按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》定義， 危廢處理包括三種情形：一是貯存， 是指將固體廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場所中的活動(dòng)； 二是處置， 是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動(dòng)； 三是利用， 是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材 料或者燃料的活動(dòng)。 本文重點(diǎn)探討貯存（儲(chǔ)存）或處置兩種情形。

對于危廢物的處理，首先是要立足于資源化利用，以實(shí)現(xiàn)源頭減量化的目標(biāo)。 對于不能實(shí)現(xiàn)資源化利用的，則采用預(yù)處理（減毒）、固化、填埋、焚燒等物理化學(xué)方法進(jìn)行處理。當(dāng)前，將焚燒和填埋兩類方法作為最終的處理手段， 其中，填埋法更是被廣泛采用。

盡管散見文獻(xiàn)資料提及國外利用礦坑（洞穴）等方法進(jìn)行廢物處理的少量實(shí)例，但缺乏深入系統(tǒng)性探究，在國內(nèi)相關(guān)研究和工程實(shí)踐基本處于空白。 本文針對工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以利用采空區(qū)儲(chǔ)存危廢為技術(shù)路線，提出有別于“焚燒法”和“填埋法”兩大類處理方法的“硐藏法”這一新方案，通過系統(tǒng)性分析，結(jié)論是可行的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，2012-2018年，國內(nèi)危險(xiǎn)廢物的排放呈現(xiàn)逐漸增長的態(tài)勢，2018年達(dá)到8400萬t（參見圖1）。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國危廢產(chǎn)量或?qū)⑦_(dá)到1億t。

圖1 我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物總量情況統(tǒng)計(jì)圖(2012-2018年）

據(jù)2015年《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，全年共計(jì)綜合利用危險(xiǎn)廢物521.9萬t，處置危險(xiǎn)廢物509.8萬t （其中，采用填埋方式處置90.3萬t，采用焚燒方式處置 166.6萬t）。全國共調(diào)查統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)廢物集中處理（置）廠（場）866座。據(jù)《危廢處理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告 》， 2016年危險(xiǎn)廢物實(shí)際經(jīng)營規(guī)模為1629萬t ，其中，利用危險(xiǎn)廢物1172萬t，處置醫(yī)療廢物83萬t，采用填埋方式處置危險(xiǎn)廢物86萬t，采用焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物110萬t，采用水泥窯協(xié)同方式處置危險(xiǎn)廢物43萬t，采用其他方式處置危險(xiǎn)廢物112萬t。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》，危廢 無害化處置技術(shù)可分為預(yù)處理技術(shù)和最終處置技術(shù) ，其中：預(yù)處理技術(shù)包括物理法、化學(xué)法和固化／穩(wěn)定化等；最終處置技術(shù)包括焚燒、非焚燒及安全填埋等。從現(xiàn)實(shí)成熟應(yīng)用的角度看，一般認(rèn)為對危險(xiǎn)廢物的“最終處置”大致有以下幾種途徑：一是資源化利用；二是焚燒；三是填埋。

毫無疑問，理論上資源化利用無疑是首選的最佳方案，但是受諸多條件限制，實(shí)際應(yīng)用有相當(dāng)大的難度，不可能解決全部問題。 焚燒法相比于填埋法有突出的優(yōu)點(diǎn)： 能夠節(jié)約大量土地資源；實(shí)現(xiàn)減量化，無害化程度高；焚燒后的廢物容積可以顯著減少；處理過程中還能夠提供大量可利用熱能；可以回收重金屬等。

但焚燒法也存在明顯缺點(diǎn)： 一是 投資大、回收期長、運(yùn)行費(fèi)用高，整體上也不夠經(jīng)濟(jì)； 二是 焚燒過程產(chǎn)生大量的酸性氣體和未完全燃燒的有機(jī)組分，由于焚燒工藝缺陷或操作不當(dāng)影響，尾氣可能產(chǎn)生少量二噁英等有毒氣體，這些都會(huì)造成一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 此外， 焚燒過程中產(chǎn)生的飛灰、爐渣和底灰中還殘留不能處理的重金屬物質(zhì)（危廢） ，必須進(jìn)一步再處理往往還需要采取填埋方式進(jìn)行“收尾”。從結(jié)果上來看，該方法的 “最終”仍然具有相對性。

另外， 還有水泥窯協(xié)同處理這一熱門的方法。該方法實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于“焚燒法＋資源化利用＋殘留危廢填埋”的混合技術(shù)集成，因而也不是完全的最終處置。

在2017年全國“危險(xiǎn)廢物熔融處理技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”上，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員董路指出： 目前危廢填埋場選址沒有考慮長期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和極端災(zāi)害影響，設(shè)計(jì)普遍沒有體現(xiàn)危險(xiǎn)廢物填埋技術(shù)的自身特點(diǎn)。

危廢填埋場地的選擇，既受到周邊區(qū)域環(huán)境的影響和制約，同時(shí)也必須滿足較為苛刻的工程地質(zhì)條件 。在重視生態(tài)文明的大背景下，環(huán)境的包容度越來越低，即使是一般固廢處置場所的選址都受到越來越多人的關(guān)注，往往受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?，對于危廢填埋場地的選擇勢必更加困難。僅就技術(shù)條件限制而言，選擇適宜的場地也是非常困難的，需要人工襯層等強(qiáng)化措施。在南方，地下水水位很高，山區(qū)泉水豐富，還有喀斯特地貌地區(qū)，選址更加困難。

在國內(nèi)法律框架內(nèi) ，必須按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范要求，待填埋的危廢必須經(jīng)過檢驗(yàn)，符合“入場”標(biāo)準(zhǔn)后，方可實(shí)施填埋 ，否則必須事先進(jìn)行減害（降毒）的預(yù)處理。 現(xiàn)實(shí)情況是，相當(dāng)多的原生危廢物不能達(dá)到“入場”標(biāo)準(zhǔn)， 使得復(fù)雜的預(yù)處理幾乎成為危廢填埋前的必需程序，不但增加企業(yè)處理成本，而且使得該項(xiàng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和操作簡易性大打折扣。如采用固化預(yù)處理方式，勢必增加危廢處置費(fèi)用，增加入場總量，縮短填埋場使用壽命。此外，該方法不適于處理液態(tài)型危廢。

關(guān)于填埋場危廢液滲透風(fēng)險(xiǎn)性的研究一直是行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)，但相關(guān)研究對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。武漢科技大學(xué)向銳、雷國元等研究指出： 國內(nèi)外諸多學(xué)者采用多種方式證實(shí)滲濾液及其組分的產(chǎn)生和泄露對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康會(huì)產(chǎn)生不利影響。 然而，上述研究所采用的土工膜老化參數(shù)都是基于室內(nèi)老化試驗(yàn)，對于實(shí)際填埋場環(huán)境下材料老化和缺陷演化規(guī)律，及其對填埋場長期滲漏影響的研究鮮見報(bào)道。大部分研究均針對“年輕”填埋場，未考慮填埋場核心材料老化對滲漏和長期污染風(fēng)險(xiǎn)的影響。

1、防滲層滲漏風(fēng)險(xiǎn)幾乎不可避免

高密度聚乙烯 （HDPE） 土工膜作為防滲襯層的核心材料 ，本身是很脆弱的。 采用填埋方式，鋪設(shè)防滲層時(shí)，不可避免造成材料的破損，而且在危廢物多次傾倒堆存過程中，往往利用大型設(shè)備，采用散裝碾壓方式，極易造成防滲層的二次破壞。如果不注意規(guī)范填埋作業(yè)，防滲層受到破壞的幾率是非常高的，加之缺乏科學(xué)的階段驗(yàn)收技術(shù)，使得施工質(zhì)量難以保證。與此同時(shí)， 防滲層本身容易受到自然環(huán)境（風(fēng)霜雨雪）和氣候（四季溫差）的變化影響而加劇老化， 防滲層破損風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，在堆場整個(gè)運(yùn)行期間，都伴隨著滲透液釋放的風(fēng)險(xiǎn)。

中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所從2008年開始，利用自行研發(fā)的填埋場防滲層滲漏檢測技術(shù)， 對10個(gè)省市30余家生活垃圾及危險(xiǎn)廢物填埋場防滲土工膜（HDPE膜）完整性開展?jié)B漏檢測調(diào)研 工作。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 所有填埋場防滲層均有嚴(yán)重的滲漏現(xiàn)象，對周邊地下水的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。 除施工期間出現(xiàn)的防滲層破損造成有害物滲透外，由于處于露天堆存環(huán)境，雨水的沖刷、地表水和地下水的浸泡以至復(fù)雜的物理化學(xué)作用勢必加重滲濾液產(chǎn)生的危害，因此填埋場出現(xiàn)二次污染問題幾乎是難以避免的。

2、防滲層壽命的相對性

危險(xiǎn)廢物沒有穩(wěn)定期，其危害特性是長期存在的，而填埋場的建筑材料和防滲材料是有壽命的。 影響防滲材料壽命的因素多且復(fù)雜，開展實(shí)證研究的資料極少，有學(xué)者指出：“負(fù)責(zé)任的廠家也只能保證30-50年有效期”，百度檢索結(jié)果是“使用壽命達(dá)50-70年”，這些只能作為一般使用環(huán)境下的大略參考。顯然， 填埋場鋪設(shè)的防滲材料使用壽命的 “有限性”，無法滿足危廢物儲(chǔ)存年限“無限性”的客觀要求 ，直接對填埋方法的“最終性”提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、二次滲漏極難監(jiān)測

由于缺乏可靠的滲漏在線監(jiān)測設(shè)施， 現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)提到的監(jiān)測井等措施，也往往很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)滲漏的問題。 盡管有針對滲漏情況進(jìn)行定位的專題研究以及技術(shù)方法，也難以在實(shí)踐中可靠地指導(dǎo)漏洞的下一步修補(bǔ)工作。

4、滲透污染極難治理

采用地表填埋方式，一旦滲透液流出，勢必會(huì)對周邊土壤造成污染后果，由于滲透影響因素的復(fù)雜性，以及滲透情況監(jiān)測的難度，必將 導(dǎo)致對滲透問題的應(yīng)對只能是滯后的 ，而處理方法的選擇同樣也將是非常困難的。有研究指出， 對填埋場運(yùn)營過程中發(fā)現(xiàn)的滲漏點(diǎn)進(jìn)行封堵是一個(gè)世界難題，目前的封堵技術(shù)主要有 ：往堆體內(nèi)加液氮、在膜下挖掘隧道、鉆孔后往孔內(nèi)注特別的封堵液等，其費(fèi)用高、技術(shù)難度大，難以實(shí)施。

即使有可行的技術(shù)方法，面對已堆放十?dāng)?shù)年、幾十年體量巨大的危廢填埋場，實(shí)施起來必定十分困難，處置過程中的滲濾污染無疑會(huì)進(jìn)一步加重，付出的代價(jià)也將是高昂的。 有分析估算，已建填埋場造成的污染土壤和地下水的修復(fù)費(fèi)用將高達(dá)1000億元。

由于當(dāng)前危廢處理面臨上述一系列的突出問題，使得 填埋這一主流的“最終處置”方法存在難以解決的巨大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 而發(fā)生概率很高的風(fēng)險(xiǎn)不確定性，必然嚴(yán)重制約該方法的進(jìn)一步推廣 ，一旦出現(xiàn)危廢液的大范圍、大規(guī)模滲漏，并造成污染后果，如何處理將成為一道很大的難題。

我國于1993年在深圳建設(shè)了第一個(gè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場，2008年開展的上述調(diào)查（不包括該填埋場）距此僅僅十余年的時(shí)間，調(diào)查研究所揭示出的滲漏現(xiàn)象就如此普遍，問題不可謂不嚴(yán)重。 由于國內(nèi)應(yīng)用危廢填埋處理技術(shù)時(shí)間較短，嚴(yán)重的滲透帶來的二次污染問題極大可能尚未充分暴露，必須正視潛在的風(fēng)險(xiǎn)性隱患。 當(dāng)前，我國針對危險(xiǎn)廢物填埋標(biāo)準(zhǔn)的修訂，提出“無限期維護(hù)”的要求和“有限存放”“設(shè)計(jì)壽命期”等理念，這些與上述風(fēng)險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)無疑是高度契合的，因而是非常必要的，也在一定程度上說明，尋求更先進(jìn)可靠的危廢處置新路徑是十分迫切的。

巷道-硐室型空區(qū)，具有空間（斷面）尺度小的顯著特征，穩(wěn)定性好，大范圍大面積垮塌風(fēng)險(xiǎn)極小，即使存在不穩(wěn)固問題，也可以采取簡單的局部支護(hù)方式解決 。國內(nèi)有眾多井工開采老礦山，在整個(gè)生產(chǎn)服務(wù)期內(nèi)，隨著開采深度的不斷下降，各礦山上部大量的此類空區(qū)都處于自然的廢棄閑置狀態(tài)（參見圖2）， 將其作為儲(chǔ)存危廢空間 （即 “硐藏法”），具有填埋法無法比擬的優(yōu)勢： 一，可利用空區(qū)地域分布廣泛，容易獲取，不需另外占用寶貴的土地資源；二，最大限度管控二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，具有極高的安全性；三，對危廢處理，實(shí)現(xiàn)由最終舍棄為導(dǎo)向的“靜態(tài)填埋”向長久利用為導(dǎo)向的 “動(dòng)態(tài)儲(chǔ)存”轉(zhuǎn)變，為未來資源化再利用“變廢為寶”創(chuàng)造極為有利的條件。

在我國，前核工業(yè)集團(tuán)某所曾利用廢棄的鈾礦成功儲(chǔ)存了退役的核廢料，此外尚未見采用硐藏法存儲(chǔ)危廢的應(yīng)用實(shí)例。 國外部分國家較早就開始利用地下天然洞穴或人工開鑿硐室進(jìn)行核廢料或危廢的處置 ，相關(guān)專題的科技文獻(xiàn)較少，本文根據(jù)研究資料，對國外該領(lǐng)域部分成功應(yīng)用實(shí)例進(jìn)行整理，參見表1。

表1 國外危廢及核廢料地下處置場情況一覽表

此外，另有研究表明，自2013年起美國“深井灌注”法處置危廢量的占比就穩(wěn)定在70％左右；德國薩克森州建有“地下深層填埋場”。

首先 選擇趨于穩(wěn)定、沒有斷層裂隙水影響的巷道（硐室），進(jìn)行清理改造 ，重點(diǎn)使頂板穩(wěn)定、幫壁平整，在底板埋設(shè)滲水管，上部安裝通風(fēng)管路（與礦井通風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)），建設(shè)濾液收集池等配套設(shè)施。然后， 利用“桶”或“袋”將待處理危廢進(jìn)行封閉包裝 ，運(yùn)至儲(chǔ)存場地，在巷道（硐室）周邊，按照設(shè)計(jì)將危廢包裝規(guī)范地堆放，需要時(shí)可以采取分層、分排或分區(qū)（分組）等方式靈活堆存。預(yù)留人員現(xiàn)場巡檢管理、處置空間。區(qū)域內(nèi)同時(shí)安設(shè)溫度、濕度以及視頻頭等實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控儀器和設(shè)施。

1、地質(zhì)條件優(yōu)越

巷道空區(qū)都有硬巖基底并且全空間可視化暴露，容易 選擇巖體穩(wěn)固、條件適宜的區(qū)域，作為危廢物的儲(chǔ)存場所 ，在地質(zhì)條件評價(jià)的可靠性上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于一般的地表填埋場。

2、風(fēng)險(xiǎn)性可控

針對需要重點(diǎn)關(guān)注的危廢液滲漏風(fēng)險(xiǎn)，采用硐藏法堆存方式 ，危廢處于敞開式狀態(tài)，因此更容易發(fā)現(xiàn)管控危廢液滲漏問題 ，與填埋法只用少量監(jiān)測點(diǎn)的封閉式監(jiān)控方式相比，無疑具有明顯的優(yōu)勢，風(fēng)險(xiǎn)可控性更強(qiáng)。

3、管控可持久

采用硐藏法堆存方式，在整個(gè)礦山的生產(chǎn)服務(wù)期內(nèi)， 可以很方便地借助生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對儲(chǔ)存危廢的管理， 即使采礦活動(dòng)終止，也可以通過有限度保留、維護(hù)原礦山部分開拓、運(yùn)輸（提升）設(shè)施或系統(tǒng)，來繼續(xù)為危廢物的堆存和管理服務(wù)。對采用平硐開拓方式的礦山，實(shí)施起來則更為便捷。

硐藏法是否可行，其關(guān)鍵的決定性影響因素是風(fēng)險(xiǎn)的可控性，最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是危廢液滲濾問題。 相比較地面填埋方式，硐藏法的風(fēng)險(xiǎn)性則要小得 多 ，具有明顯的優(yōu)勢。

1、滲透液產(chǎn)生可能性極大降低

采取“硐藏”方式，因?yàn)槿坎捎眯“b，無論是液體、散狀干粉還是含水固態(tài)物，人工配合機(jī)械作業(yè)， 極大降低包裝物防滲層的破損的可能性（ 即使有破損也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理），針對特殊敏感對象，還可以采取多層包裝多重防滲等措施，可以消除運(yùn)輸過程中的散落污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，當(dāng)儲(chǔ)存空區(qū)處于一定深度后，硐室環(huán)境（溫濕度）本身處于恒定狀態(tài)， 存放的危廢物不再受外界雨雪和溫濕度變化等因素影響 ，防滲層的壽命將極大延長，基本不會(huì)產(chǎn)生廢液問題。

2、滲透液的可控性極大增強(qiáng)

采取“硐藏”方式， 便于對圍巖采取全方位的有效防滲措施，在有限的空間范圍內(nèi)，各種監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施齊全，不受大氣環(huán)境影響，時(shí)時(shí)可靠受控。 一旦發(fā)生滲透，多重管控手段可以確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，少量的滲透液可以進(jìn)入收集池暫存，然后清理或再次包裝重新存放，不會(huì)污染周邊巖體和水體環(huán)境，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)樽鳂I(yè)空間在地下，相較于地表填埋場的選址，在氣候環(huán)境方面考慮因素要簡單得多。 只要滿足地震烈度要求，排除災(zāi)害性沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)一般的 ，選擇閑置不用、不需要回填、巖體致密、斷裂不發(fā)育（沒有涌水和滲透水）、周邊圍巖穩(wěn)固的巷道（硐室）即可，對金屬非金屬礦山而言，能夠滿足條件的巷道（硐室）是足夠的。

對已經(jīng)確定作為儲(chǔ)存危廢的巷道（硐室），可 以很方便地按照設(shè)計(jì)，規(guī)范進(jìn)行各類工作改造，以達(dá)到“適用條件”。 對各類危廢無論是液體還是固體，同樣都能夠很方便地選擇合適材質(zhì)的承裝容器（桶）或包裝物（袋），以滿足運(yùn)輸和存放要求。根據(jù)具體條件，既可以采用人工包裝也可以采用機(jī)械（甚至生產(chǎn)線）自動(dòng)包裝，承裝桶或包裝袋可以依靠既有礦山的開拓、運(yùn)輸系統(tǒng)，通過平硐、斜井、豎井或斜坡道等通路，借助中段巷道送達(dá)到指定堆放場所，進(jìn)行規(guī)范儲(chǔ)存。

據(jù)研究資料表明，2013年，我國危廢處置業(yè)務(wù)平均價(jià)格1500元/t左右。根據(jù)中國環(huán)聯(lián)發(fā)布的危廢處理行業(yè)2017年度發(fā)展報(bào)告中預(yù)估，我國2015/2016年危廢填埋處理費(fèi)用一般在2000-4000元/t。 可以預(yù)見，隨著環(huán)保管理的不斷嚴(yán)格，危廢處理的成本費(fèi)用將呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。 按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第65條：“重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本”之規(guī)定，其成本將進(jìn)一步增加。

與填埋法相比較，綜合考慮工程施工以及運(yùn)行管理等因素， 硐藏法整體上的處理成本更加可控，應(yīng)當(dāng)是可以接受的 。從長遠(yuǎn)的未來發(fā)展考慮，隨著科技進(jìn)步，用硐藏法儲(chǔ)存的大量危廢，有朝一日被重新開發(fā)利用，將創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 。因此，相比較而言，經(jīng)濟(jì)（成本）合理性本身已經(jīng)不是影響硐藏法方案可行性的決定性因素。

硐藏法是否可行，不僅僅是技術(shù)問題，還需要面對法規(guī)的檢驗(yàn)。從創(chuàng)新發(fā)展和科研試驗(yàn)角度看，在我國目前法規(guī)框架下，是完全有法可依的。

《環(huán)境保護(hù)法》第七條規(guī)定 ：“國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平”。 《固體廢物污染環(huán)境防治法》第三條規(guī)定： “國家鼓勵(lì)、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展”；該法第六條同時(shí)規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的 科學(xué)知識(shí)”。 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第五條規(guī)定 ：“鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自建危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，并對外提供經(jīng)營服務(wù)”；該法第三十九條（及第四款）規(guī)定：“以技術(shù)研發(fā)、驗(yàn)證為目的對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行利用或者處置”免于領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，危險(xiǎn)廢物處理問題的迫切性將越加凸顯， 在資源化優(yōu)先的大原則下，所謂“最終處置 ”的填埋法，其弊端將進(jìn)一步凸顯，行業(yè)發(fā)展趨勢必將是最大限度使廢物進(jìn)入再利用經(jīng)濟(jì)循環(huán)。 因此，尋找更優(yōu)的處理方法， 實(shí)現(xiàn)“最終處置 ”功能與 “資源儲(chǔ)存 ”功能的有機(jī)統(tǒng)一是時(shí)代發(fā)展的客觀要求 ，而 “硐藏法”正是一 個(gè)極具前景的研究方向。

近期，中國科學(xué)報(bào)專題報(bào)道楊春和院士領(lǐng)銜攻關(guān)，成功在國內(nèi)建成運(yùn)行第一座油氣 地下 “鹽穴儲(chǔ)庫”的事跡，楊院士專門提到創(chuàng)新的艱難：“想法一經(jīng)提出，業(yè)內(nèi)一片嘩然，反對聲不絕于耳”。 “硐藏法”等一些非傳統(tǒng)方法需要面對的最大難點(diǎn)，可能同樣是觀念問題，除此之外，該方法的應(yīng)用研究與實(shí)踐，還涉及到環(huán)保、采礦、巖石力學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，如何科學(xué)組織科研力量也同樣是一個(gè)需要認(rèn)真對待的現(xiàn)實(shí)問題。

作為創(chuàng)新型國家，有理由相信，在不遠(yuǎn)的將來，井工硐藏法甚至是“封閉包裹法”等處理危廢新方法，將作為工業(yè)環(huán)保領(lǐng)域一項(xiàng)極具前景的重大基礎(chǔ)研究方向，成為行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn) 。