各市應(yīng)急管理局：

根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局 應(yīng)急管理部《關(guān)于開(kāi)展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（國(guó)市監(jiān)稽發(fā)〔2024〕25號(hào)）部署安排，為進(jìn)一步加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，

規(guī)范特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核秩序，遏制特種作業(yè)操作證取證亂象，提高培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)三項(xiàng)崗位人員考培徹底分離，確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)取得實(shí)效，做到真訓(xùn)、真考、真會(huì)。決定從即日起至2024年11月在全省開(kāi)展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專(zhuān)項(xiàng)治理暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法違規(guī)行為特別是特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核領(lǐng)域突出違法行為，查處一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度不落實(shí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，淘汰清理一批不具備基本條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試把關(guān)不嚴(yán)的考試點(diǎn)（考場(chǎng)），曝光一批違法違規(guī)典型案例，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)（場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試質(zhì)量。

二、整治范圍

應(yīng)急部門(mén)監(jiān)管的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）、工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。

三、整治內(nèi)容

重點(diǎn)整治《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》（AQ 8011-2023）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）《山東省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)〈山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（試行）〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2023〕6號(hào)）中關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)要求貫徹落實(shí)情況。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)整治不符合《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》和《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（試行）》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等相關(guān)要求；特種作業(yè)培訓(xùn)教師未按要求取得過(guò)所教科目的特種作業(yè)操作證；未按照大綱規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足，采取非常規(guī)手段招生擾亂市場(chǎng)等行為；與考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）勾結(jié)，舉辦“包過(guò)班”,參與考生作弊，倒賣(mài)安全生產(chǎn)資格(合格)證書(shū)，收取高價(jià)培訓(xùn)費(fèi)用等問(wèn)題。

考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（考場(chǎng)）重點(diǎn)整治未按照《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（試行）》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；特種作業(yè)考評(píng)員未按要求取得過(guò)所教科目的特種作業(yè)操作證；租用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地和設(shè)備組織考試；電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)等作業(yè)類(lèi)別，以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創(chuàng)傷包扎的使用、自救器的正確使用等通用科目的實(shí)際操作考試未采用實(shí)物設(shè)備進(jìn)行考試；考試檔案不完備規(guī)范；縱容、參與甚至組織考生作弊等問(wèn)題。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重點(diǎn)整治未制定并實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃；三項(xiàng)崗位人員無(wú)證、持假證或無(wú)效證、證件到期未復(fù)審、現(xiàn)場(chǎng)人證不一致等違法違規(guī)行為；未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況等問(wèn)題。

四、工作安排

（一）自查自改階段（6月底前完成）。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)及考試點(diǎn)（場(chǎng)所）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容（見(jiàn)附件1）全面核查自改，列出問(wèn)題清單，明確整改措施，立查立改、邊查邊改。自查整改完成后，要形成書(shū)面自查整改報(bào)告和問(wèn)題清單（見(jiàn)附件1-2），經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔備查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)核查并督促本單位特種作業(yè)人員通過(guò)“愛(ài)山東”APP、“齊魯安特”微信小程序、“山東應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)專(zhuān)題活動(dòng)欄目或山東省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站查詢(xún)服務(wù)專(zhuān)欄等方式完成信息登記。

（二）執(zhí)法檢查階段（10月底前完成）。

各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照屬地、分級(jí)監(jiān)管原則，制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)（場(chǎng)所）及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展一輪全覆蓋執(zhí)法檢查，其他行業(yè)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展抽查檢查，依法查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。

省應(yīng)急廳將組成督導(dǎo)檢查組，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，抽選部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)（場(chǎng)所）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治落實(shí)情況進(jìn)行核查。對(duì)考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)（場(chǎng)所）建設(shè)推進(jìn)不力、存在違法違規(guī)行為的，暫停其考試業(yè)務(wù)，視情況約談所在市應(yīng)急管理局。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位問(wèn)題突出、自查自改走過(guò)場(chǎng)的，依法嚴(yán)肅處罰并全省通報(bào)。

（三）總結(jié)提升階段（11月）。

各市應(yīng)急管理局要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告。要對(duì)存在的共性問(wèn)題開(kāi)展分析研判，舉一反三，研究制定標(biāo)本兼治舉措。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。省應(yīng)急廳成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作小組，廳分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，?；?、非煤礦山處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、政策法規(guī)處（行政許可處）、新聞宣傳處、省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心和省安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴中心負(fù)責(zé)同志為成員。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處牽頭日常工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，明確牽頭部門(mén)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，迅速將專(zhuān)項(xiàng)整治要求傳達(dá)到轄區(qū)有關(guān)單位，確保工作取得顯著成效。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員持證情況的執(zhí)法檢查，突出對(duì)企業(yè)外包作業(yè)、臨時(shí)用工等特種作業(yè)人員持證情況，尤其是持外省證件人員的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)（場(chǎng)所）相互勾結(jié)，組織考生作弊，倒賣(mài)安全生產(chǎn)資格（合格）證書(shū)，涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移交公安部門(mén)，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制販假證等嚴(yán)重違法行為；發(fā)現(xiàn)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）理論考試監(jiān)考和實(shí)操考評(píng)過(guò)程中“放水”，縱容、參與考生作弊的，要依法依規(guī)暫停、撤銷(xiāo)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)（場(chǎng)所）考試業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要充分發(fā)揮政府（部門(mén)）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、主流媒體和微信公眾號(hào)的作用，加大宣傳力度，及時(shí)曝光典型案例，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的良好氛圍。對(duì)發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核違法違規(guī)行為，以及假冒政府網(wǎng)站、制售假冒特種作業(yè)操作證違法行為線索，可通過(guò)12345、政府網(wǎng)站舉報(bào)窗口、省應(yīng)急管理廳舉報(bào)投訴渠道等進(jìn)行舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)調(diào)度總結(jié)，提升整治效能。專(zhuān)項(xiàng)整治工作期間，省應(yīng)急廳將定期調(diào)度有關(guān)工作的進(jìn)展情況，請(qǐng)各市安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并于3月29日前，報(bào)送工作部署情況及聯(lián)絡(luò)人；6月24日及9月4日前報(bào)送工作階段性進(jìn)展情況及匯總表、11月4日前報(bào)送報(bào)送工作總結(jié)及匯總表（見(jiàn)附件3-4）。

聯(lián) 系 人：毛彥鋼，焦佳佳

聯(lián)系電話：0531-51787896

電子郵箱：sdyjjcc@shandong.cn

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附件：1.專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)整治內(nèi)容

??????2.專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查整改報(bào)告

??????3.專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況匯總表

??????4.專(zhuān)項(xiàng)整治工作階段性進(jìn)展情況（工作總結(jié)）

?????（含典型案例）

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山東省應(yīng)急管理廳

2024年3月26日