礦問題突出 嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境 | 3.寧夏吳忠鹽池縣工業(yè)園無序發(fā)展 違法排污多 | 4.寧夏寧東基地和吳忠中衛(wèi)石嘴山等地違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目問題突出 | 5.寧夏銀川固原部分垃圾處理設(shè)施長期帶病運(yùn)行 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大
吉林的5個(gè)督察典型案例為：
1. 吉林省長春市農(nóng)安縣機(jī)磚廠取土坑變身垃圾填埋場(chǎng)，嚴(yán)重威脅地下水安全 | 2.吉林省遼源市能耗雙控工作不力 “兩高”項(xiàng)目違法問題突出 | 3.吉林省白山市礦山監(jiān)管缺位 生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后 | 4.吉林省長春市建成區(qū)部分水體返黑返臭 群眾反映強(qiáng)烈 | 5.吉林松原扶余市黑土地保護(hù)措施落實(shí)不到位 部分黑土地遭到破壞
山東的5個(gè)督察典型案例為：
1.山東省泰安市寧陽化工產(chǎn)業(yè)園違法問題突出，環(huán)境污染嚴(yán)重 | 2.山東省濟(jì)寧市礦山綜合整治不力 督察整改責(zé)任不落實(shí) | 3.調(diào)查弄虛作假 評(píng)審淪為擺設(shè) 山東東昌府區(qū)東發(fā)制革廠地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出 | 4.山東省菏澤市黑臭水體整治不力 水體返黑返臭問題突出 | 5.山東省一些地市部分濕地公園管理混亂 違規(guī)問題突出
湖北的5個(gè)督察典型案例為：
1.湖北省黃岡孝感襄陽等市推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力，污染問題突出 | 2.湖北省通山縣九宮山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)小水電清理整改工作滯后 | 3.湖北省孝感市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液長期積存 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出 | 4.湖北宜昌長陽縣花香水岸公司非法挖山采石 周邊群眾反映強(qiáng)烈 | 5.湖北陽新大冶部分工業(yè)園區(qū)“兩高”項(xiàng)目控制不嚴(yán) 違規(guī)問題突出
廣東的5個(gè)督察典型案例為：
1.廣東茂名治水工作不力，污水直排問題突出 | 2.廣東省清遠(yuǎn)市生活垃圾處置短板突出 污染問題叢生 | 3.廣東省云浮市能耗控制形勢(shì)嚴(yán)峻 未批先建和違規(guī)用能問題突出 | 4.廣東省一些出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動(dòng)多發(fā) 協(xié)同監(jiān)管打擊不力 | 5.廣東省中山市治水工作部署推進(jìn)不力 內(nèi)河涌污染問題突出
四川的5個(gè)督察典型案例為：
1.以土壤改良之名行非法填埋之實(shí)，四川遂寧污泥處置監(jiān)管嚴(yán)重缺失 | 2.四川省眉山市違法開發(fā)房地產(chǎn) 黑龍灘水源地生態(tài)環(huán)境遭到破壞 | 3.四川省南充市流域監(jiān)管不力 嘉陵江南充段生態(tài)環(huán)境問題突出 | 4.四川省宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出 | 5.四川樂山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)緩慢 陶瓷等行業(yè)一些項(xiàng)目盲目發(fā)展問題突出
中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司的3個(gè)督察典 型案例為：
1.中國有色集團(tuán)下屬大冶有色公司環(huán)境污染嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)隱患突出 | 2.中國有色集團(tuán)下屬東方公司非法處置危險(xiǎn)廢物 違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn) | 3.中國有色集團(tuán)下屬沈陽礦業(yè)公司節(jié)能降耗推進(jìn)不力 環(huán)境管理不到位
中國黃金集團(tuán)有限公司的3個(gè)督察典型案例為：
1.中國黃金集團(tuán)滇桂黔區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出 | 2.中國黃金集團(tuán)部分企業(yè)推進(jìn)礦山綠色開采和修復(fù)治理工作不力 | 3.中國黃金集團(tuán)河北金廠峪礦業(yè)公司以采空區(qū)治理之名 行露天開采之實(shí)
山西的5個(gè)督察典型案例為：
1.山西省晉中市盲目上馬焦化項(xiàng)目 未批先建、違規(guī)取水、違法排污問題嚴(yán)重 | 2. 山西省太原市清徐縣為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo) 南白石河污染問題仍未根本解決 | 3.山西焦煤集團(tuán)斜溝煤礦敷衍整改 煤炭開發(fā)破壞生態(tài)問題突出 | 4.山西忻州部分地方采選企業(yè)亂堆亂棄廢渣 破壞生態(tài)環(huán)境 群眾反映強(qiáng)烈 | 5.山西太谷恒達(dá)煤氣化公司長期違法排污，太谷區(qū)督促整改落實(shí)等待觀望
遼寧的5個(gè)督察典型案例為：
1.遼寧省鐵嶺市委市政府長期不作為慢作為 凡河新區(qū)水環(huán)境污染問題突出 | 2.遼寧省沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任落實(shí)不到位 區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出 | 3.遼寧一些地方項(xiàng)目管控不到位 能耗“雙控”面臨較大壓力 | 4.遼寧省朝陽市生活污泥無害化處置工作 推進(jìn)不力 | 5.遼寧沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)李石街道“散亂污”企業(yè)久拖不治，廢鋼渣污染問題突出
安徽的5個(gè)督察典型案例為：
1.安徽省滁州市鳳陽縣機(jī)動(dòng)車拆解行業(yè)監(jiān)管缺失 環(huán)境污染嚴(yán)重 | 2.督察整改不嚴(yán)不實(shí) 安徽省黃山市太平湖流域局部生態(tài)破壞問題依然突出 | 3.安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不顧環(huán)境容量,盲目上馬項(xiàng)目,環(huán)境污染問題突出 | 4.安徽省銅陵市郊區(qū)工作敷衍應(yīng)付 荷花塘超標(biāo)污水排入長江 | 5.安徽省淮北市減煤工作不嚴(yán)不實(shí)，對(duì)焦化企業(yè)監(jiān)管不力，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻
江西的5個(gè)督察典型案例為：
1.江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)違法問題突出 污染嚴(yán)重 | 2.江西省新余市礦山開采 違法行為亂象叢生、生態(tài)修復(fù)嚴(yán)重滯后 | 3.江西省吉安市永豐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污染嚴(yán)重 群眾反映強(qiáng)烈 | 4.江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后 污水直排問題整治不力 | 5.江西省九江市德安等縣區(qū)能耗總量控制不力，高耗能行業(yè)無序發(fā)展
河南的5個(gè)督察典型案例為：
1. 河南鄭州、開封等市借引黃灌溉之機(jī) 行“人工造湖”之實(shí) | 2.河南省汝州天瑞焦化 以“零排放”之名肆意排污 | 3.河南省安陽市壓減焦化產(chǎn)能不力 | 4.河南省焦作市北山非法開采痼疾難消 | 5.河南省新鄉(xiāng)市垃圾填埋場(chǎng)污染隱患依然突出
湖南的5個(gè)督察典型案例為：
1. 湖南省湘潭市港口碼頭污染屢治屢空 | 2.湖南省邵陽縣長陽礦區(qū)舊賬未了又添新賬 | 3.湖南省洞庭湖區(qū)化肥減量數(shù)據(jù)虛假失真 | 4.湖南省湘西州垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后 小型焚燒爐久未取締污染嚴(yán)重 | 5.湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后，雨污混流水直排湘江
廣西的5個(gè)督察典型案例為：
1.廣西崇左市黑臭水體治理一填了之 污水集中收集率之低極為罕見 | 2.廣西河池市鳳山世界地質(zhì)公園破壞性開采 違規(guī)建設(shè)問題突出 | 3.廣西北海等地生活垃圾處理短板明顯 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出 | 4.廣西岑溪市花崗巖礦山粗放式開采 生態(tài)破壞嚴(yán)重 | 5.廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡薄，違規(guī)施工致紅樹林大面積受損
云南的5個(gè)督察典型案例為：
1.云南省保山市治污不力 “母親河”東河淪為納污河 | 2.云南省景洪市生活垃圾處理場(chǎng)環(huán)境問題突出 本是治污設(shè)施卻淪為“污染源” | 3.云南省文山州違建小水電敷衍整改 嚴(yán)重破壞國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境 | 4.云南昆明晉寧長腰山過度開發(fā) 嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性 | 5.云南玉溪杞麓湖污染治理治標(biāo)不治本，水質(zhì)長期得不到改善
02
面對(duì)環(huán)保督察，企業(yè)須知以下內(nèi)容
a、兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：
b、阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的。
兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
隨著黨和國家、人民群眾對(duì)霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時(shí)也是各級(jí)環(huán)保督察的第一要點(diǎn)。廢氣不但做到達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)盡可能的對(duì)污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理量。
a、檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機(jī)廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。
b、檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗(yàn)手續(xù)及性能指標(biāo)、檢查燃燒設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。
c、工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源
d、檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；
e、檢查可燃性氣體的回收利用情況；
f、檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運(yùn)輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護(hù)措施；
a、除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)；
b、廢氣排放口；
c、檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；
d、檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
e、檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測(cè)平臺(tái)；
f、檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標(biāo)志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實(shí)用在線監(jiān)控設(shè)施。
a、對(duì)于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點(diǎn)，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進(jìn)行了整治，實(shí)行有組織排放；
b、檢查煤場(chǎng)、料場(chǎng)、貨物的揚(yáng)塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵、是否按要求采取了防治揚(yáng)塵污染的措施或設(shè)置防揚(yáng)塵設(shè)備；
c、在企業(yè)邊界進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求。
水污染源環(huán)境監(jiān)察
污水處理設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、歷史運(yùn)行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運(yùn)營臺(tái)賬（污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時(shí)間、每日的廢水進(jìn)出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)
檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測(cè)采樣點(diǎn)、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測(cè)量流量、流速的測(cè)流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備。
a、有流量計(jì)和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運(yùn)行記錄；
b、有水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計(jì)算排水量；
c、無計(jì)量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，手冊(cè)給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進(jìn)行估算。
a、檢查排放廢水水質(zhì)是夠達(dá)到國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求；
b、檢查監(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況；
c、檢查采用的監(jiān)測(cè)分析方法和水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄。如有必要可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣；
d、檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實(shí)行清污分流、雨污分流。
檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對(duì)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)產(chǎn)生的廢水實(shí)施截留、貯存及處理。
督察固體廢物來源
a、檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。
b、根據(jù)新的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險(xiǎn)廢物的種類及數(shù)量
a、檢查排污者是否在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)
b、檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場(chǎng)是否設(shè)置了符合環(huán)境保護(hù)要求的設(shè)施
對(duì)于臨時(shí)性固體廢物貯存、堆放場(chǎng)所
對(duì)于危險(xiǎn)廢物的貯存、處理處置
c、檢查排污者是否向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點(diǎn)傾倒固體廢物。
a、檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況
b、檢查轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，是否填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意。
c、檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標(biāo)志牌。
d、檢查污泥處置合同、污泥運(yùn)輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。
是否按照環(huán)評(píng)文件或環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達(dá)標(biāo)。
a、場(chǎng)地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場(chǎng)所、化學(xué)品堆放場(chǎng)所等是否逬行防滲漏、防腐措施。
b、有地下水的污染的，治理措施是否到位。
a、檢查應(yīng)急預(yù)案編、評(píng)、備、落實(shí)情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。
b、項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。
c、應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。
查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)的這個(gè)需要引起高度重視。不是簡(jiǎn)單罰款可以了事的。
b、從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
a、建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場(chǎng)所。
b、不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、弄虛作假。
c、在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)要符規(guī)劃。
03
第二輪第六批中央環(huán)保督察全面開啟
8個(gè)重點(diǎn)關(guān)注，4點(diǎn)明確要求
有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示辦理情況； -
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況； -
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況； -
嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況； 重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況； 上一輪督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況； 人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況； -
生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識(shí)、工作推進(jìn)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
資料來源：生態(tài)環(huán)境部、中國環(huán)境報(bào)、封面新聞、排污許可大環(huán)保等
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