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【收藏】排污許可證里常見的問題有哪些?

時(shí)間:2024-04-06 來源: 瀏覽:

【收藏】排污許可證里常見的問題有哪些?

長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟
長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟

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長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟,簡稱“長三角VOCs聯(lián)盟”。以長三角VOCs減排監(jiān)測及惡臭污染防控為主體科研院所、事企業(yè)單位等,自愿發(fā)起成立的、契約型的、非法人的、非營利性的創(chuàng)新合作組織。

本文取材自微信公眾號: 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)

原文標(biāo)題: 【典型案例】排污許可常見問題:降級管理、遺漏主要排放口、排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤、排放量錯(cuò)誤

為強(qiáng)化排污許可證管理,推動(dòng)排污許可提質(zhì)增效,生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織開展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化技術(shù)復(fù)核,發(fā)現(xiàn)了一批問題企業(yè),梳理形成排污許可證問題典型案例。

案例一

管理類別錯(cuò)誤(降級管理)

某木炭廠屬于“林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造2663”。依據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄》(2019年版)(以下簡稱《名錄》),屬于“林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造2663”無熱解或者水解工藝的,且不含單純混合或者分裝的排污單位屬于簡化管理,有熱解或者水解工藝的排污單位屬于重點(diǎn)管理。

通過查看排污許可證中生產(chǎn)線信息,發(fā)現(xiàn)排污單位實(shí)際涉及炭化工序,屬于熱解工藝,排污單位應(yīng)屬于重點(diǎn)管理,而排污許可證管理類別錯(cuò)誤填寫為“簡化管理”,屬于“管理類別錯(cuò)誤”中的降級管理情形。

啟示意義

判定是否存在“管理類別錯(cuò)誤問題”,應(yīng)結(jié)合排污許可證中的生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)能、工藝流程圖、原輔材料用量等信息以及重點(diǎn)排污單位名錄,依據(jù)《名錄》進(jìn)行研判,重點(diǎn)判定是否存在排污許可降級管理情形。

案例二

遺漏主要排放口

某科技有限公司屬于“環(huán)境衛(wèi)生管理782”,主要生產(chǎn)單元涉及“副產(chǎn)品加工-畜禽油脂加工”,采用油渣壓濾工藝,屬于“屠宰及肉類加工工業(yè)135”生產(chǎn)工藝,因此排污許可證應(yīng)滿足《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 環(huán)境衛(wèi)生管理業(yè)》(HJ 1106-2020)和《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)一屠宰及肉類加工工業(yè)》(HJ 860.3—2018)的要求。

根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)副食品加工工業(yè)一屠宰及肉類加工工業(yè)》,畜禽油脂加工廢水排放口為主要排放口,排污單位錯(cuò)誤識別為“一般排放口”,屬于因排放口類別識別錯(cuò)誤導(dǎo)致的“遺漏主要排放口”問題。

啟示意義

判定是否存在“遺漏主要排放口問題”,應(yīng)結(jié)合排污單位的環(huán)境影響報(bào)告書(表)及其批復(fù)文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見、排污口和監(jiān)測孔規(guī)范化設(shè)置情況說明材料、平面布置圖、監(jiān)測點(diǎn)位示意圖、生產(chǎn)工藝流程圖等資料,依據(jù)相應(yīng)的行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范,分析排污許可證中“產(chǎn)污環(huán)節(jié)”“排放去向”“排放口名稱”等信息是否符合技術(shù)規(guī)范中主要排放口的條件,尤其要結(jié)合工藝流程及產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)圖確定是否有其他適用的技術(shù)規(guī)范來共同判定排放口類型,必要時(shí)可開展現(xiàn)場檢查。重點(diǎn)判定是否存在主要排放口錯(cuò)誤識別為一般排放口情形。

案例三

排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤

某建材有限公司屬于“粘土磚瓦及建筑砌塊制造3031”,大氣污染物二氧化硫應(yīng)執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 29620-2013)及其修改單,排放限值應(yīng)為150mg/m 3 ,但排污許可證中二氧化硫未執(zhí)行修改單中的濃度限值,錯(cuò)誤填寫了原標(biāo)準(zhǔn)限值300mg/m 3 ,存在“污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及限值錯(cuò)誤”問題。

啟示意義

排污許可證污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及限值依據(jù)現(xiàn)行有效的國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單中的排放濃度、排放速率等進(jìn)行判定,并按照《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令 第17號)要求,判定標(biāo)準(zhǔn)的適用性和優(yōu)先級,國標(biāo)與地標(biāo)的時(shí)效性,行標(biāo)與綜排的兼容或交叉原則以及排放標(biāo)準(zhǔn)中混合排放、排氣筒高度與排放限值的關(guān)系等特殊規(guī)定是否存在問題,還應(yīng)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)更新信息,包括標(biāo)準(zhǔn)修訂及修改單情況,新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間,更新后的標(biāo)準(zhǔn)限值等。

案例四

許可排放量錯(cuò)誤

某農(nóng)業(yè)科技有限公司屬于“化學(xué)農(nóng)藥制造2631”,依據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 農(nóng)藥制造工業(yè)》(HJ 862-2017),應(yīng)對廢水主要排放口COD和氨氮許可排放量,但排污許可證中遺漏了COD和氨氮許可排放量,排污單位存在“許可排放量錯(cuò)誤”的問題。

啟示意義

判定是否存在“許可排放量錯(cuò)誤問題”,應(yīng)根據(jù)相應(yīng)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范中“廢水(廢氣)類別、污染物種類、排放方式及污染防治設(shè)施”,并結(jié)合環(huán)評文件及批復(fù),判定是否存在遺漏許可排放量控制因子或許可排放量填報(bào)錯(cuò)誤的情形。

對于大氣污染物,對主要排放口逐一核實(shí)是否遺漏許可量控制因子。需要關(guān)注個(gè)別行業(yè)的一般排放口(如鋼鐵、水泥等行業(yè))、無組織排放源(如鋼鐵、石化等行業(yè))許可量控制因子。

對于水污染物,通常對化學(xué)需氧量、氨氮,以及受納水體環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且列入相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物許可排放量;對位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)域內(nèi)排放總磷、總氮的排污單位,廢水主要排放口還應(yīng)審核是否遺漏總磷或總氮許可量控制因子。

來源:生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)務(wù)、大城小E

編輯:長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟

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長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟, 簡稱“長三角VOCs聯(lián)盟”。以長三角VOCs減排監(jiān)測及惡臭污染防控為主體科研院所、事企業(yè)單位等,自愿發(fā)起成立的、契約型的、非法人的、非營利性的創(chuàng)新合作組織,旨在憑借獨(dú)特的資源優(yōu)勢,為政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)、園區(qū)、企業(yè)等提供VOCs減排管控及惡臭控制產(chǎn)業(yè)專業(yè)、經(jīng)濟(jì)、有效且可持續(xù)發(fā)展的綜合服務(wù)和支持。

華東理工大學(xué)VOCs治理校友會(huì), 簡稱“華理VOCs校友會(huì)” 旨在:繼承和發(fā)揚(yáng)華東理工大學(xué)“勤奮求實(shí),勵(lì)志明德”的優(yōu)良校風(fēng),為可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好推廣持續(xù)努力,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),創(chuàng)造健康生活貢獻(xiàn)力量。華東理工大學(xué)作為國內(nèi)化工行業(yè)翹楚的大學(xué),擔(dān)任著國內(nèi)化工發(fā)展的重任,更承載著“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”的環(huán)保使命。

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