樹牢安全發(fā)展理念

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展

四川省應急管理廳黨委書記、廳長 夏鳳儉

● 加大重點地區(qū)、重點部位特殊裝備投入，增加航空器預置數(shù)量和配備種類，推動“空地救援”深度融合

● 持續(xù)推進應急管理綜合應用平臺等系統(tǒng)建設(shè)，提高“三斷”等極端情況下的應急保障能力，強化基層應急通信保障

四川是災害頻發(fā)之地，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災、全年防地震、時時防事故。面對嚴峻復雜的風險和挑戰(zhàn)，我們深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于應急管理重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署和應急管理部、省委、省政府工作要求，根據(jù)全國應急管理工作會議精神，以安全提質(zhì)、防災提效、救援提能、科技提速、基礎(chǔ)提標、隊伍提級為重點，推動應急效能整體提升，切實從根本上消除隱患、從根本上解決問題，不斷開創(chuàng)應急管理事業(yè)新局面。

沒有本質(zhì)安全，發(fā)展只能是“鏡花水月”，取得的成果也可能毀于一旦。要以系統(tǒng)性思維防范化解重大安全風險，從源頭上嚴格安全準入和風險分級管控，推進清單制管理提檔升級，開展全過程、全方位的危害辨識，切實杜絕認不清、想不到、管不到等問題發(fā)生；繼續(xù)聚焦黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)（部門）監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，壓實到最小工作單元；圍繞安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點，對照“兩個根本”，加大安全監(jiān)管力度，組織開展各類專項執(zhí)法行動，最大限度壓縮違法違規(guī)行為的生存空間；加快修訂《四川省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)規(guī)章和標準制度，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，探索建立安全生產(chǎn)信用分級分類制度，嚴格“黑名單”管理，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

高度警惕“黑天鵝”事件，時刻防范“灰犀?！笔录??？辞遐厔荨⒚髁藨B(tài)勢，從最壞處想、主動研判預防極端情況，是正確防范和化解各種風險的前提條件。在扎實推進自然災害防治重點工程，繼續(xù)做好第一次全國自然災害綜合風險普查的同時，完善風險隱患清單數(shù)據(jù)庫，健全安全風險分級管控制度；嚴格做好災前、災中、災后全鏈條隱患排查，推動問題隱患限時整治；推進災害綜合監(jiān)測預警平臺建設(shè)，完善風險會商研判平臺，健全橫向和縱向的災害事故預警信息共享和發(fā)布機制，提高預警信息發(fā)布覆蓋面和時效性，確保預警信息及時到戶到人。

應急管理部門應該始終從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患。要加強各類預案與總體預案有效銜接，針對重要目標、重大危險源、重大活動、重大基礎(chǔ)設(shè)施分級編制安全保障應急預案；結(jié)合自身災害風險特點，有針對性、常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，全面提升實戰(zhàn)能力；強力推進國家西南區(qū)域應急救援中心建設(shè)和全省應急救援基地建設(shè)，著力打造2小時應急救援圈；加大重點地區(qū)、重點部位特殊裝備投入，增加航空器預置數(shù)量和配備種類，推動“空地救援”深度融合，提高各類救援隊伍裝備配備整體水平。

全國應急管理工作會議提出，要加快科技和信息化建設(shè)應用，實現(xiàn)從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代“智”理的轉(zhuǎn)變，根本降低風險。四川將持續(xù)推進應急管理綜合應用平臺等系統(tǒng)建設(shè)，提高“三斷”等極端情況下的應急保障能力，強化基層應急通訊保障；強化聚才引智，分類別組建“人才庫”“專家?guī)臁保浞职l(fā)揮智囊團隊作用，不斷提高應急管理科研能力；深化與優(yōu)勢科研院所、高等院校、高新科技企業(yè)緊密協(xié)作，加快建設(shè)風險感知網(wǎng)絡體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)事故風險自動識別報警、災害風險精準監(jiān)測、執(zhí)法過程全記錄、調(diào)查取證可追溯。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。做好應急管理工作，尤其要在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。要抓住四川省“十四五”應急體系規(guī)劃實施的機遇，制訂細化規(guī)劃實施方案，加大人、財、物投入保障力度，合理配置資源，全力推進實施；發(fā)揮好基層黨組織作用，整合基層隊伍資源，持續(xù)推動安全宣傳“五進”工作，完善公民安全教育體系，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控的工作機制，不斷提升公眾應急能力；持續(xù)優(yōu)化國家綜合性消防救援隊伍力量布局，充分發(fā)揮“一主兩輔”基層應急力量體系效能，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急隊、村（社區(qū)）應急分隊聯(lián)防聯(lián)訓力度，提升基層應急救援能力。

心有所信，方能致遠。一個國家、一個民族不能沒有靈魂，一個系統(tǒng)、一支隊伍更需不斷淬煉信仰的基因。要忠實踐行習近平總書記重要訓詞精神和鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，開展黨員干部集中輪訓和經(jīng)常性教育，引導全系統(tǒng)黨員干部自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者；嚴格落實雙重管理體制，健全完善應急管理職業(yè)榮譽激勵、表彰獎勵制度，增強全社會對應急管理的職業(yè)尊崇；堅持不懈正風肅紀，讓講紀律、守規(guī)矩成為應急管理干部的思想自覺和行動自覺。

發(fā)展和安全，猶如車之兩輪、鳥之兩翼，緊密相關(guān)、缺一不可。當前，全球疫情跌宕蔓延，百年變局加速演進，各類安全風險疊加，形勢愈發(fā)嚴峻復雜。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，把發(fā)展和安全兩件大事同時置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來把握，始終保持篤行不怠的心態(tài)、接續(xù)奮斗的姿態(tài)、攻堅克難的狀態(tài)，切實防范化解各類潛在性、苗頭性、趨勢性安全風險，不斷增強應對新風險、新挑戰(zhàn)所需的適應力、響應力，做到于變局中開新局，推動以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。