從5月17日上午召開的江西省集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年5月至10月，江西省工商(市場監(jiān)管)機(jī)關(guān)將圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、公共交通、通信、殯葬等行業(yè)、領(lǐng)域及社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題。

公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供氣、公共交通、通信、殯葬等。但一些地方公用企業(yè)、依法具有獨(dú)占地位行業(yè)企業(yè)長期存在強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年1月1日至今，江西省工商(市場監(jiān)管)系統(tǒng)就接到反映供水、供電、供氣、公共交通、通信、殯葬等行業(yè)的投訴、舉報(bào)共1602件，平均每天3件。

江西省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為主要集中在三個(gè)方面：一是強(qiáng)制出售商品。某些公用企業(yè)在提供其主業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)制出售各種與其配套的終端產(chǎn)品、附設(shè)產(chǎn)品、零配件及其他商品，甚至強(qiáng)制訂報(bào)刊等等。由于這些產(chǎn)品的出售與公用企業(yè)的主業(yè)供應(yīng)緊密捆綁在一起，用戶沒有任何選擇的余地，只能勉強(qiáng)接受。

二是濫收費(fèi)用。一些地方公用企業(yè)在營業(yè)過程中還附帶著收取各種名目繁多的檢測費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、押金等。在這些收費(fèi)項(xiàng)目中，有的盡管相關(guān)主管部門三令五申不得收取，仍然有禁不止;有的服務(wù)項(xiàng)目本應(yīng)由用戶自愿選擇，結(jié)果卻變成無條件接受;有的則為應(yīng)由公用企業(yè)自己承擔(dān)的費(fèi)用，又向消費(fèi)者重復(fù)收取。如安裝煤氣管道，早已收取了初裝費(fèi)，其中已含氣表相關(guān)費(fèi)用，而煤氣公司還要收取用戶的校表檢測費(fèi)、上門服務(wù)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等等。而且，這些不合理的收費(fèi)，同樣與公用企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營捆綁在一起，使用戶無法自愿選擇。

三是強(qiáng)制服務(wù)。用戶使用水、電、氣、有線電視等供應(yīng)商品，離不開有些企業(yè)的服務(wù)。市場的需求，造就了相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營者強(qiáng)行要求用戶接受指定的某些服務(wù)，而這些違背用戶意愿、強(qiáng)行要求接受“服務(wù)”的霸道作風(fēng)，使用戶及其他經(jīng)營者叫苦不迭。

有鑒于此，江西省工商局決定，自2016年5月至10月，在全省范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，通過對(duì)全省各地供水、供電、供氣、廣播電視、通信、交通運(yùn)輸、市政停車、殯葬、氣象、銀行業(yè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)企業(yè)存在的限制競爭、不正當(dāng)競爭、壟斷等損害競爭秩序和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競爭行為的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，以查處一批擾亂市場競爭秩序、損害經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益的案件為抓手，對(duì)具有普通性、共同性的行業(yè)問題有所觸動(dòng)，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)。

江西省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次集中專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)查處以下限制競爭行為，歡迎社會(huì)各界和廣大消費(fèi)者積極投訴舉報(bào)。

具體到供水、供電、供氣公用企業(yè)：

1、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制申請(qǐng)辦理水、電、氣入戶的經(jīng)營者或消費(fèi)者購買其提供的入戶設(shè)備和材料。如：以產(chǎn)品質(zhì)量不合格或不了解安裝技術(shù)等借口，對(duì)用戶自行提供的合格設(shè)備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務(wù)等;

2、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶接受其指定經(jīng)營者提供的服務(wù)，如：以打包收取服務(wù)費(fèi)、安裝費(fèi)等名義，強(qiáng)制用戶接受本應(yīng)由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務(wù)、指定施工單位的設(shè)計(jì)、安裝工程等服務(wù);

3、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制向用戶收取最低用水(電、氣)費(fèi)用、強(qiáng)行向用戶收取“用水(電、氣)押金”“保證金”或者強(qiáng)行指定、收取“預(yù)付水(電、氣)費(fèi)”的最低限額;強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購買保險(xiǎn)(如財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人身意外傷害等)或其他不必要的商品;

4、水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經(jīng)營者的濫收費(fèi)用行為，例如對(duì)新建住宅樓住戶強(qiáng)制收取入戶費(fèi)(電力管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用)，否則不予辦理電卡、提供用電服務(wù);向用戶強(qiáng)制收取氣瓶檢測費(fèi)、氣瓶清潔費(fèi)，否則不予供氣等。