【回顧】習近平為什么要講能源問題?
6月14日,中國國家主席習近平主持召開了中央財經(jīng)領導小組第六次會議,主要是研究中國能源安全戰(zhàn)略,積極推動我國能源生產(chǎn)和消費革命,加快實施能源領域重點任務重大舉措。在小編印象中,這是習大大最近就能源問題的少有的重要“指示”。雖然時間過去了大半個月,再回過頭來學習一下習大大的講話,相信對未來的發(fā)展會看的更清。
此外,高層對能源問題的表態(tài)也是頻頻,4月18日,中國國務院總理李克強主持召開新一屆國家能源委會議,也研究討論了中國能源發(fā)展的相關戰(zhàn)略問題和重大項目。問題來了,既然作為最高能源戰(zhàn)略機構國家能源委4月18日已就能源問題召開過專門會議,習大大此次重要指示又有何不同,有何特殊背景?
首先中央財經(jīng)領導小組是中共中央政治局領導經(jīng)濟工作的議事協(xié)調(diào)機構,是中國經(jīng)濟的核心領導和決策部門。其成員由分管經(jīng)濟工作的中共中央政治局成員、國務院領導成員和部分綜合經(jīng)濟管理機構的領導成員組成。這個小組組長是國家主席習近平,副組長為國務院總理李克強。
而國家能源委則是2010年由國務院決定成立,是中國最高規(guī)格的能源機構。其職責是負責研究擬訂國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)能源開發(fā)和能源國際合作的重大事項。
因此從議事機構而言,可以看出此次習大大此次所講話在決策層面意義更為重大。也難怪小編看到業(yè)內(nèi)人士都在對講話進行字斟句酌的解讀。例如在重要的核電領域,小編就看到有這樣的解讀:
“在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。"這句話中,既然明確要"采取國際最高安全標準",后半句"確保安全的前提下"似乎有些多余,因為國際最高安全標準肯定意味著安全可靠。而這又是新華社發(fā)稿,勢必字字推敲。由此,可理解有一個可能性:即"采取國際最高安全標準"可能不是新開項目的唯一充要條件,個別可隨時開工但并非滿足此前新項目絕對條件的項目可隨時"激活",國家能源政策主管部門經(jīng)歷核心人員更替后也將按最高層指示部署新開項目核準工作。這將在四中全會前確認。”
國家發(fā)改委能源所原所長周大地分析認為,此次會議對核電的表述,意味著中國未來將按照先沿海再內(nèi)陸的方式發(fā)展核電。他表示,核電發(fā)展只能在沿海不能在內(nèi)陸的說法是不科學的,但既然各方有疑慮,那么先從沿海做起是一種比較穩(wěn)妥的做法。
而在普通消費端,小編注意到習大大說的是“能源消費革命,抑制不合理能源消費。”從產(chǎn)業(yè)而言可以說是產(chǎn)業(yè)升級,從公眾而言也意味著“還原能源商品屬性”,能源價格恢復其自身價格也是必然趨勢,和現(xiàn)在比這基本上是漲價。
向來革命工作的開展都是很艱難的,我們看看廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強老師怎么說“我們過去不是不知道怎么改,而是知道怎么改但很難推動,此番會議部署的能源革命能否順利推進,關鍵在于能否解決體制和價格這兩個核心問題。”
最后還是邁哲華投資管理咨詢有限公司 (The Martec Group)咨詢總監(jiān)曹寅總結的好,看看他怎么說:
“現(xiàn)在中國能源業(yè)正處于機遇和問題都十分突出的階段,一方面能源結構調(diào)整,能源業(yè)市場化改革,能源安全,排放與污染等矛盾十分尖銳,另一方面,新技術和新市場帶來的能源業(yè)機會也十分明顯,如何在改革的過程中解決矛盾,利用機遇,跟上時代發(fā)展潮流,追求最大利益公約數(shù),是這屆政府處理能源問題的基本出發(fā)點。
習大大作為最高領導人,在這個時候開會明顯是為了統(tǒng)籌全局,明確目標,將能源業(yè)改革進行到底,為未來中國中長期的能源發(fā)展目標奠定方向。當然在此次講話中,也不難看出要開放一批核電,特高壓,天然氣管道,光伏,進行滴入式的經(jīng)濟刺激的決策意圖。”
以下是習大大此次重要講話內(nèi)容“四項革命加一個合作”,請再次自主認真學習:
第一,推動能源消費革命,抑制不合理能源消費。堅決控制能源消費總量,有效落實節(jié)能優(yōu)先方針,把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,堅定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能,樹立勤儉節(jié)約的消費觀,加快形成能源節(jié)約型社會。
第二,推動能源供給革命,建立多元供應體系。立足國內(nèi)多元供應保安全,大力推進煤炭清潔高效利用,著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系,同步加強能源輸配網(wǎng)絡和儲備設施建設。在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。
第三,推動能源技術革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級。立足我國國情,緊跟國際能源技術革命新趨勢,以綠色低碳為方向,分類推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,并同其他領域高新技術緊密結合,把能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
第四,推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道。堅定不移推進改革,還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場結構和市場體系,形成主要由市場決定能源價格的機制,轉變政府對能源的監(jiān)管方式,建立健全能源法治體系。積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作。
第五,全方位加強國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下,在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強國際合作,有效利用國際資源。務實推進“一帶一路”能源合作,加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。
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