化工產(chǎn)業(yè)作為山東省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的積累發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全國(guó)首位，在全國(guó)化工產(chǎn)業(yè)布局和全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)版圖中占有重要地位。 2020年，山東省規(guī)模以上化工企業(yè)2844家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.9萬(wàn)億元，占全省規(guī)劃以上工業(yè)的22.5%，占全國(guó)石油和化工行業(yè)的17.1%，經(jīng)濟(jì)總量保持全國(guó)首位 。

但與此同時(shí)， 產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高 一直是山東省化工產(chǎn)業(yè)所面臨的一個(gè)大問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020年山東省產(chǎn)值過(guò)百億元的園區(qū)27個(gè)，僅占山東省化工園區(qū)總數(shù)的32%，產(chǎn)值過(guò)500億元的園區(qū)更是寥寥無(wú)幾 。

2014年，為推動(dòng)我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委制定了《石化產(chǎn)業(yè)布局方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》于9月初獲國(guó)務(wù)院同意，并于2015年正式發(fā)布。《方案》提出，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)七大石化產(chǎn)業(yè)基地，包括 大連長(zhǎng)興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷 。

《方案》的發(fā)布無(wú)疑給了化工大省山東當(dāng)頭一棒，沿?；ぶ攸c(diǎn)省份排名第二的江蘇（2015年）、排名第三的廣東（2015年）、排名第四的浙江（2015年）都有基地入列，就連遼寧、河北、福建也都有涉及。東部沿海從遼寧省一直向下到廣東省，獨(dú)獨(dú)沒(méi)有第一大省山東省的蹤影。究其原因，山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局是形成制約的最大問(wèn)題所在。

山東省是全國(guó)地?zé)挻笫?，原油一次加工能?.1億噸/年，占全國(guó)原油總加工能力的28%。其中，地方煉油產(chǎn)能1.3億噸/年，占全國(guó)地?zé)捒偖a(chǎn)能的70%，全國(guó)煉油產(chǎn)能的17%。 但產(chǎn)能分散，多數(shù)企業(yè)煉化產(chǎn)能在300萬(wàn)噸以下，山東省除濟(jì)寧、泰安、萊蕪、棗莊、聊城和威海6市沒(méi)有煉化企業(yè)外，其他各市均有布點(diǎn)，其中東營(yíng)、濰坊、淄博、濱州煉化企業(yè)分布最多 。

此外，山東地?zé)挳a(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，成品油比重大，化工品占比小，盈利能力低，隨著國(guó)內(nèi)一批大型煉化一體化項(xiàng)目的陸續(xù)上馬，地?zé)捚髽I(yè)的生存和發(fā)展空間舉步維艱，未來(lái)將會(huì)成為制約山東省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大障礙。

因此，享有“世界第三大煉油中心”的山東省，在2015年，便啟動(dòng)了煙臺(tái)裕龍島項(xiàng)目，山東意欲借這一高端煉化項(xiàng)目，整合小型煉油廠，突出產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)能夠與國(guó)內(nèi)國(guó)際比肩的大型煉化一體化項(xiàng)目,力爭(zhēng)中國(guó)“7+1”石化產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵席位。該項(xiàng)目作為山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范，其建設(shè)將帶動(dòng)山東省1.3億噸地?zé)挳a(chǎn)業(yè)整合，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高煉化一體化水平具有重要意義。

其實(shí)，即便不上馬裕龍島項(xiàng)目，山東省地?zé)挼恼弦彩瞧仍诿冀?，如果在不保證煉化大項(xiàng)目建設(shè)的前提下就關(guān)停小而散的地?zé)挘@筆賬實(shí)在是不劃算，這不僅僅是山東化工大省的“面子”問(wèn)題，更是要保證擁有1億多人口的山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“里子”工程，無(wú)論多么困難，裕龍島項(xiàng)目一定要拿下。

從2015年到2019年間，裕龍島項(xiàng)目曾被數(shù)次擱淺推遲。對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)，亟須借助大煉化整合產(chǎn)能小散亂的山東，顯然著急了。于是，2019年以來(lái)，山東省委、省政府開(kāi)始多維度部署，推進(jìn)煙臺(tái)裕龍島煉化一體化項(xiàng)目落地。

擺在山東省政府面前的最大難題，就是要給項(xiàng)目“上戶口”。2019年2月，山東省第十三屆人大第二次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，山東省政府將全力推進(jìn)煙臺(tái)裕龍煉化一體化項(xiàng)目前期工作。為推進(jìn)裕龍煉化一體化項(xiàng)目實(shí)施，山東省人民政府決定成立山東裕龍石化產(chǎn)業(yè)園，列入2019年6月山東省人民政府辦公廳發(fā)布的《第四批化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)名單》，在省級(jí)層面上給項(xiàng)目正名。

經(jīng)過(guò)不懈努力，2020年1月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合復(fù)函山東，同意項(xiàng)目列為《石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃方案（修訂版）》儲(chǔ)備項(xiàng)目。2020年2月11日，山東省委、省政府召開(kāi)了裕龍島煉化一體化項(xiàng)目推進(jìn)部署電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)落實(shí)資金、土地、能耗、園區(qū)配套等要素支撐和政策支撐，并積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和一流技術(shù)、管理人才。

2020年6月，在李克強(qiáng)總理于山東煙臺(tái)、青島考察期間，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于將裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）由儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項(xiàng)目的復(fù)函》，同意將裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）由儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)為規(guī)劃項(xiàng)目。至此，意味著裕龍島項(xiàng)目全面轉(zhuǎn)正，獲得國(guó)家層面認(rèn)可，2020年10月24日裕龍島煉化一體化項(xiàng)目正式開(kāi)工也證實(shí)了這一論斷。

2020年，山東省發(fā)展改革、財(cái)政等部門也拿出了推動(dòng)地?zé)挳a(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移的可操作性細(xì)則，設(shè)立的200億元裕龍島煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)基金，主要用于購(gòu)買地?zé)挳a(chǎn)能指標(biāo)。

裕龍島煉化一體化項(xiàng)目（一期）整合了山東金石瀝青，東營(yíng)科力達(dá)、富?；?、海科化工，濱州中海精細(xì)化工、成達(dá)新能源、濱陽(yáng)燃化、淄博鑫泰石化、德州恒源石化等九家小型煉油廠產(chǎn)能?？傆?jì)整合2500萬(wàn)噸產(chǎn)能，按1:1.25減量替代，剛好是 裕龍島石化一體化項(xiàng)目的2000萬(wàn)噸規(guī)劃產(chǎn)能 。

此外，上述企業(yè)合計(jì)擁有進(jìn)口原油使用配額1356萬(wàn)噸/年，這些配額也一并歸于裕龍島項(xiàng)目。2020年5月，山東金石瀝青股份有限公司成為首個(gè)正式簽約并拆除裝置的地?zé)捚髽I(yè)。

除了上述兩個(gè)問(wèn)題，還有另外一個(gè)制約項(xiàng)目進(jìn)展的問(wèn)題，就是資金來(lái)源及配比問(wèn)題。

裕龍島項(xiàng)目的投資方，也多次變更。早在2019年左右，剛剛組建完成的裕龍石化，南山集團(tuán)持股71%，山東省國(guó)資企業(yè)山東發(fā)展投資控股公司持股9%，萬(wàn)華實(shí)業(yè)持股20%。2021年上半年，山東發(fā)展投資控股有限公司退出，另一家山東省國(guó)有企業(yè)山東能源集團(tuán)進(jìn)入，持股9%。而外界一直傳言的萬(wàn)華實(shí)業(yè)將退出裕龍島項(xiàng)目，在11月22日舉辦的裕龍島煉化一體化項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議上也有了定論。

最終，在2021年11月22日，南山集團(tuán)、山東能源、萬(wàn)華實(shí)業(yè)、華魯集團(tuán)負(fù)責(zé)人共同簽署《章程》，南山集團(tuán)、山東能源、萬(wàn)華實(shí)業(yè)、華魯集團(tuán)、裕龍石化負(fù)責(zé)人共同簽署《增效擴(kuò)股協(xié)議》。此次增資擴(kuò)股后，裕龍島項(xiàng)目原股東南山集團(tuán)占股由71%降至51%，新進(jìn)入的山東能源集團(tuán)成為第二大股東，占股46.1%。原股東萬(wàn)華實(shí)業(yè)集團(tuán)占股由20%降至1.58%，另一新股東華魯集團(tuán)占股1.32%。

有了第二大股東山東能源集團(tuán)的加入，也標(biāo)志著項(xiàng)目建設(shè)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的一步。

值得一提的是，華魯集團(tuán)的加入，也使得該項(xiàng)目有兩家實(shí)力派化工企業(yè)加入，雖然華魯和萬(wàn)華持股比例不高，但是對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)支持，或才是最寶貴的財(cái)富。