不只“挪個窩”  更要“鋪好路”

古有愚公移山，今有易地搬遷。

地處湖南省西南部的懷化市，是湖南省易地扶貧搬遷人口最多、任務最重的市——共實施易地扶貧搬遷25797戶103904人，建成集中安置區(qū)330個，提前兩年全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置建設任務。

不只“挪個窩”，更要“鋪好路”。

近年來，懷化市圍繞搬遷群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標，接續(xù)開展后續(xù)扶持工作，奮力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。2020年10月，懷化市易地扶貧搬遷工作聯席會議辦公室被國家發(fā)展改革委授予“全國‘十三五’搬遷工作擔當有為先進集體”，2021年2月被黨中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”；2022年6月，懷化市被國務院授予“全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯市”，榮獲“國務院真抓實干督查激勵獎”，這也是該市易地扶貧搬遷及后扶工作連續(xù)3年獲得“國字號”榮譽。

牽住產業(yè)“牛鼻子”

瓜果熟了，搬遷戶笑了

炎炎夏日，瓜果飄香。在全國“十三五”美麗搬遷安置區(qū)——沅陵縣太安社區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園，綠油油的高粱基地，黃里透紅的黃桃掛滿枝頭，搬遷戶張建國一邊幫忙采摘成熟的黃桃，一邊向農戶傳授農業(yè)生產技術。

果香里飄著致富味。“如今，女兒在長沙合伙經營資產，妻子在縣城經營美容美發(fā)，自己則在產業(yè)園專心做技術指導，一家人都有了新的奮斗目標，年收入超15萬元哩！”清風拂來，望著偌大的產業(yè)園，張建國喜上眉梢，干勁十足。

抓住產業(yè)幫扶“牛鼻子”，圍繞現代農業(yè)產業(yè)園這個大舞臺，越來越多像張建國這樣的社區(qū)致富帶頭人脫穎而出。搬遷戶吳純愛通過租地搭建5個大棚，種植銷售蔬菜瓜果，年收入達10萬多元；張丁福則通過承包水田種植水稻、養(yǎng)殖稻花魚，穩(wěn)定供給市場，年收入10萬余元，生活美滋滋……

太安現代農業(yè)產業(yè)園，系太安社區(qū)后扶產業(yè)示范基地，依安置區(qū)而建，目前已初具規(guī)模，產業(yè)核心區(qū)3000畝，總投資1.3億元?！爱a業(yè)園采用‘合作社+公司+搬遷戶’模式，未來將打造成縣城城市花園，走農旅融合之路，助力搬遷戶逐步增收致富?！碧采鐓^(qū)黨總支書記鄭濤介紹說。

近年來，沅陵縣探索“四有四安”后續(xù)幫扶新模式，持續(xù)做大產業(yè)特色、做強產業(yè)文章，通過建設“現代農業(yè)產業(yè)園+深圳華大基因太安農業(yè)示范園+縣城生態(tài)農業(yè)觀光園”現代新產業(yè)，讓搬遷群眾長期受益、穩(wěn)定增收。

端牢就業(yè)“鐵飯碗”

出山門進廠門，出小區(qū)進景區(qū)

驅車沿著G354國道來到距麻陽縣城1公里的龍升社區(qū)，一排排整齊劃一的樓房映入眼簾，精美別致的小樓鱗次櫛比，社區(qū)內規(guī)劃配套功能一應俱全。這里是湖南省第四大易地扶貧搬遷集中安置點。

為全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，麻陽縣以產業(yè)開發(fā)區(qū)為主體，以龍升社區(qū)為切入點，積極探索推廣產業(yè)開發(fā)區(qū)和易地搬遷安置社區(qū)產區(qū)共融、發(fā)展共贏、崗位共設、服務共享的“產區(qū)共建”促就業(yè)模式，大力促進搬遷戶就業(yè)增收。龍升社區(qū)966戶3742名搬遷戶實現1738人就業(yè)，戶均穩(wěn)定就業(yè)1.8人以上，被評為“湖南省充分就業(yè)示范社區(qū)”。

在社區(qū)干部幫扶下，身殘志堅的王士勇努力學習柑橘管理及嫁接技能，成功應聘到麻陽錦輝農業(yè)公司，成為一名技術骨干，首次嘗到了“科技”的甜頭。“一技在手，生活不愁?，F在每月收入好幾千，這在以前想都不敢想，別提有多滿足哩！”王士勇笑著說。

水岸邊，聞名中外的芷江中國人民抗戰(zhàn)勝利受降紀念館不遠處，一片氣勢恢宏的安置房格外引人注目。這里是芷江縣規(guī)模最大的易地扶貧搬遷集中安置點——沅州新城。

該安置點位于芷江縣城東部、縣域核心旅游景區(qū)內，與國家4A級旅游景區(qū)抗戰(zhàn)勝利受降園及太和塔、飛虎隊紀念館等景區(qū)相鄰，高速公路、高速鐵路、機場、國道等立體交通全覆蓋，吸引了不少游客紛至沓來。

“安置點融入景區(qū)，吸納搬遷群眾進入景區(qū)務工，讓搬遷群眾吃上‘旅游飯’?！避平椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持辦公室相關負責人介紹說，搬遷群眾在景點景區(qū)就業(yè)人數達170人次，有力保障了穩(wěn)定增收不返貧。

融入社區(qū)“新生活”

“云”上服務，積分換商品

夕陽西下，落日余暉。走進芷江海峽路社區(qū)沅州新城，只見村民在農忙之余來到廣場盡情放松，呈現出一幅太平安康之景。

昔日從故鄉(xiāng)搬進他鄉(xiāng)，而今他鄉(xiāng)也成了故鄉(xiāng)。在“新家”里，搬遷戶真正實現了就學、就醫(yī)、就業(yè)、交通、購物“足不出區(qū)”，暖心的社區(qū)服務，舒心的社區(qū)治理，讓搬遷戶吃下了安居樂業(yè)的“定心丸”。

海峽路社區(qū)積極探索“黨建+網格+大數據”社區(qū)管理新路子，開發(fā)智慧社區(qū)平臺，通過微機管理端與手機微信小程序終端對接，建立起政府、社區(qū)、企業(yè)、居民四方聯動治理體系。

“通過社區(qū)網格化管理平臺小程序，可做到‘居民點單、社區(qū)派單、網格跑單’?！瘪v海峽路社區(qū)工作隊隊長龍湘云介紹說，社區(qū)居民通過微信小程序可隨時反映問題訴求，經社區(qū)工作人員及時核驗，精準派發(fā)所屬網格的網格長調處解決。2021年11月至今，海峽路社區(qū)“云治理”累計調處群眾糾紛和“急難愁盼”問題245個。

7月15日，市民在湖南省懷化市通道侗族自治縣一家超市選購水果。新華社發(fā)（吳三東 攝）

“云互動”同樣深受社區(qū)居民喜愛。通過小程序，社區(qū)將文明共建、環(huán)境整治等活動邀請精準發(fā)送至手機終端，居民實時接收邀請參加活動，并可贏取積分，利用積分可到社區(qū)“愛心積分超市”兌換商品。

海峽路社區(qū)以“愛心積分超市”為平臺，搬遷群眾通過參與社區(qū)事務管理、策劃組織開展活動、為他人提供服務獲得積分，充分調動了群眾“靠行動獲積分、用文明換商品”的積極性。 （梁建軍 中國發(fā)展改革報社記者 邢成敏）